Ключевые термины и понятия. Региональная политика государства — целевые действия государства, направленные на сбалансирование условий деятельности регионов и их результатов

Региональная политика государства — целевые действия государства, направленные на сбалансирование условий деятельности регионов и их результатов, повышение эффективности использования совокупных региональных ресурсов и возможностей, создание условий для повышения эффективности деятельности отдельных регионов.

Внутренняя политика регионов - целевые действия органов власти региона, направленные на наиболее эффективное использование всех ресурсов региона для повышения благосостояния населения, совершенствования структуры материального производства, улучшения состояния окружающей среды развития социально-экономической инфраструктуры.

Целью региональной социальной политики государства является повышение благосостояния и удовлетворение потребностей жизнедеятельности всего населения. Осуществление социальной политики в значительной мере находится в непосредственной зависимости от экономических возможностей страны той части национального дохода, которая выделяется на потребление. Социальная политика государства и региона имеет общую экономическую и правовую основу, призванную обеспечить реализацию прав и интересов граждан Беларуси.

Регион - часть территории со специфическими природными историческими и демографическими условиями, специализацией и комплексным развитием производства, единой производственной и социальной инфраструктурой, на которой создан и развивается относительно самостоятельный хозяйственный комплекс, имеющий свою специфику в территориальном разделении труда.

Экономика региона складывается из единичных хозяйств- предприятий, корпораций, домохозяйств, различных хозяйственных систем. В рыночных условиях каждый из этих субъектов строит свою экономическую политику и организует управление исходя из собственных экономических целей и интересов. Вместе с тем все они находятся в рамках экономической политики и институтов, формируемых на уровне государства.

Экономический район - территориально целостная часть государства, которая объединяет всю совокупность отраслей и производств на определенной территории, имеет соответствующую производственную специализацию, тесные внутренние социально-экономические связи.

Территориальная структура хозяйства любого государства основывается, прежде всего, на теории экономического районирования. Экономические районы образуются и развиваются на основе общественного территориального разделения труда.

Основой территориальной структуры хозяйства является размещение производства, все элементы которого существуют на конкретной территории и находятся с ней в тесной взаимосвязи; любой элемент производительных сил воздействует на территорию и в свою очередь испытывает ее влияние. В конечном итоге территориальная структура есть результат развития и углубления территориального разделения труда.

Структуру региона можно рассматривать с различных точек зрения: экономической, социальной, духовной, природно-ресурсной, институциональной и пр. Как социально-экономическая система, регион может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к которым относятся системообразующая база, системообслуживающий комплекс, экология, население, инфраструктура рынка.

Региональный социально-экономический комплекс — сложная межотраслевая система, которая отличается высоким уровнем интеграции между составляющими ее элементами (организациями и т.д.), подсистемами и объектами по потокам производимых товаров, энергии и информации и в силу этого обладает высокой энергетической экономичностью и повышенной устойчивостью по отношению к внешним факторам, создающим объективную основу жизнедеятельности внутриреспубликанских регионов.

Всякому региону присуще внутреннее хозяйственное единство, которое формирует его материально-производственная основа, — хозяйственный (производственный) комплекс региона. Являясь подсистемой, частью национального комплекса страны, региональный хозяйственный комплекс представляет собой целенаправленно складывающееся динамичное и устойчивое региональное или локальное сочетание предприятий и отраслей, объединяемых тесными внутренними связями.

Хозяйственный комплекс региона представлен взаимосвязанными отраслями:

· по производству товаров: промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, строительство, прочие отрасли по производству товаров;

· по оказанию рыночных услуг: транспорт, связь, шоссейное хозяйство, торговля и общественное питание, оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения, заготовки, информационно-вычислительное обслуживание, операции с недвижимым имуществом, общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка, геология и разведка недр, организации, обслуживающие сельское хозяйство, жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания, страхование, наука и научное обслуживание, здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, образование, культура и искусство;

· по оказанию нерыночных услуг: жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство, дорожное хозяйство, организации, обслуживающие сельское хозяйство, наука и научное обслуживание, здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, образование, культура и искусство, управление.

Набор отраслей определяется участием региона в общественном разделении труда.

Общественное разделение труда — это объективный процесс развития производительных сил, при котором происходят обособление различных видов трудовой деятельности, специализация производственных единиц и обмен между ними продуктами своей деятельности. Общественное разделение труда развивается в двух направлениях — в виде отраслевого и территориального разделения труда, между которыми существует объективная неразрывная связь.

Отраслевое разделение труда — процесс, знаменующий возникновение новых производств, при котором производители профессионально специализируются на изготовлении готовых продуктов и услуг или их составных частей, происходит дробление производства, выделение специализированных звеньев, возникновение новых профессий.

Территориальное разделение труда — процесс производственной специализации, обособления экономических районов, развития межрайонной кооперации, обмена продукцией и услугами.

Территориальное разделение труда представляет собой пространственное проявление общественного разделения труда, обусловленное природными, экономическими, социальными национально-историческими особенностями регионов. В результате выделившиеся в процессе общественного разделения труда отрасли и производства размещаются в районах с наиболее благоприятными предпосылками для их развития.

Отрасли специализации характеризуются следующими признаками: выделением в национальном и региональном производстве, формированием регионального комплекса и наиболее эффективных и важных его звеньев, наличием высокой степени концентрации производства в регионе (в отличие от отраслей местного значения, которые сравнительно равномерно размещены на территории), производством в больших масштабах важнейших видов дешевой или дефицитной продукции, влиянием на уровень развития всех других отраслей, участием в межрегиональном обмене.

Специализация регионов и тенденции ее изменения во многом определяются ресурсно-производственным потенциалом регионов, механизмами его технологического использования. Анализ специализации регионов Беларуси и тенденций в региональном развитии, связанных с изменением отраслевой структуры, является важным при изучении развития регионов.

Сочетание отраслевого и территориального разделения труда формирует региональный воспроизводственный процесс.

Контрольные вопросы (л)

1. В чем отличия и сходства в значении таких терминов, как «район» и «регион»?

2. Какова сущность, цели и задачи региональной политики?

3. Какие методы и инструменты управления региональным развитием вам известны?

4. Дайте характеристику региональному социально-экономическому комплексу.

5. Сформулируйте факторы, влияющие на уровень выполнения регионами Республики Беларусь своих функций.

Список литературы

Основная:

1. Национальная экономика Беларуси: учебник / под ред. В.Н. Шимова. – 2-е изд., перераб. и доп. – Минск: БГЭУ, 2006.

2. Национальная экономика Беларуси: практикум / О.Н. Ерофеева [и др.]. Под ред. В.Н. Шимова. – Минск: БГЭУ, 2010.

Дополнительная:

1. Брестская область [Текст]: статистический ежегодник / Национальный статистический комитет Республики Беларусь; [редкол.: Г. Н. Хвалько и др.]. - Брест: [Главное статистическое управление Брестской области], 2012. - 398 с.

2. Гринів, Л.С. Національна економіка: Навч. посібник / Л.С. Гринів, М.В. Кічурчак. – Львів: «Магнолія 2006», 2009. – 464 с.

3. Козловская, З. Н. Свободные экономические зоны в Республике Беларусь и Сирии: специфика функционирования и направления развития [Текст] / З. Н. Козловская, Мажд Еид // Новая экономика: научно-теоретический, научно-практический, научно-методический журнал. - 2011. - № 1. - С. 35-40.

4. Муратова, Я. И. Некоторые направления повышения эффективности функционирования свободных экономических зон Республики Беларусь [Текст] / Я. И. Муратова // Бухгалтерский учет и анализ: научно-практический журнал. - 2011. - № 2. - С. 25-32.

5. Основы национальной экономики: учеб. пособие / А.В. Сидорович [и др.]; под ред. А.В. Сидоровича. – М.: Дело и Сервис, 2009. – 529 с.

6. Промышленность Республики Беларусь [Текст]: статистический сборник / Национальный статистический комитет Республики Беларусь. - Минск: [б. и.], 2012. - 280 с.

7. Регионы Республики Беларусь - 2012 [Текст]: статистический сборник / Национальный статистический комитет Республики Беларусь. - Минск: [б. и.], 2012. - 870 с.

8. Республика Беларусь - 2012 [Текст] = Republic of Belarus: статистический ежегодник / Национальный статистический комитет Республики Беларусь. - Минск: [б. и.], 2012. - 599 с.