Понятие и виды функций государства

В науке понятие «функция» употребляется в различ­ных значениях. Этот термин используют и математики, и биологи, и медики, и кибернетики. В юридической науке понятие «функция» употребляется для характеристики роли государства и права в жизни общества. Через поня­тие функций государства раскрываются сущность госу­дарства и содержание его деятельности, его социальное назначение.

Функции государства — это основные направления и стороны деятельности государства.

Функции государства классифицируют по различным основаниям.

Так, в зависимости от продолжительности действия различают постоянные и временные функции государ­ства. Например, на всех этапах своего существования го­сударство осуществляет функцию охраны правопорядка (постоянная функция). В то же время функция ликвида­ции последствий конкретного стихийного бедствия или техногенной катастрофы носит временный характер. Она исчезает с достижением поставленной перед государством задачи.

В зависимости от значения различают основные и вто­ростепенные функции государства. Их соотношение, «удельный вес» в деятельности государства определяются конкретным историческим этапом его развития и дают возможность оценить сущность государства, его социаль­ное назначение. Например, в годы войны на первое место выходит функция обороны, все другие функции государ­ства ей подчинены;

В зависимости от сферы приложения различают внут­ренние и внешние функции государства.

Внутренние функции нацелены на решение внутрен­них задач государства, а внешние — на установление и поддержание определенных отношений с другими государ­ствами.

К внутренним функциям государства относятся:

1) экономическая функция (формирование и исполне­ние бюджета, составление и выполнение программ эконо­мического развития, финансирование ряда отраслей, не­посредственное руководство государственным сектором экономики);

2) функция защиты прав и свобод человека и граж­данина (конституционное закрепление личных, полити­ческих и социальных прав человека, деятельность госу­дарственных органов, защищающих права человека и граж­данина);

3) социальная функция (обеспечение достойного уров­ня жизни человека, помощь гражданам государства, кото­рые по объективным причинам не могут участвовать в создании материальных благ);

4) функция финансового контроля (выявление и учет доходов производителей материальных и духовных благ, взимание налогов, распределение налоговых средств);

5) функция охраны правопорядка (обеспечение точ­ного и полного осуществления правовых предписаний всеми участниками правовых отношений внутри государства, привлечение к юридической ответственности правонару­шителей);

6) природоохранительная, или иначе — экологиче­ская функция (регулирование процесса использования при­родных ресурсов, сохранение и восстановление естествен­ной среды обитания человека).

Для современного государства характерно особое вни­мание к социальной и экологической функциям, функции

защиты прав и свобод человека и гражданина, а также появление новых функций. Среди них:

7) культурная (духовная) функция (организация об­разования, обеспечение сохранности культурного наследия и доступа граждан к нему);

8) информационная функция (организация и обеспе­чение системы получения, использования, распростране­ния и хранения информации).

К внешним функциям государства относятся:

1) функция обеспечения безопасности государства (защита страны от нападения извне, защита общенацио­нальных интересов от деструктивных действий внутри страны);

2) функция международного сотрудничества (сотруд­ничество в политической, экономической, культурной и спортивной сферах, участие в поддержании мирового пра­вопорядка, помощь населению других государств, оказав­шихся в условиях стихийного, социального бедствия или техногенной катастрофы).

В современном мире, когда общественная жизнь все более интернационализируется, грань между внешними и внутренними функциями постепенно стирается. Практи­чески каждая из функций государства имеет как внутрен­нюю, так и внешнюю стороны.