Понятие и основные направления государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды

СОДЕРЖАНИЕ

Система мер воздействия, распространяющаяся на граждан и юридических лиц, виновных в нарушении лесного законодательства РФ.

Цели и организационные основы управления природопользованием

Основные направления развития управления природопользованием

Ответственность за нарушение лесного законодательства

Вывод

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Введение

Россия щедро наделена лесными ресурсами, на ее долю приходится свыше 22% мировой покрытой лесом площади. Леса России - это не только средоточие древесных ресурсов, но и лёгкие Европы и значительной части Северного полушария планеты. Так, влияя на климат, погоду, воду и почвы леса обеспечивают существование различных биологических форм жизни, являются бесценным источником генетического разнообразия, определяют среду существования населения России. Леса - это наша жизнь, наша история, живая связь между поколениями.

Российские леса имеют огромное мировое значение в плане сохранения биоразнообразия и способности накапливать и изолировать углерод; особенно это относится к экосистемам обширных девственных лесов Сибири и Дальнего Востока (78% лесов РФ). В Европейской части России в результате 300-летней эксплуатации большинство естественных лесов превратилось в управляемые леса и утратило значительную часть своего биоразнообразия (22% лесов РФ).

При правильном управлении лесами в плане продуктивности насаждений, охраны от пожаров и подбора способов и систем лесозаготовки эти леса по-прежнему будут способствовать сокращению выделения парниковых газов. Но без надлежащей охраны и управления ими повышенная интенсивность лесопользования и пожары могут обострить проблемы глобального накопления углерода в атмосфере в результате высвобождения существующих запасов углерода.

Леса России имеют также важное значение для мировой лесной промышленности. Несмотря на падение площади российских лесных ресурсе должны позволить лесной промышленно развитие экономики страны.

Актуальность темы обосновывается реальной потребностью повышения эффективности охраны лесов в России, значением леса как природного ресурса в экономике страны, особой его ролью для российского менталитета и культуры, участившимися в последнее время случаями хищнического использования лесных ресурсов и другими социальными, экономическими, экологическими и прочими факторами.

Выбор темы диссертационного исследования позволяет также показать межотраслевое значение института ответственности в российском праве, так как именно в природоресурсовом и экологическом праве представлен весь спектр видов ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации. Кроме того, ее рассмотрение выявляет роль важнейшего правового средства - ответственности в сохранении такого уникального природного ресурса как лес.

Методологическая основа контрольной базируется на общефилософских воззрениях о естественных правах человека и роли государства в регулировании общественных отношений, связанных с применением различных видов ответственности. В процессе работы диссертантом использовались общие (анализ и синтез, абстрагирование и обобщение, комплексный подход и т.д.) и частные (исторический, формально-логический, сравнительный) методы исследования.

Цель работы:

1. Сформулировать понятие и основные направления государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды;

2. Рассмотреть организационные основы управления природопользованием;

3. Проследить основные направления развития управления природопользованием;

4. Оценить ответственность за нарушение лесного законодательства;

Теоретической базой исследования являются учения о сущности юридической ответственности Б.Т. Базылева, Д.Н. Бахраха, С.Н. Братуся, А.В. Венедиктова, И.А. Галагана, Л.И. Дембо, О.С. Иоффе, Ю.М. Козлова, Г.А. Кузьмичевой, Г.К. Матвеева, В.А. Печеницына, Л.Л. Попова, И.С. Самощенко, М.С. Студенкиной, Л.А. Сыроватской, В.А. Тархова, Л.В. Фадеева, М.Ф. Фарукшина и других.

Вопросы, касающиеся собственности на природные ресурсы и ответственности за нарушение норм об их охране и рациональном использовании, исследовались в работах Г.А. Аксененка, С.А.Боголюбова, М.М. Бринчука, Г.Е. Быстрова, Н.Н. Веденина, А.К. Голиченкова, В.Ф. Горбового, Р.К. Гусева, О.Л. Дубовик, Б.В. Ерофеева, А.Э. Жалинского, А.А. Забельшшнского, Л.А. Заславской, И.А. Иконицкой, С.В. Калашникова, Б.Д. Клюкина, О.С. Колбасова, Н.И. Краснова, И.О. Красновой, О.И. Крассова, О.В. Куликовой, Ф.Т. Латыпова, В.Л. Мунтян, Л.Я. Окороковой, В.В. Петрова, Г.Н.Полянской, Б.Г.Розовского, В.И. Романова, О.А. Самончик, В.Д. Симухина, В.В. Федорова, Б.Н. Цветкова, Р. Хайитова, Ю.С.Шемшученко, В.Н. Яковлева, В.В. Янчука.

Диссертантом также были изучены труды российских дореволюционных исследователей лесного законодательства Н.И. Фалеева, Н.В.Шелгунова.

ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ