Уважаемый Владимир Владимирович!

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства может являться иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Пункт 1 статьи 150 ГК РФ определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина.

Согласно ч. 2, 3 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с ч.2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Представители (юристы) администрации Пушкинского района СПб, при рассмотрении дел об установлении фактов пригодности садовых домов к круглогодичному проживанию, постоянно возражают против удовлетворения таких заявлений:

1. в связи с тем, что на «плечи» администрации района ложится бремя строительств новых детских садов, школьных учреждений, поликлиник, спортивных площадок, в то время как государством разрабатываются множество различных проектов, направленных как на улучшение жилищных условий граждан, так и на стимулирование рождаемости в стране, взять, например, Федеральный закон № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных ме­рах поддержки семей, имеющих детей», регламентирующий реализацию программы «Материнский капитал», вступил в силу с 1 января 2007 года.

2. в связи с тем, что заявители, не имеющие жилой площади в Российской Федерации, намеренно ухудшают свои жилищные условия, снимаясь с регистрационного учета, несмотря на то, что большинство заявителей были вынужденно прописаны у своих знакомых и родственников в квартирах не более 50-60 кв.м. и наличии проживающих там от 3 до 7 человек. Удивительно, что представители администрации района называют ухудшением своих жилищных условий – снятие с регистрационного учета. И это - при наличии собственного садового дома, пригодного к постоянному круглогодичному проживанию, площадью от 60 до 200 кв.м., имеющего все необходимые коммуникации (водоснабжение, электроснабжение, отопление, канализацию). В таких домах комнаты просторны, многофункциональны. При этом такие дома находятся на территории садоводства, имеют земельный участок не менее 8 соток, в экологически чистых местах. Данное обстоятельство позволяет нашим гражданам не только полноценно проживать, но и потреблять в пищу экологически чистые продукты ими же выращенные. Не укладывается в голове позиция администрации об ухудшении условий жизни заявителей при таком положении дел. Более того, на судебных заседаниях юристы, высказывают позицию администрации с высокомерием, с небрежностью к личности заявителя, складывается впечатление, что заявитель виновен в том, что у него нету иной жилой площади, кроме как в садоводстве, и регистрации на территории РФ. Хотелось бы отметить, что заявители самостоятельно за свои деньги, своим трудом строят себе жилище и не требуют от государства предоставления им и их семьям жилых площадей, тем более, что Конституционный суд признал несоответствующим Конституции РФ абзац 2 статьи 1 закона "О садоводческих (огороднических) и дачных некоммерческих объединениях граждан", согласно которому запрещалась регистрация граждан в дачных строениях, признанных пригодными для проживания.

3. в связи с тем, что заключения специалистов о пригодности дома к проживанию не соответствуют Постановлению Правительства РФ от 08.01.2006 г. № 47. Однако, в соответствии п.7 с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденным данным Постановление Правительства РФ признание помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Заявители обращались в межведомственную комиссию с просьбой признать садовый дом пригодным к проживанию, однако в их просьбах отказывают на отсутствие у межведомственной комиссии компетенции по таким вопросам, согласно Постановления Правительства СПб № 112 от 04.02.2005г.

Между тем Постановлением Конституционного суда РФ от 14 апреля 2008г. № 7-П установлено, что д о принятия соответствующих нормативных актов, признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение. Следовательно, отсутствие законодательного регулирования не может ограничивать конституционные права граждан на место жительства.

Случаются моменты, когда заявителям суд отказывает в удовлетворении заявления, например, в связи с наличием отметки о регистрации у знакомого, и таким заявителям приходится сниматься с регистрационного учета и вновь подавать заявления в суд общей юрисдикции, чтобы в дальнейшем все таки получить положительное решение. Т.е. получается, что государство заставляет заявителя искать какие то выходы, обходные пути, что в свою очередь сильно оскорбляет достоинство человека и вызывает большое недоумение – почему он не может быть зарегистрированным там, где постоянно проживает, там, где его в любой момент можно найти. Ведь Постановлением Конституционного суда уже разрешена регистрация в садовых домах по месту фактического места жительства.

Кроме того, 01.01.2012 г. вступил силу Закон «Об образовании», который предусматривает приоритетное поступление в муниципальные образовательные учреждения для обучения по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования граждан (детей), которые проживают на территории муниципального района, городского округа, закрепленной соответствующими органами местного самоуправления за конкретным муниципальным образовательным учреждением, и имеют право на получение общего образования. В садоводстве проживает более 180 семей, больше половины из них имеет детей дошкольного возраста, которые уже благодаря новому закону лишены приоритетного права поступления в школы Пушкинского района. По данному Закону, семьи, проживающие в нашем районе должны устраивать детей в школы Петроградского, Фрунзенского, Красносельского и др. районов, не мыслимо.

И последнее, СНТ «Рехколово» неоднократно обращалось в Администрацию Пушкинского района по различным вопросам, связанным с развитием объектов инфраструктуры, предоставления маршрутного автобуса к садоводству для перевозки школьников и жителей СНТ, оказании помощи в строительстве тротуара (пешеходной зоны) вдоль Рехколовского шоссе и его освещении, ремонте дорог, реконструкции электросетей, пожарной безопасности и т.д. (в администрацию было написано огромное количество писем – просьб), однако ни одно наше обращение удовлетворено не было со ссылкой на то, что мы являемся самостоятельным юридическим лицом и самостоятельно должны решать свои внутренние проблемы. В судах же мы видим активный интерес администрации к проживающим в СНТ «Рехколово» лицам, желающим зарегистрироваться по месту жительства, причем сугубо отрицательный интерес в регистрации, в то время как УФМС СПб и ЛО всегда оставляет вопрос признания домов пригодными для круглогодичного проживания на усмотрение суда, при наличии основополагающих фактов, согласно Постановлению Конституционного суда № 7-П от 2008 г., не являясь на судебные заседания.

Уважаемый Владимир Владимирович просим вас с пониманием отнестись к проблемам садоводов, постоянно проживающих на территориях садоводств, желающих при наличии всех обстоятельств быть зарегистрированными в своих домах и смягчить позицию районных администраций города в данном вопросе.

Председатель правления Ю.А.Усачев

м.п.