Экологическая доктрина РФ. Одобрена Распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р// СЗ РФ. 2002. № 36. Ст. 3510

4. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001г. № 136-ФЗ с изменениями от 17.07. 2009 №164// СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; СЗ РФ. 2009. 20 июля.

5. Федеральный закон от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в редакции от 14.03. 2009 // Российская газета. 2002. 12 января; СЗ РФ. 16 марта 2009.

6. Федеральный Закон от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

7. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001г. №136// СЗ РФ. 2001. №44.

8. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006г. № 200-ФЗ (ред. от 17.07.2009 с изм. от 24.07 2009) //СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

9. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006г. № 74-ФЗ с изменениями от 24 июля 2009 // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

10. Закон РФ от 21 февраля 1992г. № 2395-1 «О недрах» (ред. от 17.07.2009) // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

11. Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" от 3.12.1995г. // Российская газета. 11.01.1996г.

12. Федеральный закон от 24 апреля 1995г. № 52-ФЗ «О животном мире» в редакции от 14.03. 2009г. // СЗ РФ. 1995. N17. Ст.1462.

13. Федеральный закон от 24 июля 2009г. №209 «Об охоте и о сохранении охотничьих угодий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// СЗ. 29 июля 2009г. №30.

14. Федеральный закон от 04 мая 1999г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // "СЗ РФ".1999. № 18. Ст. 2222.

15. Гражданский кодекс РФ ч.1. 30 ноября 2004г //СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

16. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004г. N 190-ФЗ в редакции от 17.07.2009// СЗ РФ". 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16.

17. Федеральный закон от 21 июля 1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» // СЗ РФ". 1997. № 30. Ст. 3589; 2003. №52. Ст.5038.

18. Федеральный закон от 19 июля 1997г. N 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» / СЗ РФ. 1997. № 29.

19. Федеральный закон от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009.

20. Федеральный закон от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2007. №25. Ст.2977.

21. Федеральный закон от 20.06.1997г. №116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.

22. Федеральный закон от 23 ноября 1995г. №174-ФЗ “Об экологической экспертизе» // СЗ РФ. 1995. № 48.

23. Федеральный закон “О государственном кадастре недвижимости” от 24 июля 2007г. № 221 - ФЗ // СЗ. 30.07.2007. №31.

24. Федеральный закон «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории». 10 июля 2001 № 92-ФЗ// СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2947.

25. Федеральный закон от 18.06. 2001 №78 «О землеустройстве».

26. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07. 1997 №122// СЗ РФ. 1997. №30.

27. Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)»// от 16.07. 1998. №102// СЗ РФ. 1998. №29.

28. Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» от 30 апр. 1999г. №82// СЗ РФ. 1999. №18.

29. Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 7 мая 2001г. №49// СЗ РФ, 2001. № 20.

30. Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003г. №112// СЗ РФ. 2003. №28.

31. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления порядка резервирования земель для государственных нужд» от 10. 05.2007 г. №69.

32. Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"(принят ГД ФС РФ 03.12.2004) от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 08.05.2009).

33. Закон РФ от 11. 10. 1991 №1738 «О плате за землю».

34. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 дек. 1995. №193// СЗ РФ. 1995. №50.

35. Федеральный закон «О мелиорации земель» от 10. 01. 1996. №4-ФЗ// СЗ РФ. 1996. №3.

36. Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04. 1998 №66// СЗ РФ. 1998. №16.

37. Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.07. 1998. №102// СЗ РФ. 1998. №29.

38. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002г. №101// СЗ РФ, 2002. №30. Федеральный закон от 04 мая 1999г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в редакции от 31 декабря 2005 № 199-ФЗ// "СЗ РФ".1999. № 18. Ст. 2222; 2006. № 1. Ст.10.

39. Федеральный закон от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в редакции Федерального закона от 18 декабря 2006 № 232-ФЗ// СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009; 2006. № 52 (ч.1). Ст. 5498.

40. Федеральный закон от 9 января 1996г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141; 2004. №35. Ст.3607.

41. Федеральный закон от 21 ноября 1995г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в редакции Федерального закона от 05.02.2007 N 13-ФЗ //СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552; 2007. №7. Ст.834.

42. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в редакции Федерального закона от 18 декабря 2006 № 232-ФЗ //СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648; 2006. №52. Ст.5498.

43. Федеральный закон "О континентальном шельфе" от25.10.1995г. // Собрание законодательства РФ. 1995г. N49.

44. Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" от 15.02.1995г. // Собрание законодательства... 1995г. N12.

45. Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" от 27.01.1995г. // Собрание законодательства... 1995г. N9.

46. Постановление Правительства РФ от 15. 11. 2006 №689 (ред. от 22.06.2007) «О государственном земельном контроле».

47. Постановление Правительства РФ от 28. 11. 2002 №846 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель».

48. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 г. № 262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землевладельцам, землепользователям и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц» // СЗ РФ. 2003. № 19. Ст. 1843.

49. Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996г. №1404// СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5567. 10. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30.11.1990г. "О выполнении судами руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда СССР о практике применения законодательства об охране природы" // Вестник Верховного Суда СССР 1991г. N 2.

50. Постановление Правительства РФ от 28.05.2007 №324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности //СЗ РФ. 2007. №23.

51. Постановление Правительства РФ от 8мая 2007 №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам нарушением лесного законодательства»// СЗ РФ. 2007. №20.

52. Приказ МПР РФ от 30.03.2007. №71 «Об утверждении методики исчисления вреда, причиненного водным объектам нарушением водного законодательства»// Не опубликован (Источник: КонсульантПлюс).

53. Приказ МПР РФ от 30. 11. 2007. №317 «Об утверждении порядка предоставления и состава сведений, представляемых Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, для внесения в Государственный водный реестр»// Российская газета. 2008. 26 января.

54. Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. №253 «О порядке ведения государственного водного реестра»// СЗРФ. 2007. №19.

55. Типовые правила рыболовства. Утв. Приказом Мисельхоза РФ от 28.07.2005 №133// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. №38.

56. Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации. Утв. приказом Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. N 372 (зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2000 г. N 2302).

57. Временные рекомендации по расчету выбросов вредных веществ в атмосферу в результате сгорания на полигонах твердых бытовых отходов и размера предъявляемого иска за загрязнение атмосферного воздуха. Утв. приказом Минэкологии РФ от 2.11.1992г.// БНА РФ. 1993г. N2.

58. Приказ Ростехнадзора РФ от 19.02.2007. №84 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух»// БНА. 2007. №14.

59. Постановление Правительства РФ от 28.11.2002 г. №847 «О порядке ограничения, приостановления и прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух»// СЗ РФ. 2002. №48.

60. Постановление Правительства РФ от 2.03. 2000г. №183 «О нормативах выбрасов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него»// СЗ РФ. 2000. №11.

61. Положение о порядке ведения Красной книги РФ. Утв. постановлением Правительства РФ от3 октября 1997 г. N 419-а.

62. Положение о государственных природных заповедниках в РФ от 18.02.1991г. N48. Изм.19.03.1996г. // СЗ РФ. 1996г. N18.

63. Постановление Правительства РФ от 19.10.1996г. N1249 "О порядке ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий" // Собрание законодательства... 1996г. N44.

64. Положение о государственных природных заказниках в РСФСР. Утв. постановлением Правительства РСФСР от 18.12.1992г..// СП РСФСР. 1992г. N4.

65. Положение о национальных природных парках РФ. Утв. постановлением Правительства РФ от 10.08.1993г. // Собрание законодательства... 1993г. N34.

66. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998г. №14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения»// Бюллетень Верховного суда РФ. 1999. №1.

67. Постановление Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 21.10.1993г. "О некоторых вопросах применения Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды".

68. Приказ МПР России от 8 декабря 2011г. «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам»// РГ РФ. 2012. №20.

ФОРМЫ ТЕКУЩЕГО И ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Форма текущего контроля – контрольные работы, тестирование и опросы на семинарских занятиях.

Форма итогового контроля – экзамен.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

(вопросы к темам семинарских занятий, контрольные

задания, задачи, научная литература и перечень нормативных актов)

I. Общая часть.

Тема 1. Понятие, предмет, система и источники экологического права.

1. Политико-правовые основы охраны окружающей природной среды. Концепции взаимодействия общества и природы. Государственная политика Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Экологическая концепция России. Экологический кризис и пути его преодоления.

2. Предмет и методы экологического права.

3. Экологическое правоотношение:субъект, объект, содержание.

4. Понятие экологического права. Место экологического права в системе права.

5. Система экологического права.

6. Принципы экологического права.

7. Источники экологического права. Понятие и система экологического законодательства. Международные источники экологического права.

Контрольные задания

1. Перечислить основные положения концепции "устойчивого развития общества".

2. Охарактеризовать экологические функции государства на современном этапе.

3. Определить сущность экологического кризиса и правовые формы его преодоления.

4. Провести разграничение понятий "экологическое право", "право природопользования", "природоресурсное право", "правовая охрана окружающей среды".

Задачи

Задача N1. Группа граждан организовала совместную деятельность по рыбному промыслу на арендованном у местной администрации озере, ранее используемом для отдыха, туризма и любительского рыболовства. Прокурор потребовал прекратить указанную деятельность граждан, указав на нарушение принципа рационального использования природных ресурсов.

Решите дело. Правомерна ли названная деятельность граждан? Нарушен ли принцип рационального природопользования? Является ли нарушение принципов экологического права признаком противоправности деяния?

Задача N2. Гр-н Смирнов разместил на деревьях, произрастающих на его приусадебном участке, два скворечника. Птицы, которые обосновались в этих скворечниках, склевали урожай черешни на соседнем участке гр-на Ветрова. Гр-н Ветров обратился в суд с иском о взыскании с гр-на Смирнова ущерба в размере стоимости утраченного урожая.

Решите дело. Определите правовую природу спора (эколого-правовая или гражданско-правовая).

Задача N3. Местная администрация утвердила Правила содержания домашних животных в квартирах, нарушение которых влечет административную ответственность в форме штрафа. В Правилах, в частности, предусмотрено, что содержание кошек в квартирах должно быть согласовано с другими жильцами, соседями по подъезду, а собаки должны содержаться в специально отведенных местах во дворе домов с разрешения органов санитарно-эпидемиологического надзора.

Законно ли решение местной администрации?

Определите правовую природу данных отношений (эколого-правовые или гражданско-правовые отношения).

Вправе ли местная администрация устанавливать особые правила природопользования на территории муниципального образования? Правомочны ли органы местного самоуправления издавать нормативные акты, определяющие основания и порядок применения административной ответственности в области природопользования?

Специальная литература

1. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник. М. 2010г.

2. Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М. 2006г.

3. Мисник Г.А. Моторин Е.П. Экологическое право. Учебник. Ростов-на-Дону, 2012.

4. Колбасов О.С. "Экология: политика - право". М., 1976г.

5. Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии. Киев,1981г.

6. Петров В.В. Экология и право. М., 1981г.

7. Игнатьева И.А. Систематизация экологического законодательства и экологизация иных отраслей российского законодательства// Экологическое право. 2007.№1.

8. Шестерюк А.С. Основные тенденции и направления развития законодательства об охране окружающей среды Российской Федерации // Экологическое право. 2004. №4. С. 20– 26.

9. Бринчук М.М. Экологическое право России и экологические права человека в условиях глобализации// Права человека и процессы глобализации современного мира. М.: Норма, 2005. С. 167– 204.

Тема 2. Право собственности на природные объекты /общая характеристика/.

1. Общая характеристика права собственности на природные объекты. Правовое регулирование отношений собственности на природные объекты. Отличие права собственности на природные объекты от права собственности на обычное имущество.

2. Содержание права государственной собственности на природные объекты. Виды государственной собственности на природные объекты. Принципы разграничения прав государственной и муниципальной собственности на природные объекты.

3. Общая характеристика права частной собственности на природные объекты. Виды ограничений правомочий собственника природных объектов. Основания возникновения и прекращения права частной собственности на природные объекты.

4. "Публично-правовые сервитуты", "народное достояние" и "право собственности на природные ресурсы" (соотношение понятий).

Контрольные задания

1. Охарактеризуйте основные особенности права собственности на природные объекты.

2. Назовите виды и формы собственности на природные ресурсы /по каждому виду природных ресурсов/.

3. Государственные фонды природных ресурсов, их эколого-правовой режим.

5. Определите соотношение гражданско-правовых и эколого-правовых норм в регулировании отношений собственности на природные ресурсы.

Задачи

Задача N1. В январе 2010г. гр-ка Тополь приобрела жилой дом. Межевая граница между участком гр-ки Тополь и соседним участком, принадлежащим гр-ну Видову, не была обозначена на местности.

В мае 2011 г. при составлении плана землевладения гр-ки Тополь граница землевладения была проведена по фактическому расположению на местности, в результате чего размер земельного участка, принадлежащего гр-ке Тополь, был увеличен на 0,01га.

В ноябре 2011г. гр-н Видов потребовал возврата части земельного участка, которая была передана гр-ке Тополь при межевании границы, указав, что отвод земельного участка производился без учета его мнения как собственника соседнего земельного участка. Не получив согласия гр-ки Тополь, гр-н Видов обратился в суд.

Определите подведомственность спора. Решите дело. Назовите основания возникновения права частной собственности на земельный участок.

Задача N2. Городская администрация города Зверево приняла решение о передаче в собственность коммерческой фирмы участка зеленой зоны города. Прокурор опротестовал решение администрации по следующим основаниям: во-первых, администрация города не имеет надлежащим образом оформленного свидетельства о праве собственности на данный земельный участок; во-вторых, земли, имеющие правовой режим зеленой зоны не могут быть объектом купли-продажи.

Решите дело.

Определите основания возникновения и содержание права муниципальной собственности на природные объекты.

Задача N3. Собственник земельного участка, расположенного в прибрежной полосе реки Искры, организовал хозяйство, занимающееся промысловым ловом рыбы на данном участке реки. Федеральное агентство по рыболовству решение о прекращении незаконной деятельности и направил представление в городскую администрацию о прекращении права собственности на земельный участок, используемый с нарушением требований законодательства. Собственник участка обжаловал действия должностных лиц комитета по рыболовству в суд.

Каково Ваше решение дела?

Определите основания прекращения права собственности на земельный участок.

Задача N4. Коммерческая фирма "Стратос" осуществляла производство жидкого кислорода, используя для этих целей атмосферный воздух.

Является ли такая продукция объектом права собственности? Вправе ли коммерческая фирма осуществлять продажу данной продукции? Каким законодательством регулируются данные отношения?

Нормативные акты

Специальная литература

1. Бринчук М.М. Экологическое право России. Учебник.

2. Дубовик О.Л.. Экологическое право России. Учебник.

3. Ерш А. Земельный участок как объект гражданских прав// Хозяйство и право. 2006. №4.

4. Чубуков Г.В. Право собственности на природные ресурсы: проблемы реализации// Журнал российского права. 2007. №12.

5. Боголюбов С.А. Проблемы реализации права собственности на природные ресурсы// Журнал российского права. 2006. №12.

6. Баранов В.М. Отношения собственности на природные ресурсы в Российской Федерации // Юрист. 2006. №12.

Тема 3. Право природопользования.

1. Понятие и содержание права природопользования. Субъекты права природопользования. Объекты природопользования. Виды и формы природопользования. Основания возникновения и прекращения права природопользования.

2. Принципы природопользования (общие и отраслевые). Понятие рационального природопользования.

3. Права и обязанности природопользователей. Ограниченное пользование природными объектами. Понятие экологической правосубъектности природопользователя. Экологический паспорт предприятия, его правовое значение. Внутрихозяйственное управление природными объектами.

4. Лицензирование природопользования. Понятие лицензии. Субъекты, обладающие правом на получение лицензии в сфере природопользования. Требования к содержанию лицензии на природопользование. Прекращение действия лицензии. Виды природопользования, подлежащие лицензированию. Виды лицензий на право природопользо-

вания.

5. Лимитирование природопользования. Понятие и виды лимитов на природопользование, порядок их установления.

6. Договорная форма регулирования отношений в сфере природопользования. Виды договоров. Перспективы развития договорной формы природопользования.

Контрольные задания

Определите соотношение следующих категорий:"природопользование", "право природопользования", "рациональное природопользование".

Задачи

Задача N1. Постановлением старшего инспектора гидрохимической лаборатории Средне-Волжского бассейнового управления по регулированию использования вод на директора кондитерской фабрики наложен штраф за то, что на предприятии не установлена водоизмерительная аппаратура, не организован учет расхода воды, вода используется нерационально. По мнению директора фабрики, он не должен нести административную ответственность за указанные правонарушения, поскольку его приказом ответственными за водопользование назначены главный инженер и механик.

Назовите субъектов административной ответственности за нарушение правил природопользования в процессе хозяйственной деятельности предприятия.

Решить дело.

Задача N2. Городская администрация обратилась с иском к предприятию «Солнечное» о взыскании с предприятия 10 млн. рублей в счет компенсации расходов на восстановление качества земель, нарушенных в результате деятельности предприятия. Предприятие иск не признало, указав, что предприятие регулярно перечисляет в бюджет платежи за пользование природными ресурсами, целевое назначение которых заключается в компенсации экологически вредных последствий хозяйственной деятельности.

Решите дело.

Изложите порядок исчисления и взимания платежей за пользование природными ресурсами.

Задача N3. На основании решения областной администрации произведено изъятие для государственных нужд 12 га сельскохозяйственных угодий, находившихся в пользовании колхоза "Знамя".

На этом участке находились производственные помещения фермы, жилой дом животноводов, две скважины с системой водоснабжения скота, пастбище с посевом многолетних трав.

Определите состав убытков колхоза, подлежащих возмещению.

В каком порядке возмещаются потери сельскохозяйственного производства. Что понимают под "потерями сельскохозяйственного производства"?

Задача N4. В 2010г. Пятницкий сельсовет отвел в 30 метрах от Истринского водохранилища земельные участки группе граждан под индивидуальное жилищное строительство. Мосводоканал обратился в суд с требование о запрете строительства жилых домов на отведенных земельных участках, поскольку данные участки находятся в водоохранной зоне.

Решите дело.

Определите компетенцию органов местного самоуправления в сфере природопользования.

Специальная литература:

1. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник.

2.Бобин П.Н. Проблемы гражданско-правового регулирования отношений природопользования // Юрист. 2007. №2.

3. Хасанов Д.Г. Природопользование и негативное воздействие на окружающую среду: соотношение понятий // Юрист. 2007. №6.

4. Бакунина Т.С. Правовое регулирование природопользования на неблагоприятных территориях // Государство и право. 1994г. N7.

5. Бобин П.Н. Участие государства в отношениях природопользования // Юрист. 2006. №2.

6. Бринчук М.М. О комплексном природопользовании// Экологическое право. 2002. №5.

7. Дроздов И.А. Договоры на передачу в пользование природных ресурсов. М., 2001.

Тема 4. Правовая охрана окружающей среды.

1. Понятие и система мер правовой охраны окружающей среды. Основные направления охраны природной среды. Организационно-правовое обеспечение охраны окружающей среды.

2. Экологическое нормирование и стандартизация. Виды экологических нормативов. Санитарно-гигиенические нормативы, их назначение. Основные направления стандартизации природоохранной деятельности.

3. Экологические права граждан. Понятие и общая характеристика экологических прав и обязанностей граждан. Понятие и содержание права граждан на благоприятную окружающую среду. Гарантии обеспечения экологических прав граждан.

4. Правовое регулирование экономического механизма охраны окружающей среды. Платность природопользования. Плата за природные ресурсы. Плата за загрязнение и другие формы вредного воздействия на окружающую среду. Экономическое стимулирование рационального природопользования и охраны природной среды. Возмещение вреда, причиненного нарушением экологических требований законодательства. Экологическое страхование. Экологические фонды.

5. Правовые формы участия общественности в охране окружающей среды. Общественные экологические объединения: правовые основы деятельности, классификация видов. Основные направления деятельности общественных экологических объединений. Международная деятельность общественных экологических объединений. Общественная экологическая экспертиза. Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду.

Контрольные задания

1. Охарактеризуйте право на благоприятную окружающую среду с точки зрения его отраслевой принадлежности. Установите соотношение понятий "имущественные права", "неимущественные права", "экологические" права.

2. Перечислите законодательные акты, в которых регламентируются экологические права и обязанности граждан.

3. Назовите правовые формы возмещения экологического вреда.

Задачи

Задача N1. ООО "Вектор", осуществлявшее добычу и переработку полезных ископаемых, своей деятельностью создавало опасность причинения экологического вреда, что подтверждалось многочисленными фактами аварийных выбросов вредных веществ в окружающую среду. Комитет по охране окружающей среды области обратился в арбитражный суд с иском о прекращении деятельности ООО "Вектор".

Арбитражный суд в удовлетворении исковых требований отказал, мотивируя свое решение невозможностью трудоустройства жителей поселка, которые работают на комбинате.

Дайте правовую оценку решению арбитражного суда.

Задача N2.Швейное предприятие осуществляло выпуск продукции, подлежащей в соответствии с законодательством обязательной сертификации. Данное требование законодательства предприятие не соблюдало, так как руководство предприятия не было осведомлено о существовании таких требований.

По результатам проверки орган санитарно-эпидемиологического надзора издал постановление о наложении на предприятие административного взыскания в виде штрафа и приостановлении деятельности предприятия до устранения названных нарушений. Руководство предприятия обжаловало действия должностных лиц санитарно-эпидемиологической службы в суд.

Решите дело. Изложите порядок введения в действие нормативных актов министерств и ведомств РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан.

Назовите основные обязанности субъектов хозяйственной деятельности в сфере охраны природной среды.

Задача N3. Химкомбинат осуществлял хозяйственную деятельность с соблюдением установленных нормативов выбросов вредных веществ. Однако непредвиденное изменение климатических условий, в частности резкое потепление, повышение влажности воздуха, вызвали нарушение допустимого уровня концентрации вредных веществ в окружающей среде, выпадение кислотных дождей. Неблагоприятные изменения в окружающей среде повлекли снижение урожайности сельскохозяйственных культур на земельных угодьях, принадлежащих колхозу "Рассвет".

Колхоз предъявил иск о взыскании с химкомбината суммы ущерба, вызванного экологически неблагоприятной деятельностью химкомбината.

Решите дело.

Назовите способы защиты прав природопользователей.

Задача N4. Фирма "Орбита" осуществляла предпринимательскую деятельность, основным видом которой являлся сбор промышленных и бытовых стеклоотходов и их продажа перерабатывающим организациям.

Пользуется ли налоговыми льготами данная организация?

Можно ли рассматривать названную деятельность как природоохранную?

Назовите правовые формы экономического стимулирования охраны окружающей природной среды. Выявите правовые формы экономического стимулирования, применимые в данном случае.

Нормативные акты

1. Федеральный закон "Об охране окружающей среды".

2. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"...

3. Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха".

4. Закон РФ "О защите прав потребителей".

5. Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" от

9.01.1996г.// СЗ РФ. 1996г. N3.

6. Основы законодательства об охране здоровья. 1993г.// Ведомости РФ, 1993г. N33.

7. Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в РФ. Утв. Минприроды России 3.12.1992г. //Документ официально опубликован не был. Закон. 1993г. N3.

Судебная практика:

1. Постановление Высшего арбитражного суда РФ " О некоторых вопросах применения Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 21.10.1993г.

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998г. №14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения»// Бюллетень Верховного суда РФ. 1999. №1.

Специальная литература

1. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник.

2. Комментарий к Федераральному закону «Об охране окружающей среды»/ Под ред. О.Л. Дубовик/ ИC “Гарант», 2011г.

3. Голиченков А.К. Концепция Закона РФ об экологической экспертизе.// Вестник МГУ. 1994г. N2.

4. Петрова Т.В. Проблемы правового обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды. М., 2000.

Тема 5. Государственное управление природопользованием и охраной природы.

1. Понятие, функции, формы и методы государственного управления природопользованием и охраной природы. Объект государственного управления. Субъекты правоотношений государственного управления в сфере природопользования.

2. Органы государственного управления природопользованием и охраной природы. Система и функции органов государственного управления охраной окружающей среды. Разграничение правотворческих функций государственных органов. Распределение природоохранительной компетенции между федерацией и её субъектами. Координационные специально уполномоченные органы государственного управления в области охраны окружающей среды. Отраслевые специально уполномоченные органы.

3. Государственные кадастры природных ресурсов и их правовое значение. Государственный учет природных ресурсов. Назначение государственного кадастра. Содержание и порядок ведения государственного кадастра. Виды государственных кадастров природных ресурсов.

4. Планирование использования природных ресурсов и охраны природной среды. Принципы и формы планирования охраны природной среды. Территориальные комплексные схемы охраны природной среды. Оценка воздействия планируемой

хозяйственной деятельности на окружающую среду /сокращенно -ОВОС/, ее цели, порядок проведения. Участники ОВОС, их обязанности и ответственность.

5. Экологический контроль. Объекты экологического контроля. Виды экологического контроля. Система органов государственного экологического контроля, их компетенция. Основные задачи экологического контроля. Мониторинг окружающей среды.

6. Экологическая экспертиза. Понятие, задачи, структура экологической экспертизы. Виды экологической экспертизы. Права и обязанности субъектов экологической экспертизы. Объекты экологической экспертизы. Принципы экологической экспертизы.

Контрольные задания

1. Проведите разграничение понятий "контроль" и "надзор" в области охраны природной среды.

2. Выделите основные направления государственного управления охраной природной среды.

3. Назовите критерии разграничение полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области экологического контроля.

Задачи

Задача N1. Районный комитет общественного объединения "Природа" обратился в Комитет по охране природной среды с требованием о приостановлении деятельности предприятия, вредное воздействие которого на окружающую среду приводит к генетическим нарушениям здоровья людей, проживающих в данной местности. Комитет отказал в удовлетворении данного требования по следующим основания: во-первых, отсутствует нарушение экологических нормативов в деятельности предприятия; во-вторых, приостановление деятельности предприятий не входит в компетенцию Комитета по охране окружающей среды.

Решите спор.

Какие государственные органы вправе применять такую меру правового воздействия, как приостановление и прекращение деятельности организаций, вредно воздействующих на окружающую среду?

Задача N2. Орган санитарно-эпидемиологического надзора по результатам проведенной проверки соблюдения природоохранительного законодательства на предприятии химической промышленности установил следующие нарушения:

- отсутствует экологический паспорт предприятия;

- отсутствует технологический регламент производства продукции;

- не соблюдаются требования безопасности условий труда на предприятии.

Какие меры административного воздействия вправе применить орган санитарно-эпидемиологического надзора для восстановления и охраны правопорядка в данной сфере деятельности?

Задача N3. Администрация области приняла решение об установлении особой системы экологических нормативов, действующих на территории области, предусматривающих более низкие требования к качеству окружающей среды. Данное решение мотивировано экономическими потребностями региона.

Правомерно ли данное решение администрации области?

Задача N4. Представительный орган власти субъекта Российской Федерации принял закон, которым закреплен перечень составов административных проступков в сфере природопользования и охраны окружающей среды, за совершение которых наступает административная ответственность. Прокурор обратился с иском в суд об отмене данного акта. Суд не принял этот иск к рассмотрению, ссылаясь на то, что суд не праве отменять нормативные акты.

В каком порядке следует разрешать данный спор?

Изложите Ваше решение спора.

Задача N5. Группа граждан обратилась в местную администрацию с заявлением о регистрации общества с ограниченной ответственностью, основным видом деятельности которого будет являться торгово-посредническая деятельность и оказание бытовых услуг населению. В регистрации Общества было отказано на том основании, что проект намечаемой хозяйственной деятельности не прошел государственную экологическую экспертизу. Решение об отказе в регистрации было обосновано ссылкой на ст.3 Закона "Об экологической экспертизе", в соответствии с которой установлена презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Правомерно ли решение местной администрации?

Нормативные акты

1. Федеральный закон от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в редакции от 14.03. 2009 // Российская газета. 2002. 12 января; СЗ РФ. 16 марта 2009.

2. Федеральный Закон от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

3. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001г. №136// СЗ РФ. 2001. №44.

4. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006г. № 200-ФЗ (ред. от 17.07.2009 с изм. от 24.07 2009) //СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

5. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006г. № 74-ФЗ с изменениями от 24 июля 2009 // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

6. Закон РФ от 21 февраля 1992г. № 2395-1 «О недрах» (ред. от 17.07.2009) // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

7. Федеральный закон от 24 апреля 1995г. № 52-ФЗ «О животном мире» в редакции от 14.03. 2009г. // СЗ РФ. 1995. N17. Ст.1462.

8. Федеральный закон от 04 мая 1999г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // "СЗ РФ".1999. № 18. Ст. 2222.

Специальная литература

1. Бринчук М.М. Экологическое право.

2. Васильева М.И. Правовые проблемы организации управления в сфере охраны окружающей среды. М. 2004.

3. Дубовик О.Л. Экологическая информация: понятие, виды, режим, защита // Зеленый мир. 2003. № 6. С. 21–22.

4. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. М., 1992.

5. Краснова И.О. Концепция экологического управления в зарубежном праве // Государство и право. 1995. №1.

6. Краснова И.О. Реформа экологического управления в Российской Федерации// Экологическая политика и право. 1992. №23/3.

7. Юсупов Т.З. Экологический аудит: понятие, значение и содержание // Юрист. 2004. № 4. С. 26–28.

8. Петрова Т.В. Правовые проблемы экологического аудита // Аграрное и земельное право. 2007. № 1. С. 122–127.

9. Навасардова Э.С. Организационно-правовые проблемы совершенствования регионального экологического управления. Ставрополь: Изд-во Ставр. гос. ун-та, 2002. 491 с.

10. Масленников М.Я. Природоохранное законодательство должно быть только федеральным // Юрист. 2005. № 8. С. 29–31.

11. Кичигин Н.В., Хлуденева Н.И. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду // Право и экономика. 2008. № 3. С. 99–102.

12. Пинигин М.А. Организация санитарно-защитных зон // Экология производства. 2005. № 7. С. 17–25.

Тема 6. Ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране окружающей природной среды.

1. Понятие и общая характеристика юридической ответственности за нарушение экологического законодательства. Принципы и виды эколого-правовой ответственности. Соотношение "юридической" и "экономической" ответственности в экологическом праве. Функции эколого-правовой ответственности.

2. Основание эколого-правовой ответственности. Понятие и виды экологических правонарушений.

3. Гражданско-правовая ответственность из причинения экологического вреда: условия, формы, объем ответственности. Функции гражданско-правовой ответственности, их реализация в экологическом праве. Соотношение норм гражданского и экологического законодательства при регулировании данных отношений. Правовой механизм таксовая ответственности.

4. Административно-правовая ответственность в сфере охраны окружающей среды. Понятие и классификация видов административных экологических проступков. Распределение компетенции государственных органов по применению мер административной ответственности в

области природопользования и охраны природной среды.

5. Уголовная ответственность в области охраны природной среды. Понятие и общая характеристика экологического преступления. Смежные виды преступлений в данной области. Признаки общественной опасности экологического преступления. Общая классификация экологических преступлений.

Контрольные задания

1. Сформулируйте определение "эколого-правовой санкции".Назовите основные виды санкций, предусмотренных экологическим законодательством.

2. Выявите критерии разграничения признаков "экологического преступления" и "экологического проступка".

Задачи

Задача N1. Прокурор района обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с АЭС в пользу жителей поселка "Октябрьский" стоимость ущерба, причиненного здоровью людей отрицательным воздействием радиационного излучения, включая прямой ущерб и упущенную выгоду. Ответчик иска не признал, заявив, что в его действиях нет вины в причинении вреда.

Решите дело.

Задача N2. Постановлением начальника государственной инспекции рыбохраны наложены административные штрафы на председателя колхоза и главного агронома за нарушение правил охраны рыбных запасов, которое состояло в том, колхоз производил забор воды из пруда для полива без применения рыбозащитных сооружений.

Председатель и главный агроном колхоза обжаловали постановление инспекции в судебном порядке, указав, что считают применение штрафных санкции незаконным по следующим основаниям. Колхоз производил забор воды из пруда, специально построенного для мелиоративных целей. КоАП РФ предусматривает ответственность за забор воды без специальных устройств для предохранения рыбы от попадания в водозаборные сооружения из рыбохозяйственных водоемов. А к ним относятся водоемы, которые используются или могут быть использованы для промысловой добычи рыбы.

Решите дело.

Задача N3. Начальник строительного управления получил по почте постановление начальника правления эксплуатации водохранилища о наложении на него штрафа за засорение водохранилища и водоохранной зоны отходами производства.

Имеет ли правовую силу данное постановление?

Какие органы вправе применять меры административной ответственности при наличии данного правонарушения?

Изложите процедуру применения административно-правовых санкций? Выполнены ли процессуальные требования применения административно-правовых санкций в названном случае?

Специальная литература

1. Эффективность юридической ответственности в области охраны окружающей среды. Под ред. О.С.Колбасова, Н.И.Краснова. М., 1985г.

2. Шемшученко Ю.С., Мунтян В.Л., Розовский Б.Г. Юридическая ответсвенностьв области охраны окружающей среды. М., 1978г.

3.Комогорцева Л., Петрухин Ю. Предотвращение вреда, в том числе и невосполнимого // Зеленый мир. 2004. № 21–22. С. 6.

4. Деятельность органов внутренних дел по охране окружающей среды // Зеленый мир. 2005. № 13–14. С. 23.

3. Кравченко С.Н. Имущественная ответственность за нарушение природоохранительного законодательства. Львов, 1979г.

4. Колбасов О.С. Возмещение гражданам экологического вреда. // Государство и право. 1994г. N 10.

5. Моткин Г.А. Эколого-правовые основы страхования риска загрязнения окружающей среды // Государство и право. 1994г. N 5.

6. Петров В.В. Окружающая среда и здоровье человека / три формы возмещения вреда здоровью/ // Вестник МГУ. 1994г.N1.

7. Петров В.В. Экологическое право России.

8. Жевлаков Э.Н. Преступления против природных богатств в СССР. М., 1988г.

9. Жевлаков Э.Н. Общие вопросы квалификации преступлений в области охраны окружающей среды. М., 1986г.

10. Дубовик О.Л. Экологические преступления. Глава 26 УК РФ. Комментарий. М., 1998.

11. Нарышева Н.Г. Понятие и сущность таксовой ответственности за нарушение законодательства о природных ресурсах// Государство и право. 1997. № 11.

12. Нарышева Н.Г. Порядок возмещения ущерба, причиненного нарушением земельного законодательства// Государство и право. 1997. №2.

II.Особенная часть.

Тема 7. Правовой режим использования и охраны земель.

1. Общая характеристика "земель" как объекта использования и правовой охраны. Состав земель. Категории земель. Земельный фонд России.

2. Государственное управление и контроль в области использования и охраны земель. Система государственных органов, их компетенция. Формы и методы государственного управления в области использования и охраны земель. Государственный учет земель, земельный кадастр. Землеустройство. Государственный контроль за использованием и охраной земель. Мониторинг земель.

3. Право собственности и другие вещные права на землю (общая характеристика, основания приобретенияия и прекращения, содержание). Земельные сервитуты (понятие, объект, содержание и субъекты). Ипотечные правоотношения (предмет ипотеки, основания возникновения залоговых отношений, субъекты залоговых правоотношений, обращение взыскания на земельные участки).

4. Правовой режим землепользования: виды и формы землепользования. Субъекты правоотношений в сфере землепользования. Права и обязанности землепользователей. Плата за землю (формы платы,

объекты налогообложения, субъекты правоотношений). Основания возникновения и прекращения права землепользования. Правовой режим использования отдельны категорий земель.

5. Разрешение земельных споров (подведомственность земельных споров, виды споров). Ответственность за нарушение земельного законодательства. Классификация видов земельных правонарушений. Виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства. Правовые санкции за нарушение земельного законодательства.

Задачи

Задача N1. Гр-н Федоров продал жилой дом, расположенный в сельской местности, гр-ну Иванову. Через год гр-н Федоров потребовал оформления сделки купли-продажи земельного участка, на котором находится проданный дом. В случае отказа Иванова от заключения такой сделки Федоров заявил о намерении запретить Иванову пользоваться домом, расположенным на земельном участке, составляющем собственность Федорова.

Разрешите спор.

Задача N2. На линии электропередачи, проходящей по землям колхоза, произошла авария - ураганным ветром свалило опоры и порвало провода. Во время работ по устранению последствий аварии и восстановлению линии электропередачи машинами уничтожен несозревший урожай яровой пшеницы на площади 3 га.

Колхоз обратился к управлению электросетей с предложением выплатить в полном объеме стоимость уничтоженного урожая. Управление отказало в возмещении ущерба, ссылаясь на то, что проведение работ на полях колхоза было вызвано аварией в связи со стихийным явлением, что является обстоятельством, освобождающим его от ответственности.

Колхоз обратился с иском в арбитражный суд.

Решите дело. Определите основание и способы возмещения причиненного вреда.

Задача N3. Дорожно-строительная организация строила автомобильную дорогу. Для проведения работ ДРСУ отведены для временного пользования 10 га земель сельскохозяйственного кооператива. После завершения работ выяснилось, что на площади 5 га ДРСУ не сняло почвенный покров для последующей рекультивации.

Сельскохозяйственный кооператив потребовал от ДРСУ компенсации стоимости неполученного урожая сельскохозяйственных культур.

Какие меры юридической ответственности предусмотрены за порчу сельскохозяйственных земель? Определите субъекта ответственности? Подлежат ли удовлетворению требования сельскохозяйственного кооператива к ДРСУ?

Задача N4. Крестьянское хозяйство, имеющее часть земель в пределах городской черты, решило построить на участке в черте города откормочник молодняка крупного рогатого скота. После закладки фундамента об этом стало известно городскому архитектору. По его предложению местная администрация приняла решение о запрещении строительства указанного объекта в черте города. Глава крестьянского хозяйства считает решение администрации незаконным, так как строительство ведется на земле, принадлежащей крестьянскому хозяйству на праве собственности.

Решите дело.

Задача N5. Гражданин Копырев обратился в местную администрацию с просьбой о предоставлении ему в аренду участка земель для посева сельскохозяйственных культур на полосах отвода для железных и автомобильных дорог, проходящих по району, которые, как правило пустуют и зарастают травами.

К компетенции какого органа относится решение данного вопроса? К какой категории земель относится данный земельный участок? Назовите экологические требования и ограничения использования соответствующей категории земель.

Задача N6. ДРСУ производило ремонтные работы на участке дороги областного значения, проходящей по землям колхоза. В связи с тем, что строителями на время ремонта не была должным образом сделана объездная дорога, проезжающие машины вынуждены были выходить на поля колхоза. В результате уничтожены посевы на площади 1,5 га, нарушен плодородный слой почвы, образовались глубокие колеи, требующие затрат на выравнивание.

Кто должен возместить колхозу причиненный ущерб? ДРСУ считает, что потрава и порча земли совершены проезжими автомашинами.

Задача N7. Согласно договору с лесокомбинатом авиационное предприятие произвело обработку лесных культур ядохимикатами /которые принадлежат лесокомбинату/. В результате просчетов в силе и направлении ветра ядохимикаты попадали на посевы колхоза, что вызвало их погибель. Колхоз обратился с иском в арбитражный суд с требованием о возмещении причиненного ущерба.

Кто должен возместить ущерб колхозу, авиапредприятие или лесокомбинат?

Задача N8. Собственник приусадебного земельного участка, обнаружив на своем земельном участке месторождение глины, обладающей целебными свойствами, организовал продажу этой глины заинтересованным организациям.

Прокурор Заречного района, на территории которого расположен земельный участок, вынес постановление о запрете деятельности по разработке месторождений глины, поскольку использование полезных ископаемых собственником земельного участка противоречит целевому назначению данного земельного участка.

Собственник земельного участка обжаловал действия прокурора в суд, указав, что названным постановлением прокурора ограничены его права по использованию общераспространенных полезных ископаемых, расположенных на земельном участке.

Решите спор.

Правомерны ли действия прокурора.

Какие принципы природопользования нарушены собственником земельного участка? В каком порядке определяется целевое назначение природного объекта? Раскройте содержание принципа целевого использования природных объектов.

Специальная литература

1.Земельное право России. Учебник / Под ред. Петрова В.В.

М.,1995г.

2. Крассов О.И. Земельное право. Учебник. М., 2004.

3. Петров В.В. Новый земельный строй России: формы собственности на землю и ее приватизация // Вестник МГУ.1992г. N 1.

4. Иконицкая И.А. О частной собственности на землю // Советское государство и право. 1991г.N 6.

5. Разрешение земельных споров по законодательству РСФСР // Вестник МГУ. 1992г. N 1.

6.Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М., 2000.

7. Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. Учеб.-практич. пособие. М., 2004.

8. Волков Г.А. Право собственности на землю. Проблемы регулирования // основные направления и перспективы развития российского законодательства в области социально-экономических отношений. М., 1996.

9. Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Развитие рынка земли: правовой аспект // Государство и право. 1998. №2.

10 Дикусар В.М. Разрешение земельных споров по законодательству РФ// Государство и право. 1996. №10.

11. Жариков Ю.Г. Новое в законодательстве о возмещении убытков и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства при изъятии земель // Право и экономика. 2003. №9.

12. Козырь О.М. Концепция развития законодательства о зонировании территорий // Экологическое право России (сборник статей)/ Сост.: А.К. Голиченков, Т.В. Петрова. М., 2000.

13. Краснова И.О. Конфликт землепользования при частном строительстве// Законодательство. 1999. №2.

Тема 8. Правовой режим использования и охраны недр.

1. Понятие "недр" как объекта рационального использования и правовой охраны. Классификация видов полезных ископаемых. Государственный фонд недр. Правовое регулирование отношений в сфере недропользования.

2. Право собственности на недра: виды собственности на недра. Содержание права государственной собственности на недра.

3. Государственное управление и контроль в области использования и охраны недр. Органы государственного управления, их функции. Государственный учет недр. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых. Планирование использования и охраны недр. Порядок распределения и перераспределения недр. Государственный контроль и надзор за рациональным использованием и охраной недр (система органов, распределение компетенции).

4. Пользование недрами. Виды пользований недрами. Права и обязанности пользователей недрами. Платежи за пользование недрами. Порядок предоставления недр в пользование. Правовой режим использования ресурсов континентального шельфа.

5. Охрана недр. Основные требования по рациональному использованию и охране недр. Правовые требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Объекты правовой охраны. Требования охраны земель, нарушенных в процессе недропользования.

6. Разрешение споров по вопросам пользования недрами. Ответственность за нарушение законодательства о недрах. Особенности возмещения вреда, причиненного государству в процессе пользования недрами. Классификация административных проступков в области использования недр. Уголовная ответственность за нарушение законодательства о недрах.

Задачи

Задача N1. Фирма "Карьер" осуществляла разработку месторождений полезных ископаемых. В результате неполного учета особенностей геологического строения недр произошло проседание земной поверхности, образовались проломы земной коры, вследствие чего 10 га сельскохозяйственных угодий выведены из оборота.

Комитет по охране окружающей среды обратился в арбитражный суд с иском к фирме "Карьер" о взыскании убытков, вызванных деятельностью предприятия.

Фирма "Карьер" отрицала свою вину, указывая, что ими в установленном законом порядке было получено разрешение на проведение работ на данном участке. Следовательно, ответственность должен нести государственный орган, осуществляющий контроль за разработкой недр в данном регионе.

Решите дело.

Задача N2. В результате реорганизации /путем выделения/ угледобывающего предприятия "Восток" образовано новое юридическое лицо, основным видом деятельности которого является разработка месторождений угля. Территориальный орган Госгортехнадзора установил запрет на осуществление деятельности данного предприятия до тех пор, пока им не будет получена лицензия на добычу недр.

Вновь образованное предприятие обжаловало данное постановление на том основании, что оно является правопреемником предприятия "Восток".

Решите спор.

Изложите порядок лицензирования пользования недрами.

Задача N3. Гражданин Новиков получил в аренду участок земли для выращивания сельскохозяйственных культур. Обнаружив на своем участке месторождение гравия, Новиков организовал деятельность по добыче общестроительных материалов. Местная администрация запретила осуществление данной деятельности, указав, во-первых, на нарушение порядка лицензирования данной деятельности; во-вторых, на противоречие принципу приоритета сельскохозяйственного использования земель.

Правомерно ли решение администрации.

Определите правомочия арендатора земельного участка по использованию общераспространенных полезных ископаемых.

Задача N4. Строительная организация производила подрядные работы по возведению жилого дома. Заказчиком являлся гражданин Симонов. В процессе ведения работ были нарушены инженерные коммуникации, проходящие на глубине 5 метров под землей, в результате чего стекольный завод, пользующийся данными коммуникациями, на несколько дней был лишен воды. Ущерб заводу составил 150 000 000 рублей.

Завод обратился с иском к строительной организации о возмещении убытков, вызванных деятельностью предприятия. Строительная организация иск не признала на том основании, что заказчиком строительства является гражданин Симонов, который обязан обеспечить строительство технической и правовой документацией.

Кто должен нести имущественную и административную ответственность в данном случае: строительная организация, государственный орган, выдавший разрешение на ведение подземных работ или гражданин Симонов?

Специальная литература

1. Клюкин Б.Д. Законодательная база горного права РФ: современные проблемы и пути совершенствования// Экологическое право. 2002. №3.

2. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник.

3. Крассов О.И. Земельное право. Учебник. М., 2004.

4. Земельное право России /Под ред. Петрова В.В. М., 1995.

5. Жариков Ю.Г. Предоставление и резервирование земель для нужд недропользования // Законодательство и экономика. 1998. №2.

6. Краюшкина Е.Г. Правовое регулирование отношений по восстановлению земель, нарушенных в процессе недропользования // Государство и право. 1998. №12.

7. Комментарий Закона РФ «О недрах» (постатейный) /Под ред. С.А.Боголюбова. // Законодательство и экономика. 1999. №4,5.

8. Крассов О.И. Комментарий к Закону РФ «О недрах». М., 2002.

9. Певзнер М.Е. О горном праве// Государство и право. 1996. №8.

Тема 9. Правовой режим использования и охраны лесов.

1. Понятие "лесного участка" как объекта использования и правовой охраны. Государственный лесной фонд. Функции и экономическое значение леса. Правовое регулирование использования и охраны лесов.

2. Государственное управление и контроль в области использования и охраны лесов. Система органов государственного управления и контроля за охраной и использованием лесов. Государственный учет лесов. Ведение государственного лесного кадастра. Планирование использования и охраны лесов. Лесоустройство. Распределение и перераспределение лесов. Ведение лесного хозяйства: субъекты, их права и обязанности. Организация охраны и восстановления лесов. Государственный контроль за состоянием и использованием лесов. Лесной мониторинг.

3. Право собственности на леса: виды, формы собственности, правовые ограничения. Объекты права государственной собственности на леса. Содержание права государственной собственности на леса.

4. Правовой режим лесопользования, его виды. Правовое регулирование заготовок леса. Права и обязанности лесопользователей. Основания возникновения и прекращения права лесопользования. Платежи за пользование лесом.

5. Охрана лесов и земель лесного фонда. Основные направления правовой охраны лесов. Принципы правовой охраны лесов. Система органов лесной охраны. Организация охраны лесов от пожаров. Меры защиты лесов от вредителей и болезней.

6. Ответственность за нарушение лесного законодательства. Классификация видов лесных правонарушений. Особенности возмещения ущерба, вызванного нарушением лесного законодательства.

Задачи

Задача N1. Предприятие "Лес" производило заготовку древесины на отведенном ему для этих целей участке леса. В результате деятельности предприятия, а также вследствие действия природных факторов были нарушены естественные условия жизни обитающих в лесу животных, что привело к вымиранию некоторых видов животных.

Лесхоз обратился в суд с иском о возложении на лесозаготовительную организацию обязанности по восстановлению нарушенной природной среды.

Подлежат ли удовлетворению требования лесхоза?

Изложите порядок организации лесовосстановительных работ, распределение обязанностей по восстановлению леса между владельцами лесного фонда и лесопользователями.

Задача N2. Гражданин Великанов был оштрафован за незаконное лесопользование, заключавшееся в сборе грибов и ягод без надлежащего разрешения. Гр-н Великанов обжаловал действия должностных лиц службы лесного хозяйства в суд на том основании, что данную деятельность осуществляет не постоянно, сбор плодов осуществляет в небольших размерах.

Решите спор.

Изложите порядок осуществления побочных лесных пользований.

Задача N3.Орган лесного хозяйства, являющийся владельцем лесного фонда, учредил предприятие, основным видом деятельности которого является осуществление заготовки второстепенных лесных материалов. Прокурор опротестовал решение о регистрации данного предприятия, указав, что лесхоз невправе осуществлять лесопользование на началах предпринимательской деятельности.

Решите спор.

Задача N3. Земельный участок сельскохозяйственного назначения передан в собственность гражданину Иванову для ведения личного подсобного хозяйства. Приступая к хозяйственному использованию земельного участка, Иванов вырубил несколько фруктовых деревьев, намереваясь использовать земельный участок как огород.

Лесхоз обратился в суд с иском о взыскании стоимости незаконно порубленных деревьев по штрафной таксе исчисления ущерба. В обоснование исковых требований было отмечено, что порубка деревьев производилась без надлежащим образом оформленного разрешения компетентных государственных органов.

Гражданин Иванов исковые требования не признал, сославшись на Лесной кодекс РФ, в соответствии с которым деревья и кустарниковая растительность, произрастающая на сельскохозяйственных землях, не входят в состав лесного фонда.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством землепользователь наделяется правом самостоятельного хозяйствования на земле. Следовательно, вырубка таких деревьев, как полагает ответчик, может осуществлять собственником земельного участка по его усмотрению.

Решите спор.

Определите соотношение понятий "природный объект" и "вещь". Укажите общее и отличия правового режима данных объектов.

Специальная литература

1. Пуряева а.Ю. Комментарий к Лесному кодексу РФ. М. 2007.

2. Тихомиров М.Ю. Комментарий к новому Лесному кодексу РФ. М., 2007.

3. Мазуров А.В. Комментарий к новому Лесному кодексу РФ и Федеральному закону «О введении в действие Лесного кодекса РФ». М.: Частное право, 2007.

4. Работникам леса / Под ред. Брониной А.Б., Крассова О.И.

М., 1990г.

5. Экология и защита леса. Л., 1990г.

6.Зиновьева О.А. Понятие леса и лесного участка в новом Лесном кодексе РФ// Журнал российского права. 2007. №4.

7. Тихомиров М.Ю. Основные новеллы лесного закона // Право и экономика. 2007. №2.

8. Васильева М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом Лесном кодексе РФ.// Журнал российского права. 2007. №1.

9. Романов В. Административная и уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства// Российская юстиция. 1998. №5.

10. Крассов О.И. Право лесопользования в РФ. М., 1990..

Тема 10. Правовой режим использования и охраны вод.

1. Понятие водных объектов. Виды водных объектов. Государственный водный фонд. Правовое регулирование использования и охраны водных объектов.

2. Право собственности на водные объекты. Объекты права собственности. Содержание права государственной, муниципальной и частной собственности на водные объекты.

3. Государственное управление и контроль в области использования и охраны водных объектов. Планирование рационального использования и охраны водных объектов. Лимиты водопользования. Государственный мониторинг водных объектов. Государственны