Тема 10. Макроэкономическая нестабильность

Циклический характер экономического развития и его причины. Фазы цикла. Безработица. Типы безработицы, экономические издержки безработицы. Закон Оукена. Инфляция, ее определение и измерение. Причины и формы инфляции. Социально-экономические последствия инфляции. Проблема макроэкономической нестабильности в Республике Беларусь. Цели макроэкономического регулирования.

Экономический рост представляетпроявляется в долгосрочной перспективе. В реальности рост объема производства периодически сменяется падением объема производства, т.е. экономика развивается циклически. Под экономическим циклом понимают следующие друг за другом подъемы и спады уровней экономической активности продолжительностью более года. Цикл охватывает несколько лет и проходит в своем развитии несколько этапов. Промежуток времени между двумя одинаковыми состояниями экономики определяет продолжительность цикла.

Для характеристики экономической конъюнктуры чаще всего используют динамику ВВП или уровень загрузки производственных мощностей. В зависимости от того, как изменяется значение экономических параметров в ходе конъюнктуры цикла, они делятся на:

· проциклические переменные (растут при подъёме, снижаются при спаде): совокупный выпуск, занятость, прибыли корпораций, скорость обращения денег.

· антициклические переменные ( растут при спаде, снижаются при подъёме): запасы готовой продукции и факторов производства, незавершённое производство, уровень безработицы, уровень банкротств, ставка процента (в шоках монетарной политики).

· ациклические переменные (связь с фазами цикла отсутствует): уровень импорта и экспорта, количество реальных денег в обращении.

В трактовке этапов цикла есть несколько подходов. В соответствии с первым выделяют:

- кризис, означающий сокращение объемов производства, падение доходов, занятости, массовое разорение предприятий;

- депрессию, на которой прекращается падение объема производства и экономика характеризуется низким уровнем активности;

- оживление, на этой стадии начинается увеличение объема производства, которое достигает предкризисного значения;

- подъем, на этой стадии наблюдается рост объема производства сверх предкризисного.

В соответствии со вторым подходом выделяют:

- пик – достигается максимальный объем производства и начинают расти запасы нереализуемой продукции (точки 2 и 4 на рис.10.1);

- спад – наблюдается падение объемов производства (отрезок между точками 2 и 3);

- низшая точка – падение объема производства прекращается (точки 1 и 3);

- подъем – наблюдается рост объема производства (отрезок между точками 1и2, 3и 4).

Y

t

Рис. 10.1 Экономический цикл

Экономический цикл по-разному влияет на различные отрасли экономики. В период кризиса практически не подвержены циклическим колебаниям отрасли, связанные с производством товаров ежедневного пользования (продукты питания). Более глубокие изменения происходят в отраслях, производящих товары долгосрочного пользования. Самые глубокие падения производства в отраслях, которые производят средства производства.

Экономический цикл в последнее время подвержен определенным изменениям, связанным с НТП. Это проявляется в том, что глубина падения объема производства является небольшой и происходит сглаживание и размывание цикла по времени.

Выделяют несколько видов экономических циклов, которые имеют разные причины, продолжительность, глубину и последствия.

Существуют малые циклы (циклы Китчина). Продолжительность этих циклов 2 – 3 года. Они вызываются неравномерностью обращения оборотного капитала и, прежде всего, запасов готовой продукции. У предприятий растут незапланированные запасы произведенной продукции, в результате чего ощущается нехватка средств для пополнения оборотных средств и предприятия вынуждены сворачивать производство. Это сказывается на работе смежных предприятий, поставляющих сырье, материалы, комплектующие изделия. Все это вызывает падение объема производства в экономике в целом. После восстановления запасов продукции в запланированных объемах предприятия вновь увеличивают объемы производства и это служит толчком для роста национальной экономики.

Большие циклы экономики (циклы Жуглара). Их продолжительность 8 – 13 лет. Они вызываются особенностями воспроизводства основного капитала. Массовое обновление основного капитала дает толчок для роста заказов предприятиям машиностроения и по цепочке всей национальной экономики. После того, как большая часть предприятий обновила свои фонды, заказы на оборудование падают и это стимулирует кризис в экономике. В середине ХХ веке средний срок службы основного капитала составлял примерно 8-13 лет, что и определяло продолжительность цикла.

Строительные циклы (17 – 23 года). В 1930-е годы в США появились исследования так называемого строительного цикла и обнаружили в них следующие друг за другом длительные интервалы быстрого роста и глубоких спадов или застоя. Тогда и появился термин «строительный цикл», определяющий эти двадцатилетние колебания. В 1946 г С. Кузнец пришел к выводу, что показатели национального дохода, потребительских расходов, валовых инвестиций в оборудование производственного назначения, а также здания и сооружения обнаруживают взаимосвязанные 20-летние колебания. При этом он отметил, что в строительстве эти колебания обладают самой большой относительной амплитудой. После выхода в свет работы Кузнеца термин «строительный цикл» практически перестал употребляться, уступив место термину «длинные колебания» (longswings).

Вековые циклы (циклы Кондратьева). Они охватывают период 55 – 60 лет. Объясняются закономерностями развития НТП. Й. Шумпетер объяснил существование длинных волн в экономике. Главная причина – внедрение базовых нововведений. Они происходили периодически. В тот момент, когда существовавший ранее набор продуктов полностью заполняет рынок, то дальнейшее развитие производства может осуществляться только за счет замены выбывших из потребления товаров, так как существующая технология не дает возможности произвести какой-либо принципиально новый продукт, то рынок характеризуется стабильностью и незначительными темпами расширения. Применение новых базовых нововведений вызывает бурный рост производства в передовых отраслях, что стимулирует экономический рост и структурную перестройку экономики. По мере того, как рынок все больше заполняется, в экономике нарастает кризисная ситуация, которая требует создания новых перспективных рынков, дающих возможность самовозрастанию капитала. Каждое такое расширение меняет не только объемы производства, но и механизм функционирования всей экономики.

Наряду с экономическим циклом существуют нецикличные колебания в экономике. К ним относят:

а) сезонные колебания, которые объясняют особенности сезонных и климатических условий характерных для АПК и туризма.

б) структурные кризисы, связанные с изменением спроса на отдельные виды продукции (энергетический кризис, аграрный кризис и т.д.).

в) трансформационный кризис, связанный с изменением механизма функционирования экономики, с переходом экономики от командно-административной экономики к рыночной экономике. Этот процесс усугублялся хаосом и неуправляемостью, которые неизбежно сопровождали крушение старого строя. Одновременно требовалось время для создания предпринимательской среды, в которой производители имеют ресурсы, власть и мотивацию для осуществления экономической перестройки своих фирм. Продолжительность и глубина кризиса зависят от объективных факторов и политической воли руководителей страны.

Другим результатом макроэкономической деятельности является безработица. К безработным, в соответствии с подходом Международной организации труда, относят лиц трудоспособного возраста, которые не имеют работу, предпринимают активные поиски работы и готовы приступить к ней в любое время. Она возникает, если предложение труда превышает спрос на труд. Уровень безработицы определяется путем деления безработных на общую численность рабочей силы (работающих и безработных).

Безработица существует в различных формах:

1) фрикционная. Она вызывается тем, что часть работников не устраивают условия труда, уровень зарплаты и т.д. Поэтому они увольняются. Для того чтобы найти более выгодную работу необходимо время, в течение которого они считаются безработными. Данный вид безработицы носит кратковременный характер, так как работники находят работу по своей специальности.

2) структурная. Она вызвана изменениями в структуре народного хозяйства. Возникает в результате снижения спроса на продукцию данной отрасли. Причиной структурной безработицы может быть НТП, который вызывает изменения в технологии производства и структуре занятости, изменения в спросе на товары и услуги и т.д., что порождает несоответствие между структурой спроса на рабочую силу и структурой предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным характеристикам. Структурная безработица требует значительных затрат времени и усилий для приобретения новой специальности, т.к. квалификация потерявших работу может оказаться недостаточной для новой работы. Структурная безработица считается объективным условием в рыночной экономике и способствует постепенному ее развитию.

3) циклическая (конъюнктурная) безработица. Она вызвана экономическими кризисами в стране. В результате этого совокупный спрос на товары и услуги оказывается слишком малым по сравнению с совокупным предложением. Предприниматель сокращает производство и увольняет часть своих рабочих. Безработица носит вынужденный характер. Чтобы избавиться от нее нужно стимулировать экономический рост.

Безработица также бывает явная и неявная (скрытая). Скрытая форма безработицы характеризуется тем, что человек числится на работе, но, по независящим от него причинам, не может быть занят полный рабочий день или полную рабочую неделю, отправляется в неоплаченный отпуск. Она характерна для слаборазвитых стран с избыточным населением и преобладанием традиционных технологий, отдельных отраслей экономики (прежде всего сельское хозяйство) и стран с активным государственным регулированием рынка труда.

Существует несколько теорий существования безработицы.

Первая сформулирована в рамках классической теории. Согласно данной теории безработица существует в результате высокой зарплаты. В результате этого предложение труда превышает спрос на труд, т.к. предпринимателю не выгодно нанимать большое количество дорогой рабочей силы. Представители классической теории утверждают, что безработица носит добровольный характер. К этому выводу они пришли на основании того, что люди не желают работать за более низкую зарплату, предпочитая быть безработными. Классическая теория предлагает для борьбы с безработицей снижать зарплату, так как в этом случае предложение труда сократится, спрос увеличится и безработица исчезнет.

Кейнсианская теория утверждает, что безработица существует в результате низкого спроса со стороны потребителей на товары и услуги. В результате этого у предпринимателя отсутствуют стимулы для расширения производства и занятости. Безработица носит вынужденный характер. Чтобы бороться с ней, необходимо увеличить совокупный спрос. Этого можно добиться за счет роста расходов государства, увеличения инвестиции в экономику, увеличения доходов населения, роста государственных расходов.

Синтетическая теория утверждает, что безработица существует в результате недостатка информации и немобильности рабочей силы. Это проявляется в том, что люди не располагают информацией о состоянии спроса и предложения на всех сегментах рынка труда. Немобильность рабочей силы проявляется в том, что субъекты нуждаются в определенных затратах времени и средств, чтобы получить новую профессию или переехать на новое место жительства. Кроме того, существует определенная психологическая преграда на пути переезда или получения новой профессии. С этой точки зрения безработица носит временный и структурный характер. Это проявляется в том, что безработица характеризует только отдельные сегменты рынка труда, в то время как на других сегментах спрос превышает предложение рабочей силы. В целом же общее предложение труда соответствует общему спросу на труд. Для борьбы с безработицей предлагается улучшить информированность рабочей силы о состоянии рынка труда, создать центры переподготовки и переквалификации рабочей силы.

Марксистская теория утверждает, что безработица является врожденной чертой капитализма. Это вызвано тем, что капитал в погоне за прибылью повышает органическое строение производства, вытесняя тем самым труд машинами. Для того чтобы устранить безработицу, марксизм предлагает устранить капитализм как экономическую систему.

В экономической литературе существуют понятие полной занятости или естественного уровня безработицы. Понятие «естественный уровень безработицы» введено Фридманом. Он определил его как «уровень, который обосновывается системой уравнений общего равновесия по Вальрасу…». Естественный уровень безработицы соответствует долгосрочному равновесию экономики. Полная занятость – это такое состояние в экономике, когда существует только фрикционная и структурная безработица или безработица, сопровождающаяся не ускоряющимся темпом инфляции. Ситуация полной занятости достигается в том случае, когда все, кто хочет работать при данных условиях найма находят себе работу. Считается, что она соответствует безработице в 5.5-6%.

Безработица оказывает негативное воздействие на микро и на макроуровне.

На уровне макроэкономики влияние безработицы на объем ВВП получило название закона. Оукена. Согласно ему фактический уровень безработицы, превышающий естественный уровень безработицы на 1 процентный пункт, вызывает падение ВВП на 2 процентных пункта по сравнению с потенциальным объемом производства. Закон отражает зависимость между рынком труда и рынком товаров. Данную зависимость можно изобразить в виде формулы:

,

где Y – фактический ВВП;

Y^* – потенциальный ВВП;

U – фактический уровень безработицы;

U^* – естественный уровень безработицы.

Задача государства на рынке труда заключается в том, чтобы не подорвать рыночный механизм, а дополнить его, смягчив негативные аспекты рынка, существование безработицы. Это связано с тем, что существует зависимость между уровнем безработицы и состоянием экономики, выражаемая рядом Фибоначчи: безработица до 5% свидетельствует о процветании и подъеме экономики, 5-8% – о спаде, 13-21% – об остром кризисе, 21-34% – крахе существующей системы.

По форме участия государства в регулировании рынка труда можно выделить следующие методы:

1. законодательно-правовые;

2. социально-экономические (льготное кредитование и налогообложение, бюджетная политика и т.д.);

3. административные (регламентация порядка заключения трудовых договоров, продолжительность рабочего времени и т.д.);

4. организационные (создание инфраструктуры рынка труда);

5. идеологические (разъяснение и обоснование политики занятости, достижение оптимального сочетания интересов работников и нанимателей);

6. социально-психологические (воздействие на личностные отношения и связи, возникающие в трудовых коллективах).

В зависимости от области воздействия различают меры прямого и косвенного воздействия государства на решение проблемы занятости. Меры прямого воздействия (административно-законодательные)осуществляются путем реализации государственных программ, направленных на решение отдельных, специфических проблем на различных сегментах рынка труда. Меры косвенного влияния (экономические) направлены на поддержание или изменение условий хозяйствования и предполагает использование макроэкономических средств воздействия на население и фирмы, представляющие собой льготное кредитование и налогообложение, бюджетную политику, стимулирующую предпринимателей сохранять и создавать рабочие места.

Воздействие на рынок труда может быть пассивным и активным. К пассивным формам относят выплату пособий по безработице и создание системы социального страхования, то есть правительство снижает остроту проблемы мерами финансовой поддержки безработным. В экономической теории выплату пособий по безработице рассматривают как стабилизатор уровня заработной платы, так как безработные не будут соглашаться на любую работу с низкой зарплатой.

Если в экономике страны происходит обесценение (снижение покупательной способности) национальной валюты, то это приводит к устойчивому повышению общего уровня цен, то есть к инфляции. Термин «инфляция» впервые стал употребляться в Америке в период Гражданской войны 1861-1865 гг. и обозначал процесс разбухания бумажно-денежного обращения.

Особенностями современной инфляции являются:

1. Непрерывность. Это означает, что современная инфляция носит не эпизодический, а непрерывный, хронический характер.

2. Всеобщность. Если раньше инфляция охватывала экономику одной или нескольких стран, то теперь рост цен носит не локальный, а всеобщий, мировой характер;

3. Неравномерность. Инфляция развивается разными темпами, неравномерно, скачкообразно. Скорость инфляционного процесса определяется внутренними факторами, действие которых может усиливаться или ослабевать, в зависимости от той или иной фазы цикла, а также от степени государственного вмешательства в регулирование экономики.

Существует две точки зрения на причины инфляции. Первая утверждает, что инфляция порождается чисто денежными явлениями, политикой правительства на рынке денег. Вторая считает инфляцию порождением сложной совокупности разнообразных экономических факторов (деформацией экономики, дефицитом государственного бюджета, монополизацией экономики, высокими налогами, а также внешними причинами).

Инфляция по причинам происхождения бывает:

· Инфляция спроса. Возникает в тех случаях, когда цены растут в результате превышения общего спроса на товары и услуги над их предложением. Такая инфляция возникает в ситуации полной занятости. В этих условиях экономике трудно увеличить объем производства, чтобы удовлетворить растущий спрос, т.к. все ресурсы уже заняты. Единственным способом удовлетворить спрос и изъять из экономики лишние деньги является повышение цен.

· Инфляция издержек (предложения). Проявляется в росте цен в экономике в результате монопольного положения поставщиков редких ресурсов. Пользуясь своим монопольным положением, они повышают цены на свои товары, что вызывает рост затрат на предприятиях использующих данные ресурсы, что, в свою очередь, вызывает рост цен на готовую продукцию. Примером может служить рост цен на нефть и газ, который вызывает рост затрат на производство всех товаров и услугв стране.

· Инфляция о жидания. Происходит в стране, которая испытывает инфляцию длительное время, и население настолько привыкло к ней, что ожидает инфляцию в будущем и на основе этого ожидания строит свои действия, т.е. работники требуют повышения номинальной зарплаты, фирмы повышают цены на товары и услуги. В результате этих действий растут цены в стране, т.е. возникает инфляция.

Инфляция бывает открытая (явная) и скрытая. Открытая инфляция проявляется в росте цен. Для характеристики открытой инфляции используют такой показатель, как уровень инфляции, который измеряется ростом цен в процентах за определенный период времени (месяц, квартал, год).Обычно используется индекс потребительских цен(ИПЦ). Он рассчитывается путем сопоставления стоимости определенного набора (корзины) благ покупаемых средним городским жителемв исследуемом году со стоимостью этой же корзины благ в базовом году.Для его расчета необходима информация об изменении цен, которую получают путем регистрации цен и тарифов на потребительском рынке. Кроме того, необходимы данные о структуре потребительских расходов населения, так называемой потребительской корзине. Она представляет собой выборку товаров и услуг, наиболее часто потребляемых населением.

ИПЦ рассчитывается по формуле:

 

ИПЦ=

 

Открытая инфляция подразделяется в зависимости от темпа роста цен. Выделяют следующие формы инфляции:

1) ползучая, когда годовой темп роста цен измеряется однозначным числом, например 2-9%;

2) галопирующая, когда инфляция измеряется двух- или трехзначным числом (10-200%). Она свидетельствует о серьезных нарушениях кредитно-денежной системы страны.

3) гиперинфляция. Она оценивается «как начинающуюся в том месяце, когда рост цен превысил 50%, и оканчивающуюся в месяце, перед которым месячный рост цен падает ниже этого уровня и держится так, по меньшей мере год». Годовой рост цен представлен в этом случае четырехзначной цифрой (более 1500%).

Скрытая инфляция проявляется в росте дефицита товаров и услуг при стабильных ценах. О ней можно судить по соотношению государственных цен и цен свободного или теневого рынка, снижению качества продукции, изменению структуры ассортимента, росту очередей, затрат времени на поиск необходимого товара и объема отложенного спроса, объему вынужденных сбережений.

Инфляция по происхождению: 1) вызывается внутренними тенденциями развития экономики; 2) импортируется, если экономика страны тесно привязана к экономике другой страны или к мировому хозяйству, в которых начинается рост цен, т.е. инфляция.

С точки зрения степени сбалансированности роста по различным товарным группам выделяют сбалансированную инфляцию и несбалансированную. При сбалансированной инфляции цены различных товаров неизменны относительно друг друга, а при несбалансированной – цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в различных пропорциях.

Различают прогнозируемую (ожидаемую) и непрогнозируемую (неожиданную) инфляцию.

Инфляция оказывает негативное воздействие на экономику страны, т.к. возрастает неопределенность, сокращается объем инвестиций в экономику, объем производства. К негативным социально-экономическим последствиям относится инфляционный налог, который представляет собой доход, извлекаемый государством в результате эмиссии дополнительного количества денег приводящего к росту номинальных доходов и налогооблагаемой базы.

Основными последствиями непрогнозируемой инфляции являются:

- перераспределение дохода и богатства между различными группами населения.

- снижение реальных доходов населения, особенно социальных групп с фиксированными доходами (пенсионеров, студентов, работников бюджетной сферы);

- обесценение сбережений населения. Меняется схема сбережений: сбережения часто переводятся в иностранную валюту, т.е. происходит «долларизация» экономики;

- сокращение социальных программ, в силу того, что правительство, как правило, не увеличивает свои расходы в той же степени, в какой возрастает стоимость жизни, и государственные социальные выплаты малообеспеченным сокращаются в реальном выражении;

- нарушение принципов налогообложения. По мере роста номинальной зарплаты и номинального дохода увеличивается налоговое бремя населения: при прогрессивной шкале налогообложения происходит автоматический переход в более высокую категорию налогообложения. Кроме того, увеличивается налог на номинальные доходы от прироста стоимости капитала (акции и другие ценные бумаги).

Главный способ сократить инфляцию – это регулирование количества денег в экономике и сокращение государственных расходов.