Организация работы органов ФСС РФ в субъектах РФ

Оперативное управление средствами обязательного социального страхования, санаторно-курортными учреждениями на территории субъектов РФ осуществляют отделения ФСС России.

Бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений фонда и отчёты об их исполнении после рассмотрения правлением ФСС России утверждаются председателем фонда.

Региональные отделения фонда являются юр лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием и штамп. Руководство региональными и отраслевыми отделениями фонда осуществляют управляющие соответствующими отделениями, которые несут персональную ответственность за их работу.

Для обеспечения текущей деятельности регионального отделения фонда также создаётся управленческий аппарат. Структура, штатное расписание аппарата регионального отделения фонда, сметы расходов и отчёты об их исполнении утверждаются председателем ФСС России по представлению управляющего региональным отделением фонда.

Создание самостоятельного, автономного ФСС РФ со своим бюджетом и региональной системой управления позволило в определённой мере обеспечить строго целевое направление финансовых средств и повысить уровень обеспечения застрахованных соответствующими страховыми пособиями и выдачами.

Структура регионального отделения фонда в основном выглядит следующим образом:

- управляющий отделением и его заместители;

- отделы - финансов, бухгалтерского учёта и отчётности;

- контрольно-ревизионный;

- организационно-кадровой работы;

- экспертизы нетрудоспособности и оздоровительно-профилактической работы;

- правового обеспечения;

- информационно-технический;

- планово-экономический;

- страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

- хозяйственного обеспечения и другое.

Наименования отделов отражают основные направления деятельности регионального отделения фонда.

В наиболее крупных субъектах РФ имеются филиалы или отделы регионального отделения фонда. Как правило, они создаются в промышленно развитых районах, удалённых от республиканских, обл. (краевых) центров.

Общее руководство региональным отделением фонда осуществляет управляющий отделением.

В зависимости от своего функционального предназначения работники каждого отдела аппарата регионального отделения фонда выполняют определённые задачи.

С 1.01.2001г. был введён единый социальный налог (ЕСН). ЕСН вобрал в себя страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, в т. ч. и в ФСС России. Иными словами, произошёл переход к налоговому администрированию в отношении сбора платежей, поступающих во внебюджетные фонды. Это повлекло изменение ранее существовавшего характера взаимоотношений регионального отделения фонда с налоговыми и иными органами. «Вместо простой схемы взаимодействия «страхователь-страховщик» в настоящее время действует многоуровневая система связей регионального отделения фонда, которую можно отобразить так:

страхователь (плательщик ЕСН) - органы налоговой службы - органы федерального казначейства - страховщик (органы ФСС России)».

Страхователи - плательщики ЕСН (взноса) самостоятельно расходуют средства на цели соц страхования и уплачивают налог для зачисления в фонд за минусом произведённых расходов, правильность расходования которых продолжает контролировать контрольно-ревизионная служба ФСС России. Такой контроль осуществляется путём проведения выездных проверок страхователей.

Многие контрольные функции, в т. ч. по контролю плательщиков страховых взносов, разделены между ФСС РФ и налоговыми органами. В рамках взаимодействия региональные отделения фонда и территориальные налоговые органы готовят совместные документы по реализации материалов проверок страхователей - плательщиков ЕСН.

В отдалённых районах и крупных городах отдельных регионов страны некоторые функции ФСС РФ выполняет уполномоченный отделения фонда.

Уполномоченный отделения является штатным работником отделения фонда и осуществляет свою деятельность в пределах прав, предоставленных ему распоряжением управляющего отделением.

На уполномоченного отделения могут быть возложены следующие обязанности:

регистрация, учёт страхователей, выдача им регистрационного удостоверения, подготовка и представление в региональное отделение фонда информации по всем категориям страхователей.

На него может быть возложено обеспечение полноты и своевременности уплаты страхователями взносов на соц страхование и других платежей во взаимодействии с органами налоговой службы, контроль за расходованием средств соц страхования.

Уполномоченный отделением постоянно проводит разъяснительную работу со страхователями и оказывает методическую помощь комиссиям (уполномоченным) по соц страхованию, действующим на предприятиях.