Лицензирование деятельности и сертификация продуктов

Помимо приведенных вопросов организационная часть бизнес-плана должна содержать освещение вопросов лицензирования деятельности и получения сертификатов соответствия на продукцию.

В настоящее время правовые основы сертификации продукции в Российской Федерации, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации устанавливаются Федеральным Законом Российской Федерации от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и издаваемыми в соответствии с ним нормативными актами Российской Федерации.
Указанный выше закон изменяет порядок проведения сертификации по сравнению с существовавшим Законом РФ от 10.06.1993 г. № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг».

Сертификация продукции - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

• Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

Так, ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» определено, что в целях обеспечения безопасности для жизни, здоровья граждан, окружающей среды и предотвращения причинения вреда имуществу граждан на ряд товаров установлены обязательные требования, которые подлежат подтверждению в установленном порядке.

Госстандарт России подготовил «Номенклатуру продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация, и номенклатуру продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии», утвержденную постановлением от 30.07.02г. № 64

В связи с вступлением в силу указанного выше закона часть 2 "Услуги (работы) для личных (бытовых) нужд граждан и производственно-технических нужд" была отменена постановлением Госстандарта от 08.10.2003 г. № 111.

Участниками обязательного подтверждения соответствия являются федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию, органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), изготовители (продавцы, исполнители) продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

На основании постановления Правительства РФ от 17.06.2004 г. № 294 Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (далее – Федеральное агентство) уполномочено исполнять функции национального органа Российской Федерации по стандартизации.
Орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации. Испытательные лаборатории (центры) также должны быть аккредитованы в системе сертификации.

Орган по сертификации продукции:

• привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
• осуществляет контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;
• ведет реестр выданных им сертификатов соответствия;
• информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;
• приостанавливает или прекращает действие выданного им сертификата соответствия;
• обеспечивает предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;
• устанавливает стоимость работ по сертификации на основе утвержденной Правительством Российской Федерации методики определения стоимости таких работ.

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется в следующих целях:

• подтверждение компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия;
• обеспечение доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);
• создание условий для признания результатов деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров).