Ответственность за нарушение лесного законодательства

Статьи о нарушении лесного законодательства по сравнению с количеством статей, устанавливающих ответственность за другие виды экологических правонарушений, самые многочисленные. В них содержится значительное число формальных и материальных составов. К первым относятся:
– нарушение порядка отвода лесосек, освидетельствования мест рубок, подсочки древостоев и заготовки второстепенных лесных ресурсов в лесах, не входящих в лесной фонд;
– выдача лесорубочного билета (ордера) или лесного билета с нарушением правил лесопользования в лесах, не входящих в лесной фонд;
– нарушение правил заготовки живицы или второстепенных лесных ресурсов;
– осуществление лесопользования не в соответствии с предусмотренными в лесорубочном билете (ордере) или лесном билете, в договоре аренды, безвозмездного пользования либо концессии лесного фонда целями или требованиями;
– нарушение правил рубок главного и промежуточного пользования;
– нарушение лесоводственных требований к технологическим процессам рубок;
– нарушение правил отпуска древесины на корню;
– нарушение правил осуществления побочного лесопользования;
– нарушение правил в области воспроизводства, улучшения состояния и породного состава лесов, повышения их продуктивности;
– нарушение правил в области семеноводства лесных растений;
– нарушение правил пожарной безопасности в лесах;
– самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд;
– использование таких участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек, распашки и других целей без специального разрешения;
– самовольная переуступка пользования участком лесного фонда или участком леса, не входящего в лесной фонд;
– самовольный обмен такими участками.
Ко второй группе относятся:
– порча либо уничтожение подстилки, лишайников или покрова болот;
– незаконная порубка или повреждение деревьев, кустарников или лиан, уничтожение либо повреждение лесных культур, молодняка естественного происхождения, подроста или самосева в лесах либо сеянцев и саженцев в лесных питомниках, на плантациях либо самовольное выкапывание деревьев, кустарников или лиан, лесных культур и т. д.;
– уничтожение мест обитания животных;
– уничтожение либо повреждение сенокосов и пастбищных угодий;
– загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными или другими вредными веществами либо промышленными или бытовыми отходами или выбросами;
– уничтожение или повреждение лесоустроительных или лесохозяйственных знаков в лесном фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд.
Рассмотрение дел о нарушениях лесного законодательства находится в компетенции:
– органов, уполномоченных в области использования, охраны и защиты лесного фонда, государственной службы лесной охраны, находящейся в ведении МПР РФ;
– органов, осуществляющих государственный экологический контроль МПР РФ;
– органов, осуществляющих государственный пожарный надзор.

25. Правовой режим использования и охраны животного мира

Юридическое понятие животного мира определяется совокуп­ностью живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию страны и находящихся в со­стоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономичес­кой зоны. Таким образом, в юридическом отношении животные признаются дикими, если они:

а) являются компонентами окружающей среды;

б) находятся в состоянии естественной свободы.

Под охрану Закона "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира", введенного в действие 09.07.2003 г., берутся не только животные, от­носящиеся к объектам охоты и рыболовства, но и все другие животные, находящиеся в условиях естественной свободы. Круг интересов, охватываемых сферой этого закона, весьма широк и разнообразен. Он определяет порядок и условия организации и ведения охоты и охотничьего хозяйства, рыболовства и рыбного хозяйства. В нем впервые в законодательном порядке решены все важнейшие вопро­сы охраны, воспроизводства и использования не только самих диких животных (водной и наземной фауны), но и среды их обитания.

Основными организационно-правовыми инструментами регули­рования охраны и использования животного мира, в соответствии с Законом "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира", являются государственный учет, государственный кадастр, государственный мониторинг объектов животного мира, нормиро­вание в области использования и охраны животного мира и среды его обитания, государственные программы по охране объектов жи­вотного мира и среды их обитания, экологическая экспертиза, госу­дарственный контроль в данной области.

Основные требования по охране и использованию животного мира направлены на: сохранение видового многообразия животного мира; охрану среды обитания, условий размножения и путей мигра­ции животных; сохранение целостности естественных сообществ животных; научно обоснованное, рациональное использование и воспро­изводство животного мира; регулирование численности животных в целях предупреждения вреда окружающей среде и народному хозяйству.

Регулирование численности отдельных объектов животного мира должно осуществляться способами, исключающими причинение вреда другим объектом животного мира и обеспечивающими со­хранность среды их обитания, с учетом заключений научных орга­низаций, решающих проблемы в данной области и по согласова­нию со специально уполномоченными государственными орга­нами, осуществляющими охрану земельных, водных и лесных ре­сурсов.

Наиболее распространенными видами пользования животным миром является охота и рыболовство. Возможности по предуп­реждению истощения животного мира в значительной степени свя­заны с регулированием осуществления этих видов деятельности.

Охота определяется как разрешенный законом вид деятельности, заключающийся в преследовании с целью добычи и в добыче (от­стрел, отлов) диких зверей и птиц, находящихся в состоянии есте­ственной свободы, лицом, имеющим право на охоту. Охота включа­ет промысловое добывание диких зверей и птиц, а также любитель­скую и спортивную охоту. Нахождение в охотничьих угодьях с ору­жием, собаками, ловчими птицами (беркуты), капканами и други­ми орудиями лова (охоты) либо с добытой продукцией, приравнива­ется к охоте. Правом охоты с охотничьим оружием, собаками и лов­чими птицами пользуются все граждане РК, достигшие 18 лет, уплатившие госпошлину в установленном размере, являющиеся членами общества охотников.

Члены Общества охотников имеют право осуществлять любитель­скую и спортивную охоту с соблюдением установленных правил: в угодьях, в которых охотничье хозяйство ведется учреждениями и организациями этих обществ; в угодьях, в которых охотничье хозяйство ведется другими предприятиями и учреждениями, с разрешения их администрации; а также в других охотничьих угодьях с разрешения государствен­ных органов управления охотничьим хозяйством.

Удостоверением на право любительской и спортивной охоты слу­жат:

охотничий членский билет с отметками о сдаче испытаний по охотничьему минимуму и об оплате госпошлины; путевка, выданная обществом в установленном порядке; лицензия на отстрел или отлов соответствующего вида и коли­чества животных с указанием срока их отстрела (отлова) и места охоты.

26. Государственное экологическое управление: понятие, функция, порядок осуществления