Необходимость, сущность и виды контроля. Их характеристика

Регулирование и контроль в системе менеджмента

 

Роль и сущность регулирования.

Необходимость, сущность и виды контроля. Их характеристика.

 

Метод государственного регулирования социально-экономичес­ким развитием

 

Реальная перспектива перехода Республики Казахстан к ры­ночным отношениям заставляет уделять все большее внимание вопросам регулирования социально-экономического развития стра­ны. Вопросам государственного регулирования как основной функ­ции в системе менеджмента посвящен ряд теоретических разрабо­ток различных ученых-экономистов, начиная с работ известного западного экономиста Д. Кейнса. Регулирование социально-экономи­ческим развитием применяется практически во всех развитых странах мира.

Регулирование - есть система экономических, организацион­ных и социальных мер, направленных на создание условий роста экономики.

Государственное вмешательство в экономику стало возможным благодаря созданию управленческих кадров, развитию информацион­ной техники, экономических наук прикладного характера, а так­же, как указывал Д. Кейнс, обострению противоречий капитализма.

Изучение опыта ведущих стран мира с развитой рыночной экономикой показало, что государственное регулирование социаль­но-экономическим развитием смягчает возникающие противоре­чия, обретая такие основные формы деятельности как государс­твенное предпринимательство, проведение научно-исследователь­ских и опытно-конструкторских разработок, создание инфраструк­туры, формирование необходимых народнохозяйственных пропорций.

Государственное регулирование осуществляется, как прави­ло, двумя способами:

прямым путем, т.е. командно-административ­ным, и

путем косвенным, преимущественно экономических мер (нало­ги, кредит, субсидии, процентные ставки, льготы и т.п.)

Государственное регулирование только командно-администра­тивным путем, так как свидетельствует опыт прошедших дет рес­публик бывшего Союза не даст должного результата. Необходимо сочетание мер прямого воздействия с косвенными. Изучение воп­росов государственного регулирования экономики США, Японии и других стран показывает о необходимости мер как прямого, так и косвенного регулирования со стороны государства.

В современных условиях капиталистическое государство устанавливает сроки амортизационных списаний, определяет размеры вывода капита­ла, вводит количественные ограничения и таможенные пошлины на ввоз товара, ограничивает продолжительность рабочего дня, уста­навливает государственные стандарты, осуществляет санитарный надзор и др.. Этим мерам свойственно то, что государство здесь влияет на экономику чисто административно, не вкладывая собственные капиталы и не взымая средства в казну. Но чисто адми­нистративных мер недостаточно для вмешательства в экономику. Для создания условий экономического роста необходимы значи­тельные средства для финансирования научно-исследовательских работ, создания инфраструктуры, поддержания необходимой структуры отраслей социальной сферы. Необходимые для этих целей средства государство получает путем перераспределения нацио­нального дохода,

Государственное участие в перераспределении национального дохода - ось всей системы регулирования. Опира­ясь на аппарат нажима, государство изымает значительную часть доходов путем налогообложения. Сосредоточение столь значитель­ных средств в государственном бюджете дает возможность госу­дарству действительно влиять на воспроизводственный процесс.

Для смягчения социальных конфликтов государство вынуждено в современных условиях вмешиваться в отношения между трудом и капиталом. Государство регулирует отношения между трудом и капиталом путем регулирования заработной платы в форме установ­ленного государственного минимума за час труда, путем введения некоторого пенсионного и социального обеспечения по случаю безработицы, болезни, производственных травм. Отношения между рабочим и капиталистом-собственником становятся все в большейстепени объектом государственного регулирования, принимая силу юридического закона страны.

К косвенным методам регулирования можно отнести также вмешательство государства в кредитную по­литику; воздействие государства на состояние экономики путем изменения норм амортизации (система ускоренной амортизации позволяет предпринимателям скрывать от налогообложения значи­тельную часть прибыли); государственные закупки товаров и ус­луг, оказывающие постоянное и существенное влияние на соотноше­ние спроса и предложения, развитие производства, и на этой ос­нове системы заказов государственных поставщиков другим фирмам на поставку сырья, материалов и оборудования такая система субконтрактов охватывает даже средние и мелкие фирмы.

Таким образом, государство в лице таких органов как ми­нистерство внешней торговли и промышленности, министерство фи­нансов, министерство труда, управление экономического планиро­вания, управление охраны окружающей среды и ряда других воз­действует на все стороны воспроизводственного процесса и эко­номических отношений, в том числе и на экономический рост, его темпы и структуру; на соотношение между крупной и мелкой собс­твенностью; на конкуренцию, монополию и структуру промышленно­го производства; на занятость и взаимоотношения капитала и труда; на кредит и денежное обращение; на ценообразование; внешнеэкономические связи и т.д.