Диссидентское движение в СССР: причины, направления, этапы развития.

С середины 60-х годов диссидентское движение «вышло в свет», стало открытым, гласным. После этого у многих диссидентов возникло стойкое предубеждение к подполью. Диссиденты - термин, который с середины 70-х годов применялся к лицам, открыто спорившим с официальными доктринами в тех или иных областях общественной жизни СССР и пришедшим к явному столкновению с аппаратом власти. Правозащитное течение всегда было ядром диссидентского движения, другими словами, полем пересечения интересов всех иных течений - политических, социально-культурных, национальных, религиозных и др. Диссиденты стремились к: гражданскому и нравственному сопротивлению; оказанию помощи людям, подвергшимся репрессиям; формированию и сохранению определенных общественных идеалов.Первые годы брежневского правления (1964-1967), связанные с усилением наступления на небольшие островки свободы, положили начало формированию организованной оппозиции режиму в лице правозащитного движения. Основной формой деятельности диссидентов были протесты и обращения в адрес высшего политического руководства страны и правоохранительных органов.Дата рождения диссидентского движения - 5 декабря 1965 года, когда на Пушкинской площади в Москве состоялась первая демонстрация под правозащитными лозунгами.В 1965 году усилились репрессии против инакомыслящих. В 1966 году в обществе началось открытое противостояние между сталинистами и антисталинистами. Если на официальном уровне все больше звучали речи, восхвалявшие Сталина, то учебные заведения, университеты, дома ученых приглашали для бесед и лекций писателей и публицистов, зарекомендовавших себя антисталинистами. Параллельно происходило массовое распространение материалов самиздата антисталинской направленности. Следующий период в развитии диссидентского и правозащитного движения - 1968-1975 годы - совпал с удушением "Пражской весны", приостановкой всяких попыток преобразования политических институтов, погружением политической жизни в состояние застоя.Весной - летом 1968 года развивался чехословацкий кризис, вызванный попыткой радикально-демократических преобразований социалистической системы и закончившийся введением советских войск в Чехословакию. Наиболее известным выступлением в защиту Чехословакии стала демонстрация 25 августа 1968 года на Красной площади в Москве.

В 1968 году СССР была ужесточена цензура в научных изданиях, возрос порог секретности для многих видов публиковавшейся информации, началось глушение западных радиостанций.

Усиление репрессий против правозащитников в 1968-1969 годах вызвало к жизни совершенно новое для советской политической жизни явление - создание первой правозащитной ассоциации. Она была создана в 1969 году. Опыт легальной работы ИГ убедил остальных в возможности действовать открыто. В ноябре 1970 года в Москве был создан Комитет прав человека в СССР. В начале 70-х годов в диссидентстве обозначились тенденции, довольно различные по идеалам и политической направленности. Три основных направления: ленинско-коммунистическое, либерально-демократическое и религиозно-националистическое. Все они имели активистов, но, в конце концов, каждое из них нашло выразителя своих идей в лице одной наиболее заметной личности. Во всех трех случаях это были люди исключительных качеств и сильного характера. Три направления были представлены, соответственно, Роем Медведевым, Андреем Сахаровым и Александром Солженицыным, они оказались вынужденными противостоять мощи государства, Это было единственное, что их роднило.

В ходе 70-х годов три выразителя основных направлений и их сторонники нередко спорили друг с другом, их убеждения были несовместимыми. Никто из них не мог согласиться с двумя другими, не отказавшись от того, что составляло саму основу политической активности каждого. Неокоммунистическое движение вытекало непосредственно из антисталинских настроений, периодически возникающих в советской истории. Его рождение совпало с протестами против «реабилитации» Сталина. Основным устремлением неокоммунистов было сочетание политической демократии с социализмом, по характеру менее государственным и более близким к исходным идеям Маркса и Ленина. В неокоммунистическом движении существовало и более радикальное направление, связанное скорее со свободолюбивым духом большевистской революции. Это направление было в первую очередь важно тем, что дало диссидентству наиболее активных и непримиримых активистов. Их первая подпольная организация называлась «Союзом борьбы за возрождение ленинизма».

Коммунистическое движение призвано было покончить со своими сталинистскими вырожденческими пороками. На Западе желательно развитие левых сил, способных дать жизнь интенсивному международному сотрудничеству, кульминационным пунктом которого стало бы создание «всемирного правительства». Таким образом, демократия в СССР рассматривалась как составляющая часть огромного всемирного проекта, часть обязательная и нерушимая. В демократическом течении тоже проявлялись более радикальные тенденции, появлялись группы, предпочитавшие революцию эволюции. Многие из них смотрели на Запад как на модель, пример для подражания, полагая, что СССР необходима не конвергенция, а простой и непосредственный возврат к капитализму. Важности идей демократического движения не отвечало неадекватное их воздействие не только на общество в целом, но и на сами диссидентские круги. Конечно, эти идеи имели хождение в кругах интеллигенции. Отдельного обсуждения заслуживает третья, гораздо более значительная составляющая диссидентского движения - националистическое течение. Все диссидентские течения приобретали политическое значение только потому, что, не будучи изолированными, как могло бы показаться, они находили свое продолжение в скрытых убеждениях и в состоянии умов различных групп общества и даже самого власть имущего аппарата. Из диссидентов, составлявших приблизительно полмиллиона человек, почти все, за исключением двух-трех десятков тысяч, так или иначе входили в это третье течение.Националистическое диссидентское течение важно тем что в русле этого течения националистические проблемы обсуждались открыто, в официальной среде. В третьем диссидентском течении сливались воедино различные потоки традицией националистского толка - религиозный, славянофильский, культурный - либо просто антикоммунистической окраски. Но самую благодатную почву для национализма создал кризис официальной идеологии. Пророком этого движения был Солженицын. Солженицын придал диссидентству характер бескомпромиссной антикоммунистической борьбы. Этим он хотел отличаться от других диссидентских течений. С начала 70-х гг. аресты правозащитников в столице и крупных городах значительно усилились. Репрессии и судебные процессы к началу 70-х гг. продемонстрировали силу тоталитарной машины государственной власти. Усилились психиатрические репрессии. Диссиденты считали помещение в специальные психиатрические больницы более тяжёлым, чем заключение в тюрьмы и лагеря. Сотни, тысячи диссидентов, оказались заключёнными СПБ и обычных психбольниц. С лета 1973 году характер репрессий изменился. В практике властей стала присутствовать высылка из страны или лишение гражданства. Движение фактически перестало существовать. Уцелевшие ушли в глубокое подполье. 1972-1974 гг. - самый тяжкий кризис правозащитного движения. Перспектива действий была потеряна, почти все активные правозащитники оказались в тюрьме, сама идеологическая основа движения была поставлена под вопрос.

К 1974 году сложились условия для возобновления деятельности правозащитных групп и ассоциаций. К октябрю 1974 г. группа окончательно восстановилась. 30 октября члены инициативной группы провели пресс-конференцию под председательством Сахарова. В 70-е гг. диссидентство стало более радикальным. Основные его представители ужесточили свои позиции. Все, даже те, кто отрицал это впоследствии, начинали свою деятельность с мыслью завязать диалог с представителями власти: опыт хрущевского времени давал повод для такой надежды. Ее, однако, разрушили новые репрессии и отказ властей вести диалог. То, что поначалу было просто политической критикой, обращается безапелляционными обвинениями. На первых порах диссиденты лелеяли надежду на исправление и улучшение существующей системы, продолжая считать ее социалистической. Но, в конечном счете, они стали видеть в этой системе лишь признаки умирания и ратовать за полный отказ от нее. Проводимая правительством политика оказалась неспособной справиться с диссидентством и только радикализовала его во всех компонентах.

60. Перестройка в СССР.
Перестройка — теоретико-политическая программа реформирования командно-административной, бюрократизированной социальной системы СССР с целью перехода к "демократическому" социализму и рыночной экономике. Основы концепции перестройки заложил в 1985 года апрельский Пленум ЦК КПСС. Её теория, политика, программа действий были развиты и конкретизированы в решениях XXVII и XXVIII съездов КПСС. Политика перестройки, начатая частью руководства КПСС во главе с Михаилом Горбачёвым, привела к значительным переменам в жизни страны и мира в целом отказу от политической монополии КПСС, и др. В ходе перестройки обнажились копившиеся десятилетиями проблемы, особенно в экономике и межнациональной сфере. К этому добавились ошибки и просчеты, допущенные в процессе проведения в жизнь самих реформ. Резко обострилось политическое противостояние сил, выступающих за социалистический путь развития, и партий, движений, связывающих будущее страны с организацией жизни на принципах капитализма, а также по вопросам будущего облика Советского Союза, взаимоотношений союзных и республиканских органов государственной власти и управления. К началу 1990-х годов перестройка привела к обострению кризиса во всех сферах жизни общества, что привело в конечном итоге к распаду СССР в 1991 году.
>>>Идеология<<<
Какой-либо чёткой идеологической основы у перестройки не было. Изменения в стране производились руками людей, привлечённых не идеями, а лёгкой прибылью от торговли — как уличной, так и международной. Формируя кооперативы и частные предприятия, руководство КПСС не собиралось делиться с кем-либо властью. В результате Перестройки президентом России стал бывший член ЦК КПСС Борис Ельцин.
Официальный марксизм-ленинизм окончательно выродился в схоластику и не мог дать каких-либо практических рекомендаций. Отчасти перестройка опиралась на «теорию конвергенции»: согласно этой теории, капитализм и социализм сближаются — в капиталистических странах усиливается роль государственного регулирования, а в социалистических усиливается роль рынка. В экономике признавалась главенствующая роль рыночных отношений, что было подготовлено итогами экономической реформы 1965 года, в частности победой в ходе реформы идеи мотивации предприятий через прибыль. В какой-то степени учитывался и опыт НЭПа 1920-х годов. Фактически, рабоче-крестьянский культ сменился культом торговли. Советская денежная единица, рубль, стала подвергаться идеологическим нападкам. Стала распространяться точка зрения, что СССР должен стремиться к «конвертируемости» рубля. Стабильность брежневских времён, обеспечивавшаяся высокими мировыми ценами на нефть, была справедливо объявлена «застоем». При этом западные, капиталистические страны подавались как несомненный и стабильный идеал для подражания. Любая критика Запада мгновенно подвергалась публичному осмеянию.

>>>Экономика<<<
К середине 1980-х годов советская экономика пришла со множеством проблем. Темпы роста стали очень низкими; если раньше СССР догонял Запад, то теперь отставание только нарастало, особенно это было заметно в наукоёмких отраслях. Правительство пыталось повысить темпы роста (так называемое «ускорение») с помощью разных реформ (хозрасчёт, самофинансирование, бригадный подряд, аренда, кооперативы, индивидуальная трудовая деятельность), но безрезультатно. Для борьбы с низким качеством продукции советских предприятий в мае 1986 г. была введена «госприёмка» (ранее существовавшая только на военных предприятиях). Большого эффекта от неё не было. Другой проблемой была несбалансированность спроса и предложения. После большого повышения зарплат рабочим в 1970-х годах спрос на потребительские товары хронически опережал предложение; у людей накапливалось много свободных денег. Во время перестройки правительство стало брать кредиты на Западе, чтобы купить на них потребительские товары и удовлетворить спрос на то время, пока не заработают реформы в советской экономике. В то же время правительство не желало повышать цены, так как это противоречило идеологии (цены были повышены только в апреле 1991 года). В январе 1991 года был проведён обмен 50- и 100-рублёвых банкнот на купюры нового образца с целью сокращения денежной массы (обмен проводился в течение всего 3 дней и с серьёзными ограничениями). Объяснялось это тем, что теневые дельцы якобы накопили огромные суммы в крупных банкнотах. Польза от этого обмена была сомнительной, зато было подорвано доверие к советским деньгам. Антиалкогольная кампания 1985 года также создала проблемы, поскольку ранее часть денег у населения изымалась за счёт очень высоких цен на спиртные напитки (доход от них составлял ⅓ доперестроечного госбюджета). В 1989—1991 годах происходило нарастание дефицита, из магазинов исчезали даже мыло, сахар и табачные изделия. Повсюду вводились талоны и карточки покупателя. Многим тогда казалось, что главное — не допустить вывоза продукции за пределы края или республики; это стало одним из факторов всеобщей «суверенизации».
>>>События после Перестройки<<<
A) Международные изменения
• Прекращение холодной войны
• Распад СССР
• Распад социалистического лагеря и Варшавского договора
• Объединение Германии и вывод советских войск из Германии
• Восстановление дипломатических отношений с Израилем (3.1.1991)
]B) Введение демократических свобод
• Свобода слова.
• Гласность, отмена цензуры.
• Плюрализм мнений.
• Свобода передвижения граждан за рубеж.
• Введение плюрализма власти и отмена однопартийной системы.
• Разрешение частного предпринимательства и частной собственности.
• Прекращение гонений на Русскую Православную Церковь и на другие религиозные организации.
• Рост национального самосознания у народов СССР.
C) Национальные конфликты, войны и инциденты
• Желтоксан
• Карабахская война
o Сумгаитский погром
o Ходжалинская резня
• Грузино-абхазский конфликт
• Приднестровский конфликт
• Осетино-ингушский конфликт
• в Узбекистане (конфликт с турками-месхетинцами)
• в Киргизии (конфликт в Фергане)
D) Изменения в экономике и внутренней жизни
• Распространение кооперативов, а впоследствии — введение свободного предпринимательства
• Денежная реформа 1991 года (Павловская реформа)

61. Распад СССР. Образование СНГ.
Неудачные меры в управлении национально-региональными процессами отдаляли советские республики от союзного центра, да и сами национальные лидеры советских республик не избежали сепаратистских устремлений. Передел общесоюзной собственности не на словах, а на деле – вот что было камнем преткновения в вопросе об обновлении СССР. Летом 1991 г. был подготовлен договор о реформе федеративного государства, расширении круга полномочий республик. Его подписание давало бы шанс на сохранение единства. Однако консервативное крыло в КПСС и государственном аппарате предприняло попытку отстранить Горбачева от власти и не допустить подписания нового союзного договора, намеченного на 20 августа 1991 г. В ночь на 19 августа Горбачев, находившийся в это время на отдыхе в Крыму, был насильственно отстранен от власти. Группа оппозиционеров, в которую входили вице-президент Г. И. Янаев, первый заместитель председателя Совета обороны СССР О. Д. Бакланов, председатель КГБ СССР В. А. Крючков, премьер-министр СССР В. С. Павлов, министр внутренних дел СССР Б. К. Пуго, председатель Крестьянского союза СССР В. А. Стародубцев, президент Ассоциации государственных предприятий и объектов промышленности, строительства А. И. Тизяков, министр обороны СССР Д. Т. Язов образовали неконституционный Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП).
19-21 августа 1991 г. страна пережила политическую катастрофу, связанную с введением чрезвычайного положения. Главные события этих дней развернулись в Москве. После ввода в столицу танков и бронетранспортеров десятки тысяч москвичей поддержали руководство Российской Федерации и Президента России Б. Н. Ельцина, решительно выступившего против ГКЧП. Позиция российского руководства была поддержана властями Москвы, Ленинграда, Свердловска и многих других городов России. 21 августа чрезвычайная сессия Верховного Совета РСФСР отменила чрезвычайное положение на всей территории республики. Заговорщики были арестованы и впоследствии преданы суду.
После августовских дней резко снижается политический рейтинг Президента СССР М. С. Горбачева. Существенно меняется имидж Б. Н. Ельцина, его имя ассоциируется со свободой и демократией.
В стране развертывается движение за приостановление деятельности КПСС. В союзных республиках по воле первых официальных лидеров страны объявляется роспуск коммунистических партий. Еще в дни путча указом Ельцина деятельность Коммунистической партии на территории России прекращается. 23 августа 1991 г. он подписывает указ «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР». С этого дня КПСС перестала существовать как правящая надгосударственная структура.
Одновременно активизируется процесс обновления союза и готовится подписание нового союзного договора. В верхнем эшелоне власти существовала и другая позиция: отказаться от СССР как формы государственного устройства и выработать иные модели объединения союзных республик.
Поворотным событием, положившим начало роспуску СССР, были официальные переговоры Президента России Б. Н. Ельцина, Председателя Верховного Совета Беларуси С. С. Шушкевича и Президента Украины Л. М. Кравчука в Беловежской пуще под Минском. Подписанное ими 8 декабря 1991 г. Заявление об образовании Содружества Независимых Государств (СНГ) стало началом роспуска СССР. Свою инициативу они объяснили тем, что переговоры о подготовке союзного договора зашли в тупик, объективный процесс выхода республик из состава Союза ССР и образование независимых государств стали реальным фактом.
Реакция Президента СССР на это политическое решение была выражена в его заявлении от 9 декабря 1991 г. Здесь он не скрывал своего недоумения по поводу этого документа, подчеркивал необходимость конституционного решения вопроса о новом союзе.
Мало кто из политических руководителей прислушивался к призыву М.С. Горбачева. Поддержали создание СНГ официальные лидеры остальных союзных республик, за исключением прибалтийских. Латвия, Литва и Эстония к декабрю 1991 г. уже вышли из состава СССР. В Алма-Ате 21 декабря 1991 г. к соглашению о создании СНГ присоединились руководители Азербайджана, Армении, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана. Позднее в СНГ вошла Грузия. В принятой участниками алма-атинской встречи совместной декларации было заявлено, что с образованием Содружества Независимых Государств Союз Советских Социалистических Республик прекращает свое существование.
М. С. Горбачев как Президент СССР предстал перед суровой реальностью – фактическим роспуском СССР; 25 декабря 1991 г. он, обращаясь по Центральному телевидению к советскому народу, заявил, что прекращает свою деятельность по принципиальным соображениям.
Так завершилась история великой державы – Союза Советских Социалистических Республик. Возникает вопрос: почему распался СССР? Ответ на этот вопрос требует глубокого анализа тогдашнего положения в стране. Но одно ясно: в годы перестройки этническая мобилизация сопровождается непредсказуемыми последствиями, сопряженными с национализмом и сепаратизмом. В основе центробежных процессов лежало настойчивое стремление местной партийно-советской номенклатуры к переделу общесоюзной собственности. Наглядным примером могут послужить события в Казахстане, происходившие в декабре 1986 г. Тогда студенты, в основном первокурсники, не искушенные в политической жизни, вышли на центральную площадь Алма-Аты с требованием отменить решение Политбюро ЦК об отставке Д. А. Кунаева с поста Первого секретаря ЦК Компартии Казахстана и постановление ЦК КПСС об утверждении вместо него Г. В. Колбина. Эти события, спровоцированные не столько центром, сколько казахстанской коммунистической элитой, к сожалению, получили однобокую оценку в ЦК КПСС. Под партийное определение «казахский национализм» подпадали все казахи, а это, в свою очередь, отдаляло их от Москвы. Такого же характера события в той или иной мере происходили и в других союзных республиках.
С другой стороны, центр пытался решать вопросы межнациональных отношений устаревшими административно-командными методами, в результате чего усилились дезинтеграционные процессы. Последней каплей, переполнившей напряженность между центром и союзными республиками, была попытка государственного переворота, предпринятая ГКЧП. После провала ГКЧП начался лавинообразный процесс суверенизации союзных республик.
Распад СССР, прежде всего, нарушил единство экономической и политической общности народов, объединившихся вокруг России. Не случайно распад СССР называют «национальной трагедией».
Бывшие союзные республики – ныне независимые государства – придерживаются различных геополитических ориентиров, обусловленных, прежде всего идеологиями пантюркизма и панисламизма. Появление независимых государств (Азербайджан, Казахстан, Узбекистан, Туркменистан и др.), нуждающихся в политической поддержке и инвестициях, открывает широкие перспективы для усиления турецкого влияния, особенно потому, что едва ли не все они берут за образец турецкую модель развития. Конкретное проявление идеологии пантюркизма на территории бывших союзных республик выразилось в идеализации модели всемирного альянса тюркских народов. Однако эйфория о возрождении «Великого Турана» быстро сменилась реальной оценкой геополитических интересов Турции.
Ныне в бывших союзных республиках происходит переоценка и других идеологий, навязываемых извне. Здесь вырабатываются новые общенациональные концепции, учитывающие традиции братского сотрудничества и взаимопомощи с русским народом и постсоветские реалии.
Прошло более десятка лет со дня распада СССР. За этот период официальные лидеры СНГ убедились в том, что они обречены на тесное экономическое, политическое и социокультурное взаимодействие. Иного не дано, так как историческое и кровное родство народов СНГ, живших веками в одной государственной системе, является для них одним из самых важных приоритетов.
Исключительно важное значение для Содружества Независимых Государств имеет признание мировым сообществом Российской Федерации как «правопреемника СССР» в отношении членства в международных договорах и вместе с тем невозможным выступления в этом качестве других возникших на территории бывшего СССР государств. Такое международное положение России подтверждает ее статус как мировой державы.

62 Новые институты российской государственности.

>>>Принятие новой конституции РФ. Декларируемые цели<<<
Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г., подвела черту под 75-летним советским периодом в эволюции российской государственности, оп-ределив контуры новой системы государственно-политического устройства. Конституция РФ носит в себе элементы переходного периода, когда в обществе еще не сложились основные социальные механизмы, соответствующие условиям формируемого в стране рынка, и еще не завершился процесс образования общественно-политических групп и партий. Новый Основной Закон выразил определенный компромисс между организацией исполнительной и законодательной власти и еще неструктурированным обществом.
Согласно статье 1 новой Конституции «Российская Федерация -- Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления», что отражает главные цели строительства нового Российского государства и дает ясное представление о тех ценностях, к достижению которых стремится наше общество.
Вся полнота государственной власти в Российской Федерации осуществляется Президентом РФ, имеющим чрезвычайно широкие полномочия, совместно с органами законодательной (двухпалатный парламент -- Федеральное Собрание РФ), исполнительной (Правительство РФ) и судебной (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ) власти, действующих самостоятельно. Система органов государственной власти субъектов Федерации устанавливается ими самостоятельно, в соответствии с основами конституционного строя России.
Президент, как глава государства, является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; он также является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. Президент назначает с согласия нижней палаты парламента -- Государственной Думы -- Председателя правительства РФ, а также его заместителей и федеральных министров, принимает решение об отставке правительства; представляет Думе кандидатуру председателя Центрального банка РФ, а также кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов, кандидатуру Генерального прокурора РФ. В полномочия Президента входит утверждение военной доктрины страны, формирование Совета Безопасности РФ, Администрации Президента РФ, назначение и освобождение полномочных представителей Президента РФ и высшего командования ВС РФ. Президент России имеет право распускать Думу и назначать новые выборы в случае троекратного отклонения ею предложенной Президентом кандидатуры на пост премьер-министра. Президент РФ избирается сроком на 4 года на основе всеобщего равного и прямого голосования. Одно и то же лицо не может занимать эту должность более двух сроков подряд. Отрешение Президента от должности, хотя и предусмотрено Конституцией (статья 93), но весьма сложно, поскольку конкретный механизм этой процедуры не отработан. Вместе с тем само декларирование данного положения в Конституции уже не позволяет считать президентскую власть абсолютной.
Нижняя палата Федерального Собрания -- Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых на срок 4 года. Депутаты работают в парламенте на постоянной основе. В отличие от Думы верхняя палата парламента -- Совет Федерации формируется из представителей субъектов Федерации (по одному представителю от исполнительной и законодательной власти).
Впервые в истории нашей страны ее Основной Закон содержит гарантии прав и свобод человека, а также механизм их защиты, соответствующий общепринятым мировым правовым нормам. В Конституции провозглашается право для всех граждан свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать сферу деятельности и профессию, вступать в трудовые споры, включая и такую форму, как забастовка. Впервые права частной собственности охраняются законом: никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина являются главной обязанностью государства.
Воздействие Федерального Собрания на возглавляемую Президентом исполнительную власть, определяется прежде всего закрепленным в Конституции обязательным одобрением обеими его палатами государственного бюджета и утверждением представляемых Президентом кандидатур на высшие государственные посты. Однако реальное воздействие нижней палаты парламента на развитие особенно внутриполитических процессов и формирование общественного мнения в нашей стране оказалось значительно шире закрепленных за ней конституционных полномочий.
Следующим шагом в установлении диалога между ветвями исполнительной и законодательной власти стало подписание 28 апреля 1994 г. Договора об общественном согласии, участниками которого явились представители федеральных органов власти, субъектов Федерации, лидеры большинства политических партий и движений, общественных организаций, представители духовных концессий, руководители творческих союзов и других объединений.
Однако нарастание политической напряженности в стране после принятия Основного Закона убедительно свидетельствовало о том, что создание новой правовой основы российской государственности еще далеко не разрешило всех проблем, стоящих на пути ее развития. В качестве одного из средств разрешения противоречий между интересами федеральных властей и региональных элит явилось заключение индивидуально проработанных двусторонних договоров о разграничении предметов ведения и о взаимном делегировании полномочий между федеральным центром и субъектами Федерации. Первым такого рода документом стал договор между федеральными властями и руководством Татарстана, подписанный 15 февраля 1994 г. Вслед за Татарстаном подобные договоры были заключены и заключаются поныне со всеми остальными субъектами РФ. К настоящему времени уже подготовлено и подписано около 50 таких соглашений.
Но, несмотря на успехи, достигнутые в развитии конструктивного диалога с регионами, российскому руководству не удалось и поныне не удается найти оптимальное решение в вопросе о статусе Чеченской республики Ичкерии, формально являющейся субъектом РФ, но фактически давно уже ставшей «самопровозглашенным государством» на территории России.
>>>Выборы 1993 года. В соответствии с указом Президента РФ выборы в Государственную Думу должны были пройти как на основе традиционной мажоритарной системы -- по одномандатным округам, так и по партийным спискам. 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Федеральное Собрание. Одновременно был проведен Всероссийский референдум по проекту новой Конституции Российской Федерации. Представленный на референдум текст Основного Закона получил одобрение большинства принявших участие в голосовании россиян (около 55 % от общего числа внесенных в списки избирателей).
>>>Парламентские выборы 1995 г. С конца 1994 г. политическая жизнь России в значительной степени определялась борьбой ведущих партий и движений за голоса избирателей в VI Государственную Думу. В результате проведения 17 декабря 1995 г. выборов, в которых приняли участие более 50 % от числа всех избирателей, 5 %-й барьер преодолели немногие из 43 избирательных блоков и партий: КПРФ (22 % голосов), ЛДПР (10,9 %), «Наш дом -- Россия» (около 10 %), объединение «Яблоко» (бо-лее 7 %).
Итоги парламентских выборов 1995 г. отразили глубокие противоречия между жесткой политикой реформирования общества, проводимой администрацией Б. Н. Ельцина, и нарастающим противодействием социальным последствиям этой политики в российском обществе. Действительно, рецепты политики «шокотерапии», примененные для оздоровления экономики страны, не принесли ожидаемых результатов: спад промышленного и сельскохозяйственного производства, «ползучая» инфляция и падение уровня жизни 85 % россиян, массовые невыплаты заработной платы, пенсий и пособий -- все это превратилось в постоянно действующие факторы социальной действительности современной России.
>>>Выборы в Государственную Думу в 1999 году. 19 декабря 1999 г. состоялись выборы в Государственную Думу, зафиксировавшие существенные изменения в соотношении политических сил. Успех правительственной группировки «Единство» был одновременно и успехом премьера В. В. Путина.
>>>Президентские выборы 1996 года. Парламентские выборы 1995 г. в VI Государственную Думу изначально рассматривались в контексте государственно-политического раз-вития России как генеральная проба ведущих политических сил в преддверии главного события 1996 г. -- выборов главы российского государства. Уже к началу года ключевые фигуры российской политической элиты -- лидеры основных парламентских фракций Г. А. Зюганов, Г. А. Явлинский, В. В. Жириновский и отставной генерал А. И. Лебедь, получивший известность как «умиротворитель» кризиса в Приднестровье, официально объявили о выдвижении своих кандидатур на президентских выборах.
В феврале 1996 г. о своем намерении участвовать в переизбрании на второй срок наконец-то объявил, прибыв специально для этого в родной Екатеринбург, Б. Н. Ельцин. Помимо основных претендентов на президентский пост в качестве кандидатов зарегистрировались также бывший президент СССР М. С. Горбачев, известный общественный деятель, бывший рекордсмен мира по тяжелой атлетике Ю. П. Власов, вице-президент фонда «Реформа» М. Л. Шаккум и, наконец, известный российский предприниматель, руководитель крупной фармацевтической фирмы «Ферейн» В. А. Брынцалов. Кроме того, в качестве кандидата на пост Президента РФ был зарегистрирован один из лидеров КПРФ, уже претендовавший на эту высшую должность в государстве, А. М. Тулеев. Однако накануне выборов он снял свою кандидатуру, призвав своих сторонников отдать голоса за председателя КПРФ Зюганова.
Первая половина 1996 г. в политической жизни России ознаменовалась беспрецедентной по своим масштабам агитационно-пропагандистской кампанией в поддержку действующего Президента РФ. Определяющее влияние на развернувшуюся предвыборную кампанию оказывала группа ведущих российских предпринимателей (так называемое «Обращение 13-ти») -- руководителей крупнейших финансово-промышленных «империй» (в средствах массовой информации они получили название «семибанкирщины»), которые призвали предпринять все меры для переизбрания Б. Н. Ельцина на второй срок во имя продолжения курса радикальных экономических преобразований и обеспечения их успешной реализации. Перед российскими избирателями была нарисована убедительная картина: от их решения целиком зависел выбор дальнейшего пути развития страны -- либо построение новой российской государственности на демократических основах и рыночных отношениях, либо возврат в «коммунистическое прошлое», к прежним идейным ценностям и социальным стандартам «реального социализма».
Проведенные в два тура 16 июня и 3 июля 1996 г. президентские выборы принесли убедительную победу Б. Н. Ельцину, переизбранному на второй срок, то есть до 2000 г. В ходе второго тура голосования Президент Российской Федерации, получивший около 40 млн. голосов избирателей, подтвердил свою роль общепризнанного лидера на российской политической сцене. Таким образом, более трети наших сограждан выступили за поддержку проводимого в стране курса радикальных социально-экономических реформ.
>>>Выборы Президента в 2000 году. В канун нового 2000 года Президент Б. Н. Ельцин объявил о досрочном уходе со своего поста. Исполняющим обязанности Президента был назначен глава правительства В. В. Путин.
Выборы Президента состоялись 26 марта 2000 г. Им был избран уже в первом туре Владимир Владимирович Путин. 7 мая 2000 г. состоялась инаугурация В. В. Путина в качестве второго Президента Российской Федерации.
>>>Внешняя политика России в новой геополитической обстановке<<<
После распада Советского Союза и провозглашения Содружества Независимых Государств (СНГ) Российская Федерация, выступив в качестве правопреемника СССР на международной арене, заняла место постоянного члена Совета Безопасности ООН и утвердила за собой статус великой ядерной державы. Вместе с тем сложившиеся принципиально новые геополитические условия потребовали от российского руководства сформировать соответствующую концепцию внешнеполитического развития. Условно можно выделить два основных этапа формирования внешней политики России в современных условиях:
1) 1992--1993 гг. были отмечены интенсивным поиском приоритетных направлений во внешней политике России в связи с распадом господствовавшей в течение всего послевоенного периода двухполюсной системы «Восток--Запад», лидерами которой являлись СССР и США;
2) 1994-- 1997 гг. стали временем, когда главными задачами являлись гармонизация внешнеполитического курса России с политикой ведущих индустриальных держав мира, повышение степени интегрированности нашей страны в мировую экономическую систему и ее роли в деятельности авторитетных международных организаций, укрепление лидирующих позиций России на постсоветском пространстве с ориентацией на более тесные и плодотворные двусторонние отношения со странами СНГ.
Постепенно сформировались два важнейших направления российской внешней политики. Прежде всего это становление и развитие отношений с бывшими советскими республиками, или так называемым ближним («новым») зарубежьем, а также развитие отношений с ведущими странами Запада, в первую очередь с США.
В последнее время внешняя политика России все более дистанцируется от Вашингтона и на глобальном уровне происходит ее переориентация на роль ведущей евразийской державы, являющейся ключевым звеном в развитии новых отношений ведущих индустриальных государств Европы и Азии.