Роль и место ИПБ России в деле реформирования бухгалтерского

Учета

Прежде чем говорить о роли и месте ИПБ России в реформировании

бухгалтерского учета, следует определить его место в системе регулирования

бухгалтерского учета в стране. Надо сказать, что система регулирования

бухгалтерского учета в условиях рыночной экономики в нашей стране еще не

до конца сложилась и находится в постоянном развитии. Ряд вопросов,

например регулирование отраслевого бухгалтерского учета, еще не нашли

своего окончательного решения.

Официальным исполнительным органом регулирования бухгалтерского

учета в стране является Министерство финансов России (Минфин России),

на которое возложены как методологические (разработка нормативных

документов), так и контрольные функции ведения бухгалтерского учета.

Отраслевые особенности ведения бухгалтерского учета были призваны

регулировать отраслевые министерства и ведомства по согласованию с

Министерством финансов России. В настоящее время эта функция

выполняется только некоторыми сохранившимися министерствами и

ведомствами.

Правительство Российской Федерации в 1998 г. образовало

Межведомственную комиссию по реформированию бухгалтерского учета и

финансовой отчетности (МВК), основной задачей которой является

разработка и контроль выполнения вышеназванной Программы

реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными

стандартами финансовой отчетности.

Наряду с разработкой правил бухгалтерского учета, соответствующих

международным стандартам финансовой отчетности, в указанной программе

также предусмотрено создание новой, отвечающей современным реалиям

системы регулирования бухгалтерского учета в стране, а также организация

системы переподготовки бухгалтерского персонала в соответствии с

разработанными правилами бухгалтерского учета.

МВК состоит в основном из руководителей (заместителей министров)

ведомств, которые в той или иной мере заинтересованы в реформировании

бухгалтерского учета в стране, – Министерства экономики, Комиссии РФ по

ценным бумагам, Центробанка и др. В МВК входят также ведущие

специалисты страны.

Учитывая роль ИПБ России в реформировании бухгалтерского учета в

стране, заместителем председателя МВК назначен Президент ИПБ России

профессор А.Н. Романов.

Для решения конкретных задач, в частности для рассмотрения и

определения степени готовности правил (стандартов) бухгалтерского учета,

при МВК создана рабочая группа, которая состоит из представителей

департаментов министерств и ведомств, пользователей финансовой

отчетности и ведущих специалистов страны.

Таким образом, интересы всех пользователей финансовой отчетности

учитываются еще на стадии разработки правил (стандартов) бухгалтерского

учета.

Основная задача Министерства финансов Российской Федерации при

создании ИПБ России состояла в постепенной передаче ряда функций

регулирования бухгалтерского учета, которые осуществляло в плановой

экономике государство, профессиональным организациям.

Следовательно, само сообщество бухгалтеров, объединенных в

профессиональные организации, точно так же, как и во всех других странах,

должно взять на себя выполнение всех функций регулирования

бухгалтерского учета, которые государство в настоящее время не может или

по каким-то причинам не хочет выполнять.

Место ИПБ России в системе разработки нормативных документов

Бухгалтерского учета и в системе информационного обеспечения

Бухгалтеров

Ведущее место в разработке нормативных документов бухгалтерского

учета занимает Министерство финансов Российской Федерации.

Традиционно для России разработкой нормативных документов для

хозяйствующих субъектов занимается Департамент методологии

бухгалтерского учета и отчетности Минфина России.

Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности, в котором

не более 20 человек, не только отвечает за разработку новых правил

(стандартов) бухгалтерского учета, соответствующих международным, но и

ведет огромную разъяснительную работу. Практически Департамент

методологии бухгалтерского учета и отчетности является единственным

легитимным органом, разъяснения которого должны приниматься как

другими министерствами и ведомствами, так и арбитражными судами.

Методологические службы в министерствах и ведомствах практически

отсутствуют. Поэтому доведение правил бухгалтерского учета до

предприятий и организаций, толкование документов и контроль за их

исполнением фактически ведутся произвольно. Исключением являются,

например, кредитные и страховые организации, где сохранились достаточно

сильные методологические службы по бухгалтерскому учету и отчетности.

С первых дней создания ИПБ России активно включился в разработку

нормативных документов бухгалтерского учета, а также нового закона о

бухгалтерском учете. Для разработки проектов этих правил на конкурсной

основе отбираются лучшие специалисты - методологи бухгалтерского учета,

в основном из действительных членов ИПБ России.

Сначала проекты нормативных документов проходят достаточно

жесткую экспертизу в экспертных советах ИПБ России, создаваемых

специально для рассмотрения каждого нормативного документа.

Затем большинство из разработанных документов проходит экспертизу в

рабочей комиссии МВК по реформированию бухгалтерского учета и только

после всех этих процедур поступает в Департамент методологии

бухгалтерского учета и отчетности Минфина России для дальнейшей работы

с ними.

Можно сказать, что уже сейчас в стране сложилась новая система

разработки нормативных документов бухгалтерского учета, которая

органично сочетает работу общественной организации в лице ИПБ России и

государства в лице Департамента методологии бухгалтерского учета и

отчетности Минфина России.

Аналогично строится работа и по созданию ряда отраслевых

нормативных документов. Так, по заказу Государственного комитета РФ по

физической культуре и туризму были разработаны методические

рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости

продукции (работ и услуг) и формированию финансовых результатов в сфере

туризма. Для Федеральной дорожной службы подготовлены методические

рекомендации по отраслевым особенностям ведения хозяйственной

деятельности и бухгалтерского учета на предприятиях дорожной сферы.