Общая характеристика социального партнерства и законодательство о нем

Под социальным партнерством понимается система взаимоотношений между работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами государственной власти, органами МСУ направленные на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросу регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст.23 ТК)

Впервые в нашей стране социальное партнерство было признано указом президента РФ «о социальном партнерстве и разрешении коллективных трудовых споров» 1991 году. Позже принят Закон РФ от 11 марта 1992 года «о коллективных договорах и соглашениях», который вывел социальное партнерство на законодательный уровень.

В советский период истории России социальное партнерство в нашей стране не признавалось по идеологическим причинам, поскольку средства производства находились в исключительной собственности государства. Таким образом, государство выступало одновременно в роли и законодателя, и общего для всех работников работодателя – на государственных предприятиях и в государственных учреждениях. Такие виды хозяйств как колхозы (коллективных хозяйства, артели и производственные кооперативы) по существу так же принадлежали государству.

Конвенция Международной организации труда №98 предусмотрела право на организацию и ведение коллективных переговоров по регулированию условий труда, заключению коллективных договоров и соглашений.

Первый коллективный договор в России был заключен в 1904 году в результате стачки бакинских нефтяников, требования которых были отражены в коллективном договоре с нефтепромышленниками.

Советское законодательство признало практику заключения коллективных договоров в первом КЗоТ РСФСР 1918 года, а 2 июля 1918 было утверждено Положение о порядке утверждения коллективных договоров (тарифов), устанавливающих ставки заработной платы и условия труда.

ФЗ от 12 января 1996 года о Профессиональных союзах, их права и гарантии их деятельности предусмотрел в ст.11 права профсоюзов, на представительство от имени работников перед работодателями. Ст 13 этого закона предусматривает право профессиональных союзов на ведение коллективных переговоров с работодателями в заключении коллективных договоров и соглашений. Представительство первичных организаций профессиональных союзов действующих у одного работодателя определяется пропорционально численности их членов.

С принятие ТК РФ социальное партнерство было поднято на более высокий кодифицированный уровень. В кодекс включен специальный II раздел «социальное партнерство в сфере труда» (главы 3 - 9). Нормы ТК РФ закрепили понятие и принципы социального партнерства. Стороны и уровни социального партнерства, представительство социальных партнеров, органы социального партнерства, порядок проведения коллективных переговоров, порядок разработки проектов коллективных договоров и соглашений и их принятие, действие, а так же контроль за исполнением. (УЧИТЬ К ЗАЧЕТУ ГЛАВА 3-9)

Коллективные переговоры

Коллективные переговоры между работниками и работодателями возникли в конце XIX века в промышленно развитых странах для разрешения конфликтов между трудом и капиталом.

Конвенция МОТ (международная организация труда) №98 «право на организацию и ведение коллективных переговоров».

В 1981 году принята конвенция МОТ «о содействии коллективным переговорам»

Обе эти конвенции были положены в основу закона РФ «о коллективных договорах и соглашениях» и раздела II ТК. Коллективные договоры регулируются главой 6 ТК РФ, они начинаются с письменного уведомления одной из сторон по инициативе другой стороны (в большинстве случаев работников). С момента получения письменного уведомления другая сторона (работодатель) обязан приступить к ведению переговоров. Уклонение от коллективных переговоров признаются административным правонарушением и влечет наложение штрафов в соответствии с КоАП РФ. Право ведения коллективных переговоров от имени работников и работодателей предоставлено их представителю. Представителем работодателя может выступать руководитель организации, и уполномоченные им лица. Приоритет и содержании коллективных переговоров предоставлен представителям работников. Для ведения коллективных переговоров на равноправных условиях создается комиссия, включающая равное количество представителей работников и работодателей. Если в ходе переговоров возникают разногласия составляется протокол разногласий, который передается для решения споров специально созданной примирительной комиссии. Далее идет процедура разрешения коллективного трудового спора.

Момент разрешения является момент заключения (подписания) коллективного договора. Ст 37 ТК РФ регулирует порядок ведения коллективных переговоров в том числе в случаях наличия двух и более первичных профсоюзных организаций у одного работодателя (создание единого представительного органа).