Форма территориального устройства

 

Формы территориального устройства. Виды:

1. Унитарные государства – централизованные государства, в составе которых нет других государств, территория делится на административно-территориальную единицу.

Признаки:

• Единство территории и власти.

• Единая система государственных органов и законодательства.

• Законодательные органы однопалатные.

Виды унитарных государств: централизованные и децентрализованные.

2. Федерация – сложное государство, состоящее из нескольких субъектов, обладающих некоторыми признаками суверенитета.

Признаки:

• Децентрализация власти за счёт двухуровневого государственного аппарата.

• Субъекты обладают хозяйственной и политической самостоятельностью.

• Законодательный орган двухпалатный.

• Территория состоит из территорий субъектов, права выхода у них нет.

• 2 уровня законодательства: законы РФ и законы субъектов.

Виды.

По принципу формирования:

• Национальные

• Территориальные

• Национально-территориальные.

По соотношению властных полномочий у субъектов:

• Симметричные

• Асимметричные

3. Конфедерация – объединение государственных организаций для достижения политических и военных целей. Это временный союз, который либо распадается, либо становится федерацией.

Признаки:

• Создание оформляется договором.

• За каждым субъектом сохраняется суверенитет, субъекты могут выйти из союза.

• Образуются временные общие органы власти, их решения носят необязательный характер.

• Нет единой конституции, гражданства, пространства.

 

8. Политический режим
Политический режим.

Виды:

1. Авторитарный – способ правления, при котором ограничен политический плюрализм, усиливается роль исполнительной власти, сохраняется внешняя народность власти, устанавливается приоритет интересов государства и общества.

2. Тоталитарный режим – при котором полностью устраняется инакомыслие, одна идеология, вся власть переходит к исполнительным органам, милитаризация экономики.

3. Демократизм – при котором народ признается источником власти и активно участвует в управлении.

РФ, согласно действующей Конституции, относится к демократическо-федеративной республике.

9. Функции государства: понятие, признаки, виды.
Функции – это определяемое конкретно-историческими условиями существования государства, основные направления его деятельности по решению стоящих перед ним целей и задач, в которых отражается сущность и социальное назначение государства.

Функции необходимо отличать от

1. Целей – это то к чему стремится государство в своей деятельности.

2. Задач – конкретизируют содержание целей, определяя средства и способы их достижения. Задачи формулируют проблемы, стоящие перед народом и государством в данный период времени, и является предсечами функций.

3. От принципов формирования и принципов деятельности государства – базовые идеи, лежащие в основе деятельности государства, они не являются направлениями, они являются ограничителями деятельности.

Классификация.

1. По времени существования

2. По сферам общественной жизни: экономические, политические, социальные, духовные.

3. В зависимости от сферы деятельности государств, в которой осуществляется функция, они бывают: внутренние, представляющие направление деятельности на территории своей страны; внешние – деятельность за пределами страны.

Основные внутренние функции Российского государства:

1. Экономическая – выражает степень участия государства в управление экономики страны, данная функция состоит в регулирование экономической деятельности, в производстве тех или иных благ.

2. Функция социальной защиты населения – это деятельность государства по обеспечению социальной защищенности личности, выражается в выплатах пособий, социальному обеспечению, в борьбе

3. Функция развития культуры и образования – представляет собой разработку и реализацию специальных программ по поддержке образования и культуры. Ее цель прежде всего идеологическое воздействия на граждан.

4. Экологическая – в рамках которой осуществляется государственное управление и координация деятельности в области охраны окружающей среды, обеспечение экологической безопасности.

5. Функция финансового контроля и налогообложения, в рамках которой обеспечивается контроль за денежным обращением в стране и регуляция экономики.

6. Функция охраны прав и свобод человека, обеспечение правопорядка – это деятельность по предупреждению и пресечению правонарушения.

7. Внутренняя – функция регулирования межнациональных и межконфессиональных отношений. В рамках данной функции, обеспечивается единства населения и идеологического многообразия.

8. Внешние- функция обороны страны, связано с обеспечением суверенитета государства и выражается в поддержание определенного уровня обороноспособности. Функция обеспечения мира и поддержание мирового порядка, в целях недопущения глобальных войн. Главная форма реализации в РФ – дипломатическая деятельность.

9. Интеграция мировой экономики и сотрудничество с другими странами. Функция решение глобальных проблем- экологическая и энергетическая.

Все эти функции существуют в каждом государстве и каждая и них осуществляет их в особых формах. Формы осуществления функций государства характеризуют в первую очередь методы, способы государственной работы при осуществлении функций. На сегодняшний день выделяют такие виды форм осуществления функций:

1. Правовые формы, которые выражаются в издании и реализации особых юридических актов. Соответственно в рамках данной формы государство осуществляет правотворческую деятельность, правоприменительную деятельность, правоохранительную деятельность.

2. Организационная форма осуществления функции – это деятельность не связана с изданием юр. актов. Актов и не влекущая юр. последствий.

 

Механизм государства.

Механизм государства – система гос.органов, посредством которых решаются задачи и выполняются функции государства по управлению общественными делами.

В структуру любого механизма государства входят:

1. Гос.орган – наделен властными полномочиями, действует от имени государства.

2. Гос.служащие – граждане, профессионально занимающиеся управленческой деятельностью и получающие денежные вознаграждения.

3. Материальные средства – обеспечивают работу гос.аппарата.

4. Гос. организации – в отличии от гос.органов не наделены властными полномочиями, создают материальные и духовные блага для управленческой деятельности.

Орган государства – юридически оформленное организационное хозяйство, обособленная часть механизма государства, наделенная государством властными полномочиями для осуществления в пределе своей компетенции задачи функций государства.

Именно посредством деятельности органов государства осуществляется управление делами общества.

В РФ существует следующая структура механизма государства.

 

Президент

 

Законодательная Судебная Исполнительная

юридические, арбитражные суды

Федеральное собрание: Конституционные, общественные, Правительство РФ.

совет федерации

гос.дума Федеральные органы исполнительной власти

– министерства, агенства, службы

 

11. Орган государства: понятие, виды
Орган государства – это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, а также юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть государственного механизма, которая наделена государственно-властными полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации задач и функций государства в пределах своих полномочий. Орган государства формируется на основе нормативно-правовых документов, которые определяют принципы его организации и сферу деятельности как одного из подразделений государственного аппарата.

В соответствии с этим можно выделить следующие признаки органа государства:

1. юридически организационный и экономически определенный характер;
2. наличие собственной структуры;
3. имеет государственно-властные полномочия;
4. государственные гражданские служащие выступают от имени всего государства;
5. наделение полномочиями в конкретной сфере общественной жизни, учитывая предназначение и место в государственном механизме;
6. выполнение строго определенных государственных функций и задач;
7. обладание правом на издание юридических актов;
8. наличие нужных материальных средств;
9. реализация деятельности на базе нормативных правовых актов;
10. близкое взаимодействие с иными государственными органами.

Виды государственных органов разделяют на несколько групп в зависимости:

1. от порядка их формирования;
2. объема выполняемых полномочий;
3. широты компетенции;
4. характера организационно-правовых форм деятельности (в соответствии с принципом разделения властей);
5. числа государственных гражданских служащих;
6. времени функционирования.

В зависимости от порядка формирования государственные органы делят:

1. на первичные – к ним относят органы, которые формируются (избираются) напрямую и непосредственно населением (парламент, президент) в определенном законом порядке;
2. производные – органы, которые формируются первичными органами государства (например, правительство).

В зависимости от объема выполняемых полномочий выделяют:

1. высшие органы власти – это правительство, парламент и т. д.;
2. центральные, в частности министерства;
3. местные – государственные органы субъектов Федерации и т. п.

В зависимости от широты компетенции различают:

1. органы общей компетенции – это президент, правительство и др.;
2. органы специальной компетенции – это министерства, различные службы и агентства.

В зависимости от числа государственных гражданских служащих существуют органы:

1. коллегиальные – те, которые принимают решение большинством голосов, например правительство;
2. единоличные – где решения принимаются единолично руководителем, например президентом.

В зависимости от характера организационно-правовых форм деятельности различают:

1. законодательные;
2. исполнительные;
3. судебные;
4. контрольно-надзорные органы.

В зависимости от времени функционирования:

1. постоянные органы – составляют большинство государственных органов, рассчитаны на функционирование в нормальных условиях;
2. временные, которые создаются в чрезвычайных условиях, а также для реализации каких-либо крупномасштабных задач.