Правовой статус общественных формирований и право граждан на объединение

В соответствии со Всеобщей Декларацией прав человека 1948 г. право граждан на объединение является неотъемлемым правом чело века. Из этого исходит Конституция Украины, Законы Украины: «Об объединениях граждан» от 16 июня 1992 г., «О политических партиях в Украине» от 5 апреля 2001 г., «О свободе совести и религиозных организациях» от 23 апреля 1991 г. с изм., «О профсоюзах и гарантиях их деятельности» от 15 сентября 1999 г., «О молодежных и детских общественных организациях» от 1999 г. с изм., «О благотворительности и благотворительных организациях» от 16 сентября 1997 г.

Конституция Украины устанавливает, что граждане Украины имеют право на свободу объединения в политические партии и общественные организации для осуществления и защиты своих прав и удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и иных интересов, за исключением ограничений, установленных законом в интересах национальной безопасности и общественного порядка, охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей.

Объединение граждан - добровольное общественное формирование, которое образовано на основе единства интересов для общей реализации гражданами своих прав и свобод. Объединения граждан в соответствии с законодательством делятся на политические партии и общественные организации, среди которых в отдельные группы выделяют молодежные и детские общественные организации, религиозные организации, профессиональные союзы, благотворительные организации исходя из особенностей правового регулирования.

Политическая партия - это зарегистрированное в соответствии с законом добровольное объединение граждан - сторонников определенной общенациональной программы общественного развития, Целями которой являются содействие формированию и выражению политической воли граждан, участие в выборах и иных политических мероприятиях, участие в выработке государственной политики, формировании органов государственной власти, местного самоуправления, и представительство в их составе. Членами политических партий могут быть только граждане Украины. Исключительно конституцией и законами Украины устанавливаются ограничения Относительно членства в политических партиях.

Общественной организацией считается объединение граждан, которое образовано для удовлетворения и защиты своих законных социальных, экономических, творческих, возрастных, спортивных и иных совместных интересов.

Общественные организации не следует смешивать с органами самоорганизации населения (домовыми, уличными, квартальными комитетами микрорайонов), которые действуют, как правило, в рамках дома, улицы, района, создаются по желанию населения и на основе положений, которые разрабатываются государственными органами, а их члены не платят взносы

Религиозные организации - это религиозные общины, управления и центры, монастыри, религиозные братства, миссионерские сообщества, духовные учебные заведения, а также объединения, которые состоят из вышеназванных религиозных организаций, которые создаются с целью удовлетворения религиозных потребностей граждан исповедовать и распространять веру.

Профсоюзы - добровольная неприбыльная общественная организация, объединяющая граждан по роду профессиональной деятельности с целью зашиты своих трудовых и социально-экономических прав и интересов.

Благотворительная организация - негосударственная организация, главной целью которой является осуществление благо творительной деятельности в интересах общества или отдельных категорий.

Объединения граждан Украины образуются и действуют в соответствии с всеукраинским, местным и международным статусами. Политические партии в Украине образуются и действуют только в соответствии с всеукраинским статусом.

Для того чтобы объединение граждан действовало законно, оно должно быть легализовано, т.е. официально признано государством. Видами официального признания является регистрация или сообщение об учреждении. Профсоюзы создаются без предварительного разрешения на основе свободного выбора их членов. Однако для ведения переговоров на соответствующем уровне договорного регулирования трудовых, социально-экономических отношений, профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов подлежат легализации путем регистрации. О создании такого вида религиозной организации как религиозная община сообщать в государственные органы необязательно. Для остальных видов объединений граждан легализация является обязательной. Деятельность объединений граждан, которые не легализованы или принудительно распушены по решению суда, противозаконны. Политические партии и международные всеукраинские общественные организации регистрируются в Министерстве юстиции Украины. Местные объединения - местными органами государственной власти или исполнительными комитетами сельских, поселковых городских советов народных депутатов в зависимости от территории деятельности объединения. Органом, осуществляющим регистрацию религиозной общины, является областные. Киевская и Севастопольская городские государственные администрации, а в АРК - Правительство АРК. Все другие виды религиозных организаций регистрируются государственным органом Украины по правам религий. Регистрация всеукраинских профсоюзов осуществляется Министерством юстиции Украины, республиканских - Главным управлением юстиции Минюста Украины, в АРК, местных - областными. Киевскими и Севастопольскими городскими, районными, районными в городах, городскими (в го родах областного значения) - управлениями юстиции. Регистрация всеукраинских и международных благотворительных организаций осуществляется Министерством юстиции, а местных благотворительных организаций - соответствующими местными органами исполнительной власти.

Запрещается создание и деятельность политических партий и общественных организаций, программные цели или действия которых направлены на:

1) ликвидацию независимости Украины;

2) изменение путем насилия конституционного строя;

3) нарушение суверенитета и территориальной целостности государства;

4) подрыв безопасности государства в форме ведения деятельности в пользу иностранного государства;

5) незаконный захват государственный власти;

6) пропаганду войны, насилия или жестокости, фашизма и неофашизма;

7) разжигание национальной и религиозной вражды;

8) посягательство на права и свободы человека, здоровье населения.

Политическим партиям и общественным организациям запрещается иметь военизированные формирования. Не допускается создание и функционирование организационных структур политических партий в органах исполнительной и судебной власти и исполнительных органах местного самоуправления, воинских формированиях, ^а также на государственных предприятиях, в учебных заведениях и других государственных учреждениях и организациях. Запрещение деятельности объединений граждан может осуществляться только в судебном порядке.

Государственный контроль за деятельностью объединений граждан осуществляется государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Украины. За нарушения законодательства к объединениям граждан могут быть применены следующие виды взысканий:

— предупреждение;

— штраф;

— временное запрещение (прекращение) отдельных видов деятельности;

— временное запрещение (прекращение) деятельности;

—принудительный роспуск (ликвидация).