Политическое лидерство в системе общественных отношений

В числе субъектов общественных отношений особое место занимают общественные лидеры, которые выделяются среди массы людей, как правило, своими способностями, одаренно­стью, высокой социальной активностью. Они становятся или пы­таются стать во главе различных социальных групп, образований и институтов, стремятся к руководству ими и выражению их ин­тересов. В переводе с английского «лидер» (1еадег) - ведущий, руководитель. Это личность, способная оказывать длительное и порой решающее влияние на функционирование и развитие об­щества, его отдельных сфер и сторон, на общественные процессы и явления, социальные институты и субъекты. Функциональная роль лидера отражается понятием «лидерство». В самом общем смысле лидерство представляет собой легитимное, поддержанное определенным социальным образованием особое поведение ин­дивида (группы), обеспечивающее сплочение, организацию и управление совместными действиями людей в процессе достиже­ния каких-либо целей.

Лидеры и лидерство имеются во всех сферах общественных отношений и жизнедеятельности людей. Особой их разновидно­стью являются политические лидеры и политическое лидерство. Политический лидер - это ведущий член общества, социальной организации, группы, наделенный определенной властью и спо­собный с ее помощью реализовыватъ их интересы, оказывать существенное влияние на политически,

групповой деятельности людей в сфере политики, в система сти и властных отношений для достижения определение" леи. В современном обществе политическое лидерство является способом построения и организации власти, основанным на объ­единении различных социальных групп вокруг выдвинутой поли­тическим лидером программы решения определенных социаль­ных задач и проблем.

Возникновение политических лидеров и политического ли­дерства связано с формированием общественных интересов и го­сударств, политики как особого вида общественных отношений, с превращением личности в самостоятельный субъект политиче­ского действия. Во все времена политические лидеры и полити­ческое лидерство характеризовались как объективно необходи­мые общественные феномены, обусловленные потребностью объединения людей для их организованных и целеустремленных совместных действий. Политическое лидерство всегда представ­лялось как специфическая форма взаимоотношений и взаимодей­ствия людей в процессе их стремления к политической власти, как образец мудрости и справедливости для союзников и сторон­ников политических лидеров.

Большинство научных идей и суждений прошлого о полити­
ческих лидерах и политическом лидерстве в современной поли­
тической науке в той или иной мере отражено в теория!^поли­
тического лидерства. Основными из них являются: ™°^ «рт
лидера», ситуационная теория, теория конституентов («опреде
ляющей роли последователей») занять лидирующую роль в социальных отношениях. В К. Брэнд назвал 79 таких черт, а позднее американский социолог Стогдилл - 124. В настоящее время социологами выделяется от 80 до 250 необходимых для лидера качеств¹. Такая многомерная система качеств позволяет подвести под нее практически любого человека, что делает теорию «черт лидера» весьма уязвимой. Но как показывает историческая практика, с одной стороны, опреде­ленный набор качеств не всегда превращает их обладателя в по­литического деятеля первого плана, а с другой - набор качеств всегда условен, нестандартен, у политических лидеров он остав­ляет желать много лучшего.

Ситуационная теория объясняет природу и характер поли­тического лидерства внешними по отношению к личности факто­рами. Согласно этой теории лидер является порождением опре­деленных обстоятельств, а лидерство - функцией конкретной си­туации, определенных социально-политических условий. Такое объяснение лидерства весьма рационально и его использовали многие мыслители. Но нельзя игнорировать и субъективную сто­рону политического лидерства - личные качества и активность лидера, его способность использовать ситуацию в нужном для себя аспекте и даже переломить ее для достижения своих целей. «Нет сомнения в том, - отмечал американский ученый Ю. Дженинг, - что если ситуация созрела для Наполеона, то На­полеон созрел для ситуации. Великие события всегда - свадьба между человеком и временем. Великий лидер чувствует ситуа­цию и знает, когда он может ее использовать. Величайшие лиде-

ры обладают способностью обратить ситуацию в свой актив».

Теория конституентов («определяющей роли последовате­лей») рассматривает лидера как выразителя ожиданий его после­дователей (конституентов). Согласно этой теории та или иная социальная группа, общность выбирает себе лидера, который

^!См.: Желтое В. В. Политология: Учеб. пособие. Ростов н/Д: Фе­никс, 2004. С. 182.

² Цит. по: Политология: Учеб. пособие / Под. ред. проф. А. Л. Радугина. 2-е изд. М: Центр, 2002. С. 243.

удовлетворяет их ожидания, соответствует их Ш
интересам и целям. По этой теории, ш^Стшо^
литического лидера, его решения, поведение хя" °"

действия с различными пышп состава и позиций его конституентов. го лидера своему статусу определяется не столько его^оет" ными качествами, сколько способностью действовать с Тчетом требований тех, кто помогал его общественному возвышению поддерживал его действия. На практике такой лидер нередко ста' новится инструментом определенной социальной группы и даже может превратиться в марионетку, являясь лишь выразителем сиюминутных интересов и потребностей возвысившей и поддер­живающей его социальной группы, организации. Но потакание «низам», как и преклонение перед «верхами», разрушительно для политика. Политическому лидеру крайне важно учитывать на­строения различных социально-политических сил, находить в них общее, «среднеарифметическое» для обеспечения себе мак­симальной поддержки в обществе.

Имеются и другие теории политического лидерства: психо­логическая, теологическая, интегративная. Но с каких бы исход­ных теоретико-методологических позиций ни объяснялось поли­тическое лидерство, его, как явление, следует рассматривать в единстве объективных социальных условий (ситуаций), отноше­ния участников политической жизни к своему лидеру и личност­ных качеств человека, претендующего на лидерство.

Следует подчеркнуть, что политическое лидерство - специ­фическое явление. Оно, во-первых, шире по своему влиянию на общественную жизнь, чем другие разновидности лидерству им особый способ организации индивидуальной и ^РУ""⁰⁸™^ обеспечения совместной деятельности людей. Политические ли дерство, писал Ж. Блондель, - это «власть, ^^^^ ним или несколькими индивидами, с тем ^^"^_ нации к действиям»¹. Во-вторых, это управленческий статус,

| Блондель Ж. Политическое лидерство. М.. 1992. С. 10.

циальная позиция, определяемая способностью занимающих их лиц, групп принимать властные решения по организации коллек­тивных действий, оказывать постоянное и широкое влияние на других людей. И в-третьих, это своего рода предпринимательст­во, осуществляемое на политическом рынке, при котором поли­тические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают программы решения общественных задач и предлагаемые спосо­бы их реализации на руководящие должности.

Политическое лидерство является универсальным механиз­мом взаимодействия между руководителем и массами в процессе функционирования любой человеческой общности. Основными компонентами этого механизма являются: личностные качества лидера, инструменты осуществления власти, ситуация, в которой действует лидер и под влиянием которой он находится. Единство этих компонентов определяет процесс становления лидера, эф­фективность его деятельности, общественное признание и леги­тимность, что убедительно подтверждается политической прак­тикой прошлого и современности.

Личностные качества лидера оказывают решающее воздей­ствие на его деятельность, на положение людей, которыми он руководит, на содержание и характер общественных отношений. В науке принято выделять три группы качеств, необходимых по­литическому лидеру: природные, нравственные и профессио­нальные. К природным качествам относятся: сила характера, ре­шительность, интуиция, обаяние личности. К нравственным -гуманизм, ответственность, честность. Необходимыми профес­сиональными качествами политического лидера считаются ана­литические способности, умение быстро и точно ориентировать­ся в обстановке, компетентность, готовность к компромиссам. Решающими качествами личности политика, по М. Веберу, яв­ляются «страсть, чувство ответственности, глазомер». Страсть, как ориентация на дела, должна сочетаться с ответственностью -

¹ См.: Мирошникова В.В., Мирошникова Д. С. 100 знаменитых поли тиков. Харьков: Фолио, 2002.

главной путеводной звездой деятели™

это способность политикк ^пп^^0тШШ' ^Гла30меР -
вию при воздействии на -«Д^Д^" ™^СТ"
танцированию по отношению к вещам и люд^ ™' * ^ДИС"

В современна условиях общие требования к личностным качествам политического лидера сводятся к след_ующе~_нТе отстаивать интересы людей, лидером которых являешься сГ собность выдвигать реалистически обоснованные программе своей деятельности и организовывать их вьтолнение способ ность генерировать новые идеи, развивать и совершенствовать старые; коммуникабельность, ораторские способности, личная скромность; объективность в подборе и расстановке руководя­щих кадров. Безусловно, совокупность перечисленных качеств, необходимых политическому лидеру, и требований к нему - это теоретически идеальная модель. Реальные политические лидеры частью этих качеств не обладают. Однако в каждой конкретной ситуации определенная комбинация этих качеств является необ­ходимым условием и элементом политического лидерства, опре­деляет возможности и характер его осуществления.

Инструменты осуществления власти применительно к фе­номену политического лидерства включают все то, на что опира­ется и что использует лидер для достижения политических целей. Это законодательные и исполнительные органы государства, су­ды, политические партии, бюрократический аппарат, средства массовой информации. К инструментам осуществления власти относятся также методы и приемы политического управления и руководства, которые применяются лидером для регулирования общественных отношений. Их арсенал в современных условиях весьма разнообразен и широк - от силовых до популисгско-пропагандистских. Конкретный выбор методов»иЧ"^ тического управления и руководства определяется ^жившими ся общественно-политическими ^«^^^^^^ ресурсами и возможностями лидера, важностью стоящих перед ним задач, его интересами. При демократической организации общественной жизни все более широкое применение в политическом лидерстве находят правовые и социально-эконо­мические приемы и методы его осуществления.

Существенным компонентом политического лидерства явля­ется ситуация, в которой действует лидер. Она в значительной мере определяет содержание и особенности других его компо­нентов: личностных качеств лидера и используемых им инстру­ментов осуществления власти. Ситуация для политического ли­дерства может быть спокойной и кризисной, благоприятной и неблагоприятной. В каждой из них требуется «свой» лидер, «своя» технология политического лидерства. Так, в революцион­ные периоды выдвигаются наиболее радикальные лидеры, спо­собные возглавить большие массы людей, идеологически разру­шить старый строй, разработать теорию нового общественно-политического устройства, организовать ее практическую реали­зацию. При назревании кризисных ситуаций в системе общест­венных отношений, в переходных общественных системах тре­буются лидеры-реформаторы, инициаторы и руководители обще­ственных преобразований. Особые требования к политическому лидеру выдвигают условия военного времени. В них ценятся ор­ганизаторские способности, твердость духа и воля лидера, уве­ренность в победе над врагом, которую он должен передать на­роду и армии.

Политическое лидерство, как механизм функционирования человеческих образований, воздействия на людей, различно по своему внутреннему содержанию и социальному характеру. Это находит проявление в типах политического лидерства, для вы­деления которых используются различные системы и классифи­кации. В свое время Макс Вебер, основываясь на типах легитим­ности власти лидера, выделил традиционное, харизматическое и легальное (легально-рациональное) лидерство. Традиционное ли­дерство заключается в признании народом лидером того, кто яв­ляется наследником престола, принадлежит к «высшим кругам общества», политической элите. Харизматическое лидерство базируется на преданности вождю вепе * ^.
собности, божественный дДЕДК ^е™^{ЧИТеЛЬНЬЮ СП0}"
зируетс, на вере общества I 'зако'ннГсть ирХГн^с^Г ^ба"
ствующих норм и правил подбора и вьццСТнГГ^ ^
лидеров, необходимость подчинения ли^рТо^Г^Г
общественный порядок. кивающему

В соответствии с различиями в возможностях и механизме воздействия политического лидера на массы выделяется фор­мальное и неформальное лидерство. Формальное лидерствеГха рактеризуется официальным социальным положением опреде­ленных лиц в общественной иерархии, закрепленным в правилах и нормах. Неформальное лидерство складывается на основе го­товности и способности человека к выполнению роли лидера, на признании социальным окружением его морального права на ру­ководство, его лидерских качеств.

По стилю деятельности политическое лидерство делится на авторитарное и демократическое. Авторитарное лидерство оз­начает жесткое руководство со стороны лидера, основанное, как правило, на насилии или угрозе его применения. Демократиче­ское лидерство характеризуется тесным взаимодействием лидера и ведомой им социальной общности при выработке решений и механизма их реализации, ее активным воздействием на лидера

или лидирующую группу.

По составу лидерство бывает индивидуальное и групповое. Групповое лидерство осуществляет, например, правящая в обще­стве политическая партия, ее руководящие органы. В современных уровнях при этой классификации приоритетным является инди­видуальное политическое лидерство. Это связано с тем, что в по­следнее время падает престиж политических партий так как при их политическом лидерстве практически н-⁰³~^ГьТа ответственных за положение дел в обществе, не *«ос*р^

невыполненныеобещания.^Р-^^ выделя-
По масштабу, социальному характеру и _полити-

ется —,, лидерство в малой °°4«™^ь"1"»_дт. щеких партиях, общественно-политических организациях жениях, в системе государственной власти и властных отноше­ний. Политическое лидерство в малой социальной группе (группа сотрудников в органе государственной власти, небольшая обще­ственно-политическая организация) основано преимущественно на личностных качествах лидера и стиле его деятельности. В по­литических партиях и общественно-политических движениях очень важна способность лидера адекватно выражать социально-политические интересы конкретных социальных групп, поддер­живающих те или иные партии, движения; формировать при не­обходимости эти интересы, требования людей к власти и органи­зовывать действия масс по их реализации. Лидерство в системе государственной власти и властных отношений является способом организации политического управления обществом, который осуществляется на общенациональном, региональном и местном уровнях. Особенно высокую социальную значимость имеет поли­тическое лидерство на общенациональном уровне, в высших эше­лонах государственной власти. Общенациональный политический лидер должен обладать «универсальными» качествами, чтобы со­ответствовать своему социальному статусу.

При всех типах и на всех уровнях политическое лидерство определяется личностными качествами, способностями и на­клонностями политических лидеров, их пониманием ситуации, отношением к объективной действительности, стилем деятель­ности. По этим показателям выделяют широкое многообразие политических лидеров: лидер-теоретик, обладающий фундамен­тальными теоретическими знаниями и воздействующий на мас­сы силой своего интеллекта; лидер-аналитик, имеющий гибкое мышление, широкий кругозор, прогностические способности; лидер-организатор, отдающий предпочтение организаторской работе; лидер-знаменосец, обладающий привлекательными лич­ностными качествами и являющийся неким идеалом; лидер-служитель», следующий требованиям общества, отстаивающий его интересы; лидер-торговец, обладающий способностью выра­зительно и ярко рекламировать свои программы и идеи, привле­кать к ним внимание; лидер-пожарный, ориентированный на решение текущих, сиюминутных ры-романтики, лиде_Ры-фаГ^

соглашатели, лидеры-догматики патерналисты, лидеры-«успокоителиГ лидеры-реформаторы и др РььперестроШцики,

Политическое лидерство представляет собой важный соци­альный институт, выполняющий в обществе социально значим! функции. К основным функциям политического лидерства отГ сятся: ориентационная, диагностико-инструментальная инте™ тивная, организационно-практическая. На общенациональном уровне эти функции заключаются в выработке политического курса страны, анализе социально-политической ситуации в обще­стве, определении путей, средств и методов практической поли­тической деятельности. Их реализация обеспечивает сплочение различных социальных сил, генерирование их энергии для реше­ния общезначимых задач, координацию и регулирование дейст­вий людей, согласование их интересов на основе базовых обще­ственных идеалов и ценностей, поддержание взаимодействия власти и народа.

Функции политического лидерства свидетельствуют, что
этот социальный институт осуществляет идеологическое и орга­
низационное обеспечение любых практических действий людей,
руководство ими. Однако он представляет собой лишь часть по­
литической системы, формирующей структуру властных отно­
шений в обществе. Поэтому максимизация социально-политичес­
кой роли лидерства и лидера, как правило, приводит к болезнен­
ной деформации общественного механизма, нарушению гармо­
нии социального развития. _ЛЛПити-

Наиболее ярким примером непомерного роста роли палии ческого лидерства служит культ личности. Он чаще всего вони-кает в тех случаях, когда политический режим не может и не спо

«См, Блонделъ Ж Политическое лидерство. %™ ^ Р _

ее К. А. Политология. С. 322 - 326; ^^/^"1 гуторова. 189; Политология: Учебник / Под. ред. В. А. Ачкасова, в у и

М.: Юрайт-издат, 2005. С. 213.

собен найти поддержку в исторических традициях общества и демократических процедурах организации общественной жизни. На первый план в этих случаях выдвигаются особые харизмати­ческие качества лидера. На основе этого происходит значитель­ная сакрализация власти, а нередко обожествление ее верховного носителя, устанавливается тоталитарная система политического управления.

На практике политическое лидерство проявляется по-раз­ному. Это зависит от непосредственного окружения политиче­ского лидера, уровня развития политической культуры общества, менталитета населения страны, зрелости политической элиты, развития гражданского общества, включенности страны и обще­ства в систему международных политических отношений, проце­дур и механизмов формирования и выдвижения политических лидеров и т.д. Свои особенности, определяемые исторической и современной национальной спецификой функционирования и развития общественных отношений, имеет и политическое ли­дерство в России.

Россия относится к лидерскому типу общества, так как в ней всегда был недостаточно развит договорно-правовой характер социального порядка, а главные политические идеи и нормы со­циального поведения в основном исходили и исходят «сверху». Для поиска эффективных лидеров обществом использовалось широкое разнообразие каналов их подбора и выдвижения. По­этому в истории России известны самые различные лидеры: ди­настические (по наследству); исторически случайные (самозван­цы); классово-легитимные (вожди белого и красного движения); популистско-приспособленческие (перестройщики); инверсион­ные (страдальцы за правду); конструктивные (трезвомыслящие).

Долгое время в России политическое лидерство осуществля­лось монархом-самодержцем, власть которого передавалась по наследству. Абсолютная власть монарха обеспечивала беспреко­словное господство правящего класса над населением страны, его лидирующее положение в системе общественных отношений. Это оформилось в российскую политическую традицию, передаваемую от поколения к поколению, несмотря ня п.» смену эпох. Сохраняется Доминирующ^ ских лидеров в обществе и их определенная независГстГ! управляемых и в современном российском обществе

Политическое лидерство в России исторически носит пре­имущественно персонифицированный характер, основано на вере народа в исключительные качества политического лидера в его способность и желание решать общественно значимые проблемы. В современных условиях многие атрибуты персони­фицированной, харизматической власти в России, безусловно, трансформировались. Легитимность Президента России, других высших должностных лиц государства приобретает рациональ­но-легальные черты, в значительной мере определяется их ин­дивидуальными особенностями и личностными качествами. Вместе с тем это пока во многом носит формальный характер, так как в руках высших должностных лиц государства по-прежнему сконцентрирован огромный объем властных полно­мочий, отсутствуют реальные правовые основы гражданского контроля над их деятельностью.

В современной России политическое лидерство пока еще не­достаточно эффективно обеспечивает выработку стратегии разви­тия общества, интеграцию народа вокруг общих целей и ценно­стей, взаимодействие власти и общества, защиту общества от без­закония и самоуправства бюрократии, мобилизацию масс на осу­ществление выдвигаемых задач и инициированных реформ. Поли­тические лидеры заняты преимущественно тем, что реагируют на уже свершившиеся события, приспосабливаются к изменяющимся общественным условиям. В их деятельности соединяются черты различных политических стилей, преобладают популизмдемаго­гия и обещания, эксплуатация какой-либо нравящейся ооществу идеи, ориентация на сиюминутные настроения масс.

Власть, а не служение обществу для российских политических лидеров является так как с ее помощью они решают свои личные проблему Их деятельность преимущественно сконцентрирована на укреплении этой власти, своего политического господства. Как в советском, так и постсоветском российском обществе среди политических лидеров недостаточно профессионалов. Российская политика как в прошлом, так и в настоящее время во многом осуществляется дилетантами, приспособленцами, «лидерами-мутантами» и как следствие этого в ней изобилуют ошибки и конфликты. Профес­сионализм и ответственность в политике - жизненно важная не­обходимость для России.

Политическое лидерство составляет непременный атрибут общественной жизни. Оно представляет собой своеобразный спо­соб организации политической власти в обществе, определяемый конкретными общественно-историческими условиями, интереса­ми различных социальных сил и личными качествами людей, вы­двигаемых на роль лидера. В современных условиях усиливается институционализация и профессионализация политического ли­дерства, сужаются границы его влияния на общественную жизнь за счет совершенствования системы разделения властей, расши­ряются возможности гражданского общества, повышается роль неформальных лидеров.

Элиты и лидеры - важнейшие структурные и функциональ­ные элементы управленческих отношений в обществе. Наиболее ярко они проявляются в социально-политических отношениях. Роль элиты и лидерства в обществе чрезвычайно важна. Без них трудно представить упорядоченность и целенаправленность об­щественного развития.

Любое общество, рассчитывающее на исторический про­гресс, благополучие и процветание, обеспечение надежной безо­пасности, суверенитета, национальной независимости, должно постоянно заботиться о формировании и воспроизводстве здоро­вой общественной, и прежде всего политической, элиты и дос­тойных своего народа, преданных ему политических лидеров.

Литература

Х.АшинА.Г. Элитология: Учеб. пособие. - М.: МГИМО (Универ­ситет) МИД РФ, 2005.

2. Ашин А.Г. Наука об элитах и элитном // Власть. - 2004. - № 1.

3. Корчанюк Ю. Т. Политическая элита современной России с точки зрения социального представительства // Политические исследования. -

2001.-№1. _//п

4. Лубченков ЮЛ. Политическое лидерство как технология // Вест­
ник Московского университета. - Сер. 18. - 2005. - № 1 •

З.МирошншоваВ.В., МирошникоеаД.С 100 знаменитых полити-

ков. - Харьков: Фолио, 2002. _й

6. Старостин А. Современные российские элиты: на пути к новой

конфигурации // Власть. - 2003. - № 7.,__»„,• _ М: «Весь

7. ЩербининаН.Г. Теории политического лидерства.

мир», 2004.

Глава XI