Полномочия органов исполнительной власти субъектов в Российской Федерации

В единую систему исполнительной власти РФ наряду с федеральными органами исполнительной власти входят органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах ведения РФ и полномочий Федерации по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов. В этих пределах органы исполнительной власти субъектов РФ образуют самостоятельный горизонтальный уровень системы исполнительной власти РФ. Принцип единства этой системы предполагает, что в нее входят высшие должностные лица - главы исполнительной власти субъектов РФ. Это означает, что их отношения с руководящими органами федеральной исполнительной власти включают элементы организационной подчиненности. Они подчиняются федеральному Президенту и федеральному Правительству по предметам ведения РФ и совместного ведения Федерации и ее субъектов.
В соответствии с Законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации" 1999 г. (в ред. 2000 г.) Президент РФ вправе отрешать от должности высшее должностное лицо (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта Федерации. Президент и Правительство Федерации вправе контролировать осуществление полномочий в сфере исключительного ведения РФ, совместного ведения Федерации и ее субъектов, равно как и полномочий, делегированных субъектам РФ федеральными органами исполнительной власти. Правительство РФ по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов координирует деятельность глав исполнительной власти, правительств республик и администраций иных субъектов Федерации. Цель этой координационной деятельности - обеспечение единой государственной политики в тех отраслях и сферах, где это предусмотрено Конституцией РФ. В то же время главы исполнительной власти субъектов РФ действуют самостоятельно в пределах компетенции и федеральные органы не вправе вмешиваться в их оперативную деятельность, осуществляемую в пределах полномочий. Главы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют руководство органами отраслевой и межотраслевой компетенции, создаваемыми на уровне субъектов Федерации (министерства, государственные комитеты, комитеты, управления, департаменты и т.д.). Главы этих ведомств и другие должностные лица назначаются и освобождаются от должности главой исполнительной власти субъектов Федерации. Исключение составляют органы, ведающие вопросами совместной компетенции РФ и ее субъектов. Их руководители назначаются соответствующим федеральным министром по согласованию с главой исполнительной власти субъекта РФ. Эти "совместные" ведомства имеют двойное подчинение: по вертикали (функциональное подчинение) - центральному органу федеральной исполнительной власти, который осуществляет общее методическое руководство, а по горизонтали (линейное подчинение) - главе исполнительной власти субъекта РФ. По предметам исключительного ведения субъекта Федерации ими создаются органы исполнительной власти специальной компетенции, которые подчиняются исключительно главе исполнительной власти субъекта Федерации и не входят в систему исполнительной власти Российской Федерации.
Таким образом, в субъектах РФ система органов исполнительной власти как бы раздваивается. Часть из них относится к общероссийской вертикали и к системе органов субъектов Федерации, другая часть органов исполнительной власти субъектов РФ структурно выводится за рамки единой исполнительной власти России, реализуемой коллегиальным органом - Правительством Российской Федерации.

 

60.Конституционные принципы организации и деятельности судебной власти Российской Федерации.

Конституция РФ закрепляет: ≪Права и свободы

человека и гражданина определяют смысл, содер-

жание и применение законов, деятельность законо-

дательной и исполнительной власти, местного са-

моуправления и обеспечиваются правосудием≫.

Правосудие же достигается деятельностью судов.

Судебная власть в РФ согласно принципу раз-

деления властей является самостоятельной

ветвью власти. Задача судебной власти - от-

правление правосудия.

Отправление правосудия - установленная за-

коном процессуальная деятельность судов, направ-

ленная на разрешение споров о действительном или

предполагаемом нарушении норм права в порядке

гражданского, административного, уголовного судо-

СЛ производства.

CD Судебная власть в РФ осуществляется посредством

конституционного, гражданского, административного

и уголовного судопроизводства в коллегиальном или

единоличном (в суде первой инстанции) составах.

Непосредственно отправление правосудия осуществ-

ляют судьи, которые в своей деятельности независи-

мы, подчиняются только Конституции РФ и федераль-

ным законам и обладают особым статусом судьи.

Судьи в РФ осуществляют деятельность в соот-

ветствии с принципами: 1) правосудие осуществ-

ляется только судом; 2) отправление правосудия

осуществляется только от имени РФ.

Конституция РФ устанавливает основные принци-

пы судопроизводства в РФ: 1) гласность судопро-

изводства; 2) непосредственное рассмотрение дел

судами; 3) состязательность и равноправие сторон.

Гласность означает, что суды рассматривают

дела открыто, т. е. в зале судебного заседания при

рассмотрении дела могут присутствовать все желаю-

щие лица, если слушаемое дело не затрагивает лич-

ную, служебную, коммерческую, государственную

и иную охраняемую законом тайну (в этих случаях

проводится закрытое заседание).

Конституционный принцип непосредственно-

го рассмртрения судом дел означает недопусти-

мость проведения заочного разбирательства

уголовных дел и гражданских в том случае, если

рассмотрение дела не назначено в отсутствие за-

интересованных в качестве санкции за их винов-

ное поведение.

Принцип судебного разбирательства на основе

состязательности и равноправия сторон озна-

чает, что стороны в своих правах на защиту и обя-

занностях по доказыванию равны.

Конституция РФ устанавливает особое право лиц,

обвиняемых в совершении преступления и привле-

каемых к уголовной ответственности, на рассмот- О

рение уголовного дела судом с участием присяж- CD

ных заседателей. Рассмотрение дела с участием

присяжных заседателей осуществляется на основа-

нии ходатайства подсудимого.

Суды РФ образуют судебную систему РФ, кото-

рая представляет собой совокупность федеральных,

судов и судов субъектов РФ.

Федеральные суды: 1) Конституционный Суд РФ;

2) Верховный Суд РФ, верховные суды субъектов РФ,

районные суды, военные и специализированные суды,

составляющие систему федеральных судов общей

юрисдикции; 3) Высший Арбитражный Суд РФ, феде-

ральные арбитражные суды округов (арбитражные

кассационные суды), арбитражные апелляционные

суды, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие

систему федеральных арбитражных судов.

Суды субъектов РФ: ^конституционные (устав-

ные) суды субъектов РФ; 2) мировые судьи.__