Взаємозв’язок та відмінність фінансово-правової відповідальності та інших видів юридичної відповідальності

Критерії відмежування від інших видів відповідальності:

· галузеву ознаку

· суб’єктний склад правопорушення

· особливості процесуальних форм реалізації юридичної відповідальності.

За основу поділу юридичної відповідальності на види необхідно брати не одну ознаку, а їх комплекс. Місце фінансово-правової відповідальності в системі юридичної відповідальності можна визначити шляхом зіставлення її з іншими видами юридичної відповідальності.

Визначальними критеріями самостійності фінансово-правової відповідальності є:

1. самостійність галузі фінансового права,

2. специфіка предмету і методу правового регулювання як фінансового права так і фінансово-правової відповідальності,

Додатковим критерієм самостійності фінансово-правової відповідальності є наявність значної частини нормативно-правових актів, які встановлюють фінансово-правову відповідальність.

 

Взаємозв’язок та відмінність конституційної та фінансово-правової відповідальності. З а порушення деяких конституційних норм може наставати фінансово-правова відповідальність. Так, за невиконання обов’язків передбачених ст.67 Конституції України (кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом) передбачена податкова відповідальність. Фінансово-правова відповідальність та конституційна за багатьма критеріями різняться між собою:

· органи застосування,

· різний суб’єктний склад правопорушників,

· інший процесуальний порядок застосування тощо. В той же час, зазначені види відповідальності мають загальну функціональну мету.

Взаємозв’язок та відмінність фінансово-правової відповідальності з кримінальною. У предмет кримінально-правової охорони і кримінально-правового регулювання входять частина фінансових відносин. За окремі фінансові правопорушення може наставати як фінансово-правова, так і кримінальна відповідальність. Податкові правопорушення і злочини певною мірою схожі між собою за мотивами, суб’єктами та об’єктами, суб’єктивною й об’єктивною сторонами. Однак є ряд відмінностей:

· кримінальна відповідальність реалізується виключно за рішенням судових органів, притягнення до фінансово-правової відповідальності відбувається на підставі рішення, яке приймають уповноважені державою органи влади, наприклад податкові органи.

· заходи фінансово-правової відповідальності не тягнуть за собою таких наслідків, як судимість, ізоляція від суспільства тощо.

· тобто санкції при притягнені до кримінальної відповідальності набагато суворіші, ніж при фінансово-правовій.

· при цьому до фінансово-правової відповідальності можуть бути притягнуті як фізичні, так і юридичні особи, до кримінальної ж – тільки фізичні.

Взаємозв’язок та відмінність фінансово-правової відповідальності з цивільно-правовою відповідальністю. Схожість між цивільною та фінансово-правою відповідальністю є зовнішньою і вичерпується «грошовим (майновим) характером заходів відповідальності.

· фінансово-правова відповідальність – це завжди публічно-правові відносини, цивільна ж – приватноправові.

· у приватноправових відносинах виступають рівні суб’єкти, а в публічних з одного боку завжди виступає держава як владний суб’єкт.

· у приватноправових правовідносинах для застосування до правопорушника заходів державного примусу, необхідно звернутися до відповідного компетентного органу, який не перебуває з жодною із сторін у правовідносинах. У публічних же правовідносинах заходи державного примусу можуть здійснюватися тим же самим компетентним органом, який представляє державу у вказаних правовідносинах.

· у приватноправових відносинах основними цілями відповідальності є: припинення протиправних дій і примусове відновлення порушених прав. Публічна ж відповідальність, окрім перерахованих вище цілей, переслідує і мету покарання правопорушника.

· публічна відповідальність передбачається тільки законом, тоді як приватноправова відповідальність може бути встановлена і договором сторін.

Взаємозв’язок та відмінність фінансово-правової відповідальності з адміністративною відповідальністю. Найтісніший зв'язок у фінансової відповідальності з адміні­стративною. Адміністративну відповідальність розглядають як різновид юридичної відповідальності, що становить сукуп­ність адміністративних правовідносин, які виникають у зв'язку Із застосуванням уповноваженими органами (посадовими осо­бами) до осіб, що вчинили адміністративний проступок, перед­бачених нормами адміністративного права особливих санкцій - адміністративних стягнень. Питання про розмежування фінансово-правової відповідальності та адміністративної відповідальності залишається нерозв’язаним. Логіка думки залежить від відношення до фінансового права (як до окремої галузі, як до підгалузі тощо).

Наприклад, відповідальності за порушення податкового законодавства, розглядається як різновид адміністративної відповідальності. Л.Ю. Кроліс, вважає відповідальність, передбачену за порушення податкового законодавства підвидом фінансової відповідальності, яка в свою чергу є різновидом адміністративної відповідальності як виду юридичної відповідальності в системі права.

Так, виділяючи відповідальність за порушення податкового законодавства як різновид адміністративної відповідальності А.В. Бризгалін зазначав, що вона містить усі ознаки останньої:

1. є засобом охорони правопорядку;

2. складається з застосування заходів державного примусу;

3. наступає лише за правопорушення;

4. полягає в застосуванні до правопорушника певних негативних наслідків;

5. наступає на основі норм права і є наслідком винного діяння;

6. реалізується у відповідній процесуальній формі.

Водночас О.В. Бризгалін вказує ряд особливостей характеризують податкову відповідальність, до яких відносить:

1. застосування відповідальності за порушення податкового законодавства врегульовано нормами податкового права;

2. підставою відповідальності є податкове правопорушення;

3. відповідальність носить виключно майновий характер, при цьому стягнення фінансових санкцій, як правило, відбувається в грошовій формі; метою адміністративної відповідальності є перш за все припинення (попередження) і покарання, а не відновлення порушених прав. Натомість метою фінансово-правової відповідальності є припинення протиправних дій, поновлення порушених прав та покарання правопорушника.

4. суб'єктами цієї відповідальності є платники податків;

5. до відповідальності зобов'язаних осіб залучають податкові органи та органи податкової поліції.

Таким чином, адміністративну та фінансово-правову відповідальність розрізняють за певними підставами.

Водночас саме до фінансової й адміністративної відповідаль­ності найчастіше притягують за порушення фінансового зако­нодавства. Причому це властиво і для бюджетного, і для подат­кового, і для банківського законодавства.

Правовий аналіз адміністративного та фінансового законодавства дає змогу виділити спільні для даних видів юридичної відповідальності ознаки, зокрема:

· публічний характер,

· нерівність сторін,

· спрощена процедура накладення стягнення; органи, що їх застосовують;

· норми адмі­ністративного права можуть охороняти фінансові відносини (зокрема, статті 162, 165 Кодексу про адміністративні правопо­рушення України).

Загальні відмінні риси:

· підставою виникнення публічної відповідальності є правопорушення. Фінансово-правова відповідальність виникає в результаті фінансового правопорушення, адміністративна ж – результаті адміністративного проступку.

· метою адміністративної відповідальності є перш за все припинення (попередження) і покарання, а не відновлення порушених прав. Натомість метою фінансово-правової відповідальності є припинення протиправних дій, поновлення порушених прав та покарання правопорушника.

 

2. Види фінансово-правової відповідальності:

- відповідальність за порушення бюджетного законодавства;