Проблемы арктической зоны Российской Федерации

Общая характеристика защиты окружающей среды в Арктике

Интерес к экологическим проблемам Арктики очень высок. Здесь открываются исключительные перспективы освоения энергетических ресурсов, хотя Арктика характеризуется суровым климатом с экстремальными колебаниями освещенности и температуры, коротким летом и снежной и ледовой зимой, обширными территориями вечной мерзлоты. Растения и животные Арктики приспособились к таким условиям, но эта адаптация в ряде случаев сделала их более чувствительными к деятельности человека.

Тревога по поводу загрязнения Арктики возникла более чем 30 лет назад, а важность этой проблемы осознали в начале 70-х годов. Здесь нужно отметить, что ещё в 1984 году 26 ноября Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об усилении охраны природы в районах Крайнего Севера и морских районах, примыкающих к северному побережью СССР».

Необходимость особой государственной политики Российской Федерации в Арктике вызывается также созданием в сентябре 1996 г. межправительственной организации по сотрудничеству в этом регионе - Арктического совета, призванного осуществлять согласованную политику арктических стран в области охраны окружающей природной среды и устойчивого развития региона.

Вероятно, в Арктике находятся одни из самых больших в мире запасов нефти. Они располагаются как на суше, так и на континентальном шельфе. Основные районы современной добычи – это Норманн-Уэльс на р. Маккензи в Канаде, нефтяные поля у бухты Прадхо на побережье моря Бофорта на Аляске, в Ненецком и Ямало-Ненецком автономных округах в России, а также два месторождения на норвежском шельфе. Кроме того, может начаться эксплуатация разведанных месторождений нефти в Баренцевом море, у северо-западных берегов России, на норвежском шельфе Баренцева моря, у западного побережья Гренландии и на Северном Склоне Аляски. Отечественными учёными отмечается, что: «В углеводородном потенциале европейской части России в ближайшие годы особое место будет занимать шельф Баренцева моря»[3].

Обострение экологической ситуации в Арктике вызвано целым рядом причин, среди которых воздействие, вызываемое текущей хозяйственной деятельностью, последствия хозяйственной деятельности в прошлом, недостатки финансирования природоохранных проектов, несовершенство законодательства, которое не стимулирует хозяйствующих субъектов к соблюдению экологических требований. Фактически большинство экологических проблем закладывается уже на этапе планирования и проектирования, когда инженерные и технические решения принимаются без учета экологического фактора.

Проблемы арктической зоны Российской Федерации

Российский арктический регион вместе с исключительной экономической зоной и континентальным шельфом, прилегающим к его побережью, превышает 30% территории Российской Федерации. На долю этого региона приходится: более 200 млрд. тонн нефтяного эквивалента прогнозируемых запасов углеводородного сырья, из них, по оценкам специалистов, запасы нефти только на шельфе Баренцева и Карского морей составляют около 100 млрд. т; 80% отечественной и 6% мировой добычи нефтепродуктов; 90% инфраструктуры морских коммуникаций. Российская Арктика является крупнейшим поставщиком никеля, золота, меди, вольфрама, алмазов, редких металлов, камнесамоцветного сырья[4].

18 сентября 2008 г. Президент Российской Федерации Д.Медведев утвердил Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу. Здесь определены главные цели, основные задачи, стратегические приоритеты и механизмы реализации государственной политики Российской Федерации в Арктике, а также система мер стратегического планирования социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности России[5].

Российской Федерацией была организована уникальная высокоширотная экспедиция «Арктика - 2007». В ее ходе два российских глубоководных аппарата «Мир» на Северном полюсе совершили погружение на дно Ледовитого океана.

В выступлении Героя Советского Союза, известного ученого полярника, депутата Государственной Думы РФ Артура Чилингарова отмечалось, что в 2007 г. в рамках Международного полярного года в Арктике работает более 60 стран, прежде всего по проблемам влияния Арктики на изменение климата[6].

Отметим также, что решение вопроса нормативно-правового обеспечения структуры и комплексного развития Северного морского пути и прилегающих районов разведки и добычи углеводородного сырья является составной частью разрабатываемой концепции устойчивого развития Арктической зоны Российской Федерации[7].

В целях решения острых экологических проблем Арктики в России был разработан и утверждён Национальный план действий по защите морской среды от антропогенного загрязнения в арктическом регионе Российской Федерации (НПД Арктика)[8].

С 2005 года Глобальным экологическим фондом (ГЭФ), Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Министерством экономического развития Российской Федерации был запущен проект «Российская Федерация – Поддержка национального плана действий по защите арктической морской среды», который направлен на поддержку НПД «Арктика».