Тема: Сбалансированность бюджетов бюджетной системы РФ

1. Дефицит бюджета и источники его финансирования.

2. Использование нефтегазовых доходов федерального бюджета.

3. Государственный кредит.

4. Государственный и муниципальный долг.

1 вопрос. Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами. Бюджетным кодексом РФ установлены предельные размеры дефицита бюджетов бюджетной системы РФ.

Дефицит федерального бюджета определяется как разница между общим объемом расходов и общим объемом доходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период (ст. 92 БК РФ).

Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Дефицит бюджета устанавливается законом или решением о бюджете.

Источники финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ делятся на внутренние и внешние (внутренние – валюта РФ; внешние – иностранная валюта).

В состав источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета включаются:

1. разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг Российской Федерации и средствами, направленными на их погашение;

2. разница между полученными и погашенными Российской Федерацией бюджетными кредитами;

3. разница между полученными и погашенными Российской Федерацией кредитами кредитных и международных финансовых организаций;

4. изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение соответствующего финансового года;

5. иные источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета.

В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета включаются:

1. поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Российской Федерации;

2. поступления от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, уменьшенные на размер выплат на их приобретение;

3. курсовая разница по средствам федерального бюджета и др.

В состав источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета включаются:

1. разница между средствами, поступившими от размещения выпущенных государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

2. разница между полученными и погашенными Российской Федерацией кредитами иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), с учетом средств, перечисленных из федерального бюджета российским поставщикам товаров и (или) услуг на экспорт в счет погашения государственного внешнего долга Российской Федерации, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц;

3. разница между полученными и погашенными Российской Федерацией кредитами кредитных организаций.

4. иные источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета.

Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации государственных ценных бумаг Российской Федерации при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита федерального бюджета.

В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации включаются:

1. разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг субъекта Российской Федерации и средствами, направленными на их погашение;

2. разница между полученными и погашенными субъектом Российской Федерации кредитами кредитных организаций;

3. разница между полученными и погашенными субъектом Российской Федерации бюджетными кредитами;

4. разница между полученными и погашенными субъектом Российской Федерации в иностранной валюте бюджетными кредитами, предоставленными Российской Федерацией в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

5. разница между полученными и погашенными субъектом Российской Федерации кредитами международных финансовых организаций;

6. изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации в течение соответствующего финансового года;

7. иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации включаются:

1. поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;

2. курсовая разница по средствам бюджета субъекта Российской Федерации;

3. объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств субъекта Российской Федерации в валюте Российской Федерации и др.

В состав источников внешнего финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации включаются:

1. разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг субъекта Российской Федерации и средствами, направленными на их погашение;

2. разница между полученными и погашенными субъектом Российской Федерации кредитами иностранных банков;

3. иные источники внешнего финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Остатки средств бюджета субъекта Российской Федерации на начало текущего финансового года:

1. в объеме неполного использования бюджетных ассигнований инвестиционного и дорожного фонда субъекта Российской Федерации отчетного финансового года направляются на реализацию в текущем финансовом году проектов за счет средств инвестиционного фонда субъекта Российской Федерации, на увеличение в текущем финансовом году объемов бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта Российской Федерации;

2. могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели. Их объем определяется законом субъекта РФ. Временный кассовый разрыв – прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.

Источники финансирования дефицита местного бюджета могут быть только внутренние.

В состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:

1. разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг и средствами, направленными на их погашение;

2. разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций;

3. разница между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами;

4. разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

5. изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;

6. иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.

В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:

1. поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования;

2. курсовая разница по средствам местного бюджета и др.

Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели.

Их объем определяется правовым актом представительного органа муниципального образования.