Макроэкономические цели и приоритеты

Ясно, что национальная экономика, ее структурные подразделения и агенты ставят перед собой и осуществляют разнообразные цели – мелкие и крупные, текущие и перспективные, промежуточные и конечные, по­путные и основные, преиму-щественно микроэкономические и преимуще­ственно макроэкономические.

В этой системе общепризнанных целей важнейшими являются:

1) устойчивый экономический рост как обеспечение производства все большего количества и лучшего качества товаров и услуг, необходимых населению и фирмам. Такой рост характеризует развитие экономики страны и служит материальной основой благосостояния членов общества;

2) стабильный уровень цен, свидетельствующий об отсутствии зна­чительного повышения общего уровня цен (инфляции) либо их снижения (дефляции). Относительная устойчивость цен достигается благодаря ры­ночной конкуренции, а в случае нарушения этой устойчивости осуществ­ляются антиинфляционные меры;

3) полная или по крайней мере высокая занятность, означающая обеспеченность работой тех, кто желает и способен трудиться. Тем не ме­нее всегда существует некоторая «нормальная» безработица, обусловлен­ная добровольной сменой людьми места своей работы, внедрением в про­изводство новых технологий и иными причинами;

4) сбалансированность экспорта и импорта, когда между объемами вывоза и ввоза товаров поддерживается оптимальное равновесие (нет дисбаланса), а также конвертируемость национальной валюты, когда она свободно обменивается на валюты других государств;

5) экономическая эффективность, понимаемая как наибольшая отда­ча при наименьших издержках от использования ограниченных производ­ственных ресурсов;

6) максимальная свобода предпринимателей, наемных работников, мелких производителей и т.д., необходимая им для осуществления своей экономической деятельности, добровольного и рационального выбора ро­да занятий, вида труда. Право экономического самоопределения людей включает и право их потребительского выбора;

7) справедливое распределение доходов нации, исключающее край­нюю обездоленность, нищету какой бы то ни было социальной группы, в то время как отдельные граждане представляют собой сверхбогачей, так называемых олигархов;

8) материальная обеспеченность существования больных, престаре­лых, других подобных слоев населения. Это зависит не только от эконо­мического процветания страны, но и от проводимой государством полити­ки социальной справедливости;

9) улучшение окружающей природной среды в процессе развития хозяйственной деятельности в условиях научно-технической революции.

Массовое производство, индустриализация должны сопровождаться, благодаря введению законодательных ограничений и совершенствова­нию ценообразования на естественные ресурсы, оздоровлением окру­жающей среды.

На достижение этих целей направлено макроэкономическое регулирова­ние. Следовательно, здесь доминирующая роль принадлежит государству, которое проводит макроэкономическую политику.

Государство выполняет троякую функцию, обеспечивая в масштабе национальной экономики эффективность, справедливость, стабильность. Для эффективности государство, подобно врачу, создает «лекарства», для исцеления экономики от тех или иных «болезней», которые может порож­дать рынок. Он, например, ведет к монополизации, а в ответ государство осуществляет антимонопольное законодательство. Для поддержания спра­ведливости государство разрабатывает и реализует специальные програм­мы, применяет прогрессивное налогообложение, перераспределяет общий доход в пользу бедных, сирот и т.п. Для стабильности государство, исполь­зуя имеющиеся в его распоряжении законодательные, финансовые и иные рычаги, влияет на уровень производства, инфляции, занятости.

Перечисленные выше цели экономического развития переплетаются весьма причудливо. Одни из них являются взаимно дополняющими (на­пример, высокий уровень занятости означает уменьшение безработицы и при прочих равных условиях увеличение доходов трудоспособного насе­ления); другие – взаимно противоречащими (экономический рост и пол­ная занятость способны усилить инфляцию и т.д.); третьи – взаимно ис­ключающими (слишком большие налоги с лиц с высокими доходами для перераспределения средств в пользу граждан с низкими доходами отрица­тельно отражаются на деловой активности, приводят к падению темпов экономического роста и увеличению безработицы).

Поскольку экономических целей много и они различаются по степени важности, а нередко противоречат друг другу, постольку возникает необходимость выбора наиболее крупных, значимых целей, реализация кото­рых позволяет решить широкий круг экономических и социальных про­блем. К минимуму должны быть сведены и возможные отрицательные по­следствия осуществления целей.

Следовательно, для разработки экономической политики страны нужно выявить и отобрать приоритетные цели. Ключевая цель, осново­полагающая идея макроэкономического регулирования – стабилизация, т.е. достижение и поддержание общеэкономической устойчивости. Наибо­лее предпочтительными частными целями экономической политики, обра­зующими так называемый магический четырехугольник, являются первые четыре пункта в приведенном выше перечне. Кратко онисводятсяк стабиль­ному росту национального объема производства, стабильному уровню цен, высокому уровню занятости и поддержанию равновесия внешнетор­гового баланса.