Тема 8. Экономические механизмы охраны окружающей среды

Вопросы для контроля знаний:

1. Понятие и сущность экономического регулирования в области охраны окружающей среды.

2. Предпринимательство в экологической сфере. Формирование рынка экологических работ, товаров и услуг.

3. Планирование и финансирование мероприятия по охране окружающей среды как метод экономического механизма.

4. Плата за использование природных ресурсов и плата за негативное воздействие на окружающую среду.

5. Понятие и сущность экологического нормирования в области охраны окружающей среды, виды нормативов.

6. Экологическое страхование как инструмент обеспечения экологической безопасности и финансово-экономической стабилизации предприятия.

7. Правовые основы и особенности осуществления обязательного и добровольного экологическое страхование.

8. Экологический аудит как механизм обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды, элемент экологического менеджмента предприятия, инструмент повышения его инвестиционной привлекательности, аналог общего аудита.

9. Особенности организации экологического аудита предприятия.

10. Современные области применения экологического аудита (проверка промышленных предприятий, аудит при подготовке договоров экологического страхования, соглашений о разделе продукции, при приватизации предприятий).

11. Государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды.

12. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды. Соотношение лицензии и договора в природопользовании и охране окружающей среды.

13. Экологическая сертификация и паспортизация предприятий-природопользователей.

14. Стимулирование природоохранительной деятельности: налоговые и кредитные льготы, применение поощрительных мер, специальное налогообложение экологически вредной деятельности и продукции.

Практические задания:

1. Проанализировав Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2003 г. № 588 «Об утверждении Положения о финансировании специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков территории», ответить на вопросы:

- Какова роль настоящего Положения для реабилитации радиационно загрязненных участков территории?

- За счет каких средств осуществляется финансирование специальных экологических программ?

- Каким органом осуществляется отбор специальных экологических программ, подлежащих включению в единый проект?

- Перечислите основные критерии для включения специальных экологических программ в единый проект?

- Охарактеризуйте порядок осуществления финансирования специальных экологических программ.

2. В чем, на Ваш взгляд, причины неэффективности экономического механизма охраны окружающей среды?

3. Какие существуют новые эколого-экономические подходы к природоохранной деятельности?

Литература:

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.]: [с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ] // Собр. законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445.
2. Об охране окружающей среды [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г., одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г.] // Собр. законодательства РФ. – 2002. - № 2. - Ст. 133.
3. Лесной кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 08 ноября 2006 г., одобрен Советом Федерации 24 ноября 2006 г.] // Собр. законодательства РФ. – 2006. - № 50. - Ст. 5278.
4. Водный кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 12 апреля 2006 г., одобрен Советом Федерации 26 мая 2006 г.] // Собр. законодательства РФ. – 2006. - № 23. - Ст. 2381.
5. Земельный кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 28 сентября 2001 г., одобрен Советом Федерации 10 октября 2001 г.] // Собр. законодательства РФ. – 2001. - № 44. - Ст. 4147.
6. О животном мире [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 22 марта 1995 г.] // Собр. законодательства РФ. – 1995. - № 17. - Ст. 1462.
7. Об охране атмосферного воздуха [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 02 апреля 1999 г., одобрен Советом Федерации 22 апреля 1999 г.] // Собр. законодательства РФ. – 1999. - № 18. - Ст. 2222.
8. О недрах: [Текст]: закон РФ [21 февраля 1992 г., № 2395-1] // Собр. законодательства РФ. – 1995. - № 10. - Ст. 823.
9. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 19 июля 2000 г., одобрен Советом Федерации 26 июля 2000 г.] // Собр. законодательства РФ. – 2000. - № 32. - Ст. 3340.
10. Гражданский кодекс РФ (часть первая): федер. закон: [принят Гос. Думой 21 окт. 1994 г., одобрен Советом Федерации 21 октября 1994 г.] // Собр. законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
11. Гражданский кодекс РФ (часть вторая): федер. закон: [принят Гос. Думой 22 дек. 1995 г., одобрен Советом Федерации 22 дек. 1995 г.] // Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.
12. О плате за геологическую информацию о недрах [Текст]: постановление Правительства РФ [25 января 2002 г., № 57] // Собр. законодательства РФ. – 2002. - № 5. - Ст. 524.
13. О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ [Текст]: постановление Правительства РФ [02 марта 2000 г., № 182] // Собр. законодательства РФ. – 2000. - № 10. - Ст. 1143.
14. О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него [Текст]: постановление Правительства РФ [02 марта 2000 г., № 183] // Собр. законодательства РФ. – 2000. - № 11. - Ст. 1180.
15. О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух [Текст]: постановление Правительства РФ [28 ноября 2002 г., № 847] // Собр. законодательства РФ. – 2002. - № 48. - Ст. 4807.
16. Об утверждении Методических рекомендаций по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух. РД-19-02-2007 [Текст]: приказ Ростехнадзора [12 сентября 2007 г., № 626] // Нормирование в строительстве и ЖКХ. – 2008. - № 1.

Дополнительная литература:

1. Аксенова, О.В. Право и промышленная экология [Текст] / О. В. Аксенова // Законодательство и экономика. - 2009. - № 1.
2. Аксенова, О.В. Правовое регулирование экологических платежей [Текст] / О. В. Аксенова // Законодательство и экономика. - 2009. - № 11.
3. Боголюбов, С.А. Экономико-правовые проблемы охраны окружающей среды [Текст] / С. А. Боголюбов // Законодательство и экономика. - 2009. - № 7.
4. Бринчук, М.М. Обеспечение роста ВВП в контексте экологического права [Текст] / М. М. Бринчук // Журнал российского права. - 2009. - № 1.
5. Бринчук, М.М. Удвоение ВВП в контексте экологического права [Текст] / М. М. Бринчук // Экологическое право. - 2009. - № 1.
6. Васильев, Н.А. Некоторые вопросы применения института обязательного экологического страхования на территории Российской Федерации [Текст] / Н. А. Васильев // Законодательство и экономика. - 2009. - № 1.
7. Вершило, Н.Д., Вершило, Т.А. Правовые основы взимания платежей за природопользование и негативное воздействие на окружающую среду [Текст] / Н.Д. Вершило, Т.А. Вершило // Российская юстиция. – 2008. - № 12.
8. Вершило, Н.Д., Вершило, Т.А. Целевые экологические программы и экологические фонды как инструменты планирования и финансирования в области охраны окружающей среды [Текст] / Н.Д. Вершило, Т.А. Вершило // Экологическое право. - 2009. - № 1.
9. Гребенников, А.И., Волкова, Т.В. Эффективность правоприменения арбитражными судами законодательства о платности использования земли в Российской Федерации [Текст] / А.И. Гребенников, Т.В. Волкова // Налоги (газета). - 2009. - № 8.
10. Иутин, И.Г. Экологический аудит: роль, сущность и вопросы, требующие правового регулирования [Текст] / И. Г. Иутин // Журнал российского права. - 2008. - № 2.
11. Кичигин, Н.В. Законодательное обеспечение экономического механизма охраны окружающей среды [Текст] / Н. В. Кичигин // Журнал российского права. - 2008. - № 10.
12. Клоченко Л. Н. Страхование ответственности за загрязнение окружающей среды [Текст] / Л.Н. Клоченко // Юридическая и правовая работа в страховании. - 2008. - № 2.
13. Колесникова, К.В. Проблемы разработки и финансирования целевых программ в области экологического развития [Текст] / К. В. Колесникова // Общество и право. - 2009. - № 4.
14. Комисарова, Е.Н. Совершенствование системы налогообложения в нефтяной отрасли России [Текст] / Е. Н. Комисарова // Финансовое право. - 2009. - № 3.
15. Марьин, Е.В. Правовые проблемы экологического аудита в России [Текст] / Е. В. Марьин // Экологическое право. - 2008. - № 1.
16. Соловьев, Н.В. Сравнительно-правовой анализ системы регулирования рационального использования природных ресурсов в Российской Федерации [Текст] / Н. В. Соловьев // Общество и право. – 2008. - № 2.
17. Ялбулганов, А.А. Природоресурсные платежи как комплексный правовой институт и учебная дисциплина [Текст] / А. А. Ялбулганов // Экологическое право. - 2008. - № 4.