Буржуазные реформы 60-70-х годов ХIХ века и период контрреформ (80-90-е годы ХIХ века).

Реформа 1861 года изменила прежде всего социально-экономические отношения, что неизбежно влекло за собой реформирование других сфер жизни общества. В 60-70-е годы Александр II провел серию буржуазных реформ.

Земская реформа (1864) вводила всесословные, выборные органы местного самоуправления в губерниях и уездах – земства. Они избирались по принципу имущественного ценза, по куриям – сословным группам. Выборы для крестьян были многоступенчатыми. Земства могли решать вопросы местного хозяйства, финансов, здравоохранения, образования. Реформа не была завершена созданием общероссийского представительного органа.

Городская реформа (1870) создавала всесословные выборные органы местного самоуправления в городах (городские думы и городские управы). Они могли решать хозяйственные вопросы.

Судебная реформа (1864) вводила всесословный, гласный суд. Провозглашались принципы публичности, состязательности процесса, несменяемости судей и независимости их от администрации. Создавался суд присяжных. Упрощалась структура суда. Суды делились на мировые (единоличные) и общие.

Военная реформа отменяла рекрутскую повинность и вводила с 1 января 1874 года всеобщую воинскую обязанность для мужчин с 20 лет. Для лиц, имевших образование, срок службы сокращался.

Реформа образования сделала доступным начальное образование через создание государственных, земских, церковно-приходских, воскресных школ. Среднее образование объявлялось всесословным, но вводилась высокая плата. Провозглашалась автономия университетов.

Реформа печати несколько ослабила цензуру.

Финансовая реформа создавала единую государственную кассу – министерство финансов, Государственный банк. Появились акционерные банки.

Все реформы имели прогрессивный характер и способствовали буржуазному развитию страны, но были ограничены, незавершенны, так как самодержавие сохранялось.

После убийства Александра II 1 марта 1881 года на престол вступил его сын Александр III (1881-1894). Это было время усиления самодержавия, реакции, контрреформ. Из правительства были удалены либеральные деятели и заменены консерваторами. Идеологами контрреформ были обер-прокурор Синода Победоносцев, министр внутренних дел Толстой, редактор газеты «Московские ведомости» Катков.

В апреле 1881 года был обнародован Манифест «О незыблемости самодержавия», в августе «Положение об усиленной охране…», по которому губернаторам разрешалось вводить чрезвычайное положение. Проводилась насильственная русификация нерусских народов.

К 80-м годам крестьянская реформа исчерпала себя. Было отменено временнообязанное состояние и все крестьяне переводились на выкуп, были несколько снижены выкупные платежи. Создавались Крестьянский и Дворянский банки.

Земская контрреформа ограничивала полномочия земств, контроль над ними усиливался. Избирательное право было урезано с целью обеспечения еще большего перевеса дворянства. Аналогичная по смыслу реформа была проведена в городском самоуправлении. Вводилась должность земских участковых начальников из потомственных дворян, которым предоставлялась большая власть над крестьянами.

Судебная контрреформа увеличивала имущественный ценз для присяжных заседателей, отменяла гласность по политическим делам, упраздняла мировые суды в деревне.

Новые «Временные правила о печати» вновь усиливали цензуру. Отменялась автономия университетов, повышалась плата за обучение. Циркуляр «о кухаркиных детях» запрещал принимать в гимназии детей кучеров, лакеев, мелких лавочников и т.д.

Контрреформы стали еще одной преградой на пути модернизации государственного строя империи, но остановить движение вперед было уже невозможно.