Законодательство о занятости населения

Законодательство о занятости населения основывается на положениях Конституции Республики Беларусь. Оно включает Закон Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» [Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2006. № 94. 2/12222; 2007 № 264. 2/1377; 2008. № 157. 2/1445, № 158. 2/1451; 2009. № 16. 2/1558, № 119. 2/1571, № 171. 2/1589; 2010. № 6. 2/1646, № 15. 2/1666, 2/1652], с изм. и доп. (далее – Закон о занятости), иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области содействия занятости населения.

Так, ст. 41 Конституции Республики Беларусь, гарантирует гражданам Республики Беларусь право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека. В ч. 2 ст. 41 Конституции Республики Беларусь установлено, что государство создаёт условия для полной занятости населения. В случае незанятости лица по не зависящим от него причинам ему гарантируется обучение новым специальностям и повышение квалификации с учётом общественных потребностей, а также пособие по безработице в соответствии с законом.

Закон о занятости направлен на обеспечение правовых, экономических и организационных основ государственной политики в области содействия занятости населения, гарантий государства по реализации конституционных прав граждан Республики Беларусь на труд и социальную защиту от безработицы.

Закон о занятости включает преамбулу, 7 глав, объединяющих 29 статей.

Важнейшие положения об обеспечении занятости населения содержит ТК. Например, положения: о запрете необоснованного отказа в приёме на работу (ст. 16); об обязанности нанимателя уведомить органы государственной службы занятости населения о предстоящем массовом высвобождении работников по п. 1 ст. 42 ТК (ст. 43) и др.

К числу иных законов, содержащих нормы, регулирующие вопросы занятости относятся: Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 204-З «О государственной службе в Республики Беларусь» [Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 70. 2/953; 2004. № 120. 2/1053; 2006. № 78. 2/1208; 2008. № 14. 2/1413, № 184. 2/1506; 2009. № 136. 2/1572], с изм. и доп.; Закон Республики Беларусь от 11 ноября 1991 г. № 1224-ХII «О социальной защите инвалидов Республики Беларусь», в редакции от 17 июля 2009 г. № 48-З [Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2009. № 173. 2/1600; 2010. № 287. 2/1744], с изм. и доп. и др.

Важное значение имеют декреты и указы Президента Республики Беларусь, в частности, Указ Президента Республики Беларусь от 25 июня 2009 г. № 333 «О дополнительных мерах социальной защиты населения» [Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2009. № 159. 1/10811].

Значительную часть источников составляют постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам обеспечения занятости населения. Среди них – постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 декабря 2006 г. № 1716 «Об утверждении Положения о порядке организации и условиях проведения оплачиваемых общественных работ» [Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2007. № 2. 5/24425; 2008. № 53. 5/26825; 2009. № 223. 5/30434; 2010. № 118. 5/31768, № 186. 5/32267], с изм. и доп.

Существенное значение имеют акты Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Например, постановлением от 5 августа 2002 г. № 113 утверждено Положение об организации и проведении профессиональной ориентации безработных, других категорий населения в органах государственной службы занятости населения [Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 97. 8/8460; 2003. № 65. 8/9606; 2006. № 199. 8/15326; 2008. № 56. 8/18129; 2010. № 123. 8/22346], с изм. и доп.

Ежегодно утверждаемые государственные республиканские и региональные программы занятости населения учитывают структурную перестройку экономики Республики Беларусь, а также ситуацию на рынке труда.

Нормативная часть социально-партнерских соглашений и коллективных договоров также содержит нормы по содействию занятости.

Важнейшими источниками международного права в сфере содействия занятости населения являются Всеобщая Декларация прав человека 1948 г.; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Конвенция МОТ № 88 «Об организации службы занятости» 1948 г., Конвенция МОТ № 105 «Об упразднении принудительного труда» 1959 г., Конвенция МОТ № 122 «О политике в области занятости» 1964 г. и др.