Особенности расследования преступных нарушений правил охраны окружающей среды

Возбуждение уголовного дела. Поводами к возб. уг. дел могут являться документы, содержащие сообщ. о преступных наруш. охраны природной среды органов: санитарно-эпидемиологической службы, региональных органов по гидрометеорологии и контролю за сост. природной среды, управлений по регулированию использования и охране вод, органов рыбоохраны, лесной охраны и др. Уг. дела могут быть также возб. по сообщениям общественных организаций, СМИ, отдельных граждан, при непосредственном обнаружении признаков преступления правоохранительными органами.

Органами, осуществляющими непосредственный надзор за соблюдением правил охраны природной среды, могут быть проведены первичные проверочные мероприятия: собрана необходимая документация, подтверждающая нарушение, отобраны объяснения лиц, отобраны пробы и образцы, проведено их предварительное исследование. Тогда перед возбуждением уголовного дела следователь изучает представленные материалы, дает им соответствующую оценку

Если по факту любого нарушения правил охраны природной среды проводились ведомственные или служебные проверки, то их рез-ты могут лечь в основу следственных версий, подлежащих исслед.

Следственные версии могут строиться относительно события преступления (имело ли место загрязнение атмосферного воздуха, водоема вредными для здоровья людей промышленными отходами); по элементам состава преступления (в какое время и каким способом было совершено загрязнение объекта природы, о лицах, виновных в совершенном преступлении).

В начальной стадии расслед. по данной категории дел выдвигаются общие версии о сущности происшедшего события и вызвавших его причинах. Полученные при проверке версий данные являются основой для выдвижения версии о лицах, допустивших загрязнение атмосферного воздуха, воды и земли, мотивах преступных действий и различных частных версий, имеющих существенное значение для выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу. Проверка версий производится методом дедукции: из следственных версий выводятся следствия, т. е. на данный момент еще не известные обстоятельства, которые должны или могут существовать в реальной действительности, если версия соответствует истинному положению вещей. Круг следствий должен быть исчерпывающим, позволяющим учесть все возм. для данной ситуации обстоятельства.

Планирование расследования. Выбор направления в данном случае зависит от исходных данных, которыми к этому моменту располагает следователь, и следственной ситуации, сложившейся на начальной стадии расследования.

Если до начала расследования прошло значительное время, а основанием для возбуждения уголовного дела явились материалы проверки органов, осуществляющих надзор за соблюдением законов об охране природы, то в первую очередь при проверке общей версии следует сконцентрировать усилия на сборе, изучении и систематизации различных документов, получении консультаций по специальным вопросам и информации о деятельности предприятия, работе очистных сооружений.

Если основанием для возб. уг. дела послужило сообщ. о том, что несколько часов назад водитель ассенизационной машины слил производственные отходы в городской канализационный коллектор, соед. с рекой, то при планировании расслед. в первую очередь следует предусм. производство осмотра места происшествия с целью обнаруж., фиксации и изъятия материальных следов совершенного преступления, установления свид. и очевидцев происшедшего события с последующим их допросом, обнаружения транспортного средства и задержания водителя, назначения соотв. экспертиз.

Существует несколько систем проведения первоначальных следственных действий при расследовании преступлений в сфере экологии. Они обусловливаются особенностями обстоятельств совершения таких преступлений, различиями в их видах и способах обнаружения. Так, при непосредственном обнаружении последствий преступного нарушения правил охраны природы, связанных с загрязнением почв, водоемов, воздушной среды, проводится осмотр места происшествия, следственный осмотр территории промышленного предприятия, отдельных зданий, сооружений, очистных сооружений, производственных агрегатов (машин, механизмов), допросов очевидцев, иных свидетелей, специалистов.

В случаях, когда по фактам нарушений законодательства по охране природы проводились ведомственные или служебные проверки, расслед. может начинаться с анализа документации, назначения экспертных исслед., допросов специалистов, обнаруживших происшедшее, очевидцев и свидетелей.

Осмотр места происшествия. По делам о сбросах ядовитых веществ, токсичных промышленных отходов в водоемы подлежат осмотру значительные водные пространства и достаточно протяженные участки прибрежной суши. Здесь важно точное определение границ осмотра, его задач. Обычно водные и прибрежные пространства осматриваются на всем протяжении загрязнения и обнаружения его непосредственных последствий (например, по всей визуально наблюдаемой поверхности с пленкой нефтепродуктов). В протоколе осмотра фиксируются размеры этих пространств, визуально наблюдаемые изменения состояния (цвета, поврежденной растительности) окружающей среды, цвет воды, растений, почв, участки, где обнаружены погибшие животные. Если в осматриваемом пространстве находятся территории промышленных предприятий, то устанавливаются и фиксируются вид таких производств, агрегаты и механизмы, непосредственно расположенные в районе, где обнаружены следы загрязнений, их состояние.

В ходе осмотра отбираются пробы воды, почв, образцы погибших растений, останки животных организмов для последующих экспертных исследований. При обнаружении загрязнения или эрозии почв осматриваются пространства, где последствия таких загрязнений визуально наблюдаются. В протоколе осмотра фиксируется объективное состояние почвенного покрова и растительности (его внешний вид, консистенция, цвет, участки загрязнений и их характерные признаки). В ходе осмотра отбираются пробы почв, образцы поврежденных и погибших растений.

Особенное внимание уделяется обнаружению мест (участков местности, помещений), где могли храниться токсичные вещества или ядохимикаты. Сами эти места или помещения подвергаются исследованию для обнаружения остатков ядовитых веществ, берутся пробы химикалиев, грунта, возможных предметов упаковки ядохимикатов.

При обнаружении на месте, где находятся следы загрязнений водного пространства или почв, машин и механизмов, они подвергаются следственному осмотру для выяснения, какие это машины или механизмы, где они расположены, наличия у них визуально наблюдаемых неисправностей, протечек веществ, которые могли быть источником загрязнений.

В ситуациях, когда для уничтожения животных или рыбы при браконьерстве применялись различного рода технические средства или взрывчатые вещества, при осмотре места происшествия проводятся действия, направленные на обнаружение таких предметов или их остатков. Осмотр места происшествия по делам о преступлениях в сфере экологии производится при обязательном участии соответствующих специалистов (химиков, ихтиологов, специалистов лесного хозяйства, инженеров по очистным сооружениям, врачей санитарно-эпидемиологических станций).

Если источник загрязнения водной среды находится под водой, то его осмотр производится водолазом, предварит. инструктированным следователем и соответствующими специалистами. Впоследствии водолаз допрашивается в качестве свидетеля по делу. К протоколу его допроса могут приобщаться сделанные им зарисовки и схемы, равно как материалы фото- и киносъемки или видеозаписи.

Исследование документов. Исследования документов, регулирующих эту деятельность, а также актов проверки состояния средств природоохраны производственных единиц. Эти документы или их копии подлежат выемке и приобщаются к уголовному делу.

Допросы свидетелей. Содержание информации, которую предполагается получить, проведя допросы свидетелей, в значительной мере зависит от их отношения к объекту, который считается виновником загрязнения, к виду и характеру работы предприятия. Объем информации, получаемой от свидетелей, определяется также их профессией, служебным положением и уровнем осведомленности как о происшедшем, так и вообще о содержании деятельности промышленного или сельскохозяйственного производства, где были нарушены правила охраны природы.

Очевидцы загрязнений могут сообщить сведения о времени и обстоятельствах происшедшего, о том, не наблюдалось ли ранее таких явлений, каковы были погодные условия, не находился ли кто-либо из заинтересованных лиц на месте происшествия до прибытия следователя. Работники лесоохраны, рыбоохраны, санитарно-эпидемиологической станции, иные специалисты, которые в силу своих служебных обязанностей должны были осуществлять контроль за состоянием охраны природной среды, могут быть допрошены о проводимых ранее проверках, обнаруженных нарушениях, предложениях, которые ими делались в целях предупреждения нарушений.

Должностные лица предприятий и иных учреждений, ответственные за экологическую безопасность производств, могут допрашиваться относительно технологии производства, степени его опасности для окружающей среды, состояния и организации природоохранительных мероприятий и качествепредназначенных для этого технических средств, организации контроля за экологической чистотой производства, работой очистных сооружений. В ходе их допросов выясняется также, кого конкретно они считают ответственными за данные конкретные нарушения правил охраны природной среды.

По аналогичным вопросам могут быть также допрошены работники, непосредственно обслуживающие процессы производства, опасные для природной среды, а равно обслуживающие сооружения, механизмы и агрегаты, предназначенные для обеспечения природоохраны.

Осмотр документов. Все документы, подлежащие осмотру, целесообразно классифицировать следующим образом: 1) нормативные документы (постановления, ведомственные акты и правила, регулирующие деят. предпр., инструкции, распоряжения, приказы); 2) документы, связанные спроектированием и строительством очистных сооружений; 3) акты приемки работ, в том числе и природоохранных сооружений; 4) документы, связанные с технологией производства; 5) журналы учета промышленных отходов; 6) документация, касающаяся хранения, транспортировки и переработки вредных веществ; 7) документы различных лабораторных исслед., а также акты проверок контролирующих органов и служб. Этот перечень документов не является исчерпывающим. Внешний осмотр документов сочетается с анализом их содержания. При этом обращается внимание на соотношение сведений, содержащихся в них, с другими данными и обстоятельствами расследуемого дела.

Экспертизы. Экологическая экспертиза разрешает следующие вопросы: о характере нарушений законодательства об охране природы и нормативно-инструктивных установлений, регулирующих природоохранные мероприятия, их соответствие, а также соответствие разрабатывавшихся технологий очистных и природоохранных сооружений требованиям закона; о причинах и последствиях этих нарушений, причинной связи между нарушениями природоохранного законодательства и ущербом, нанесенным природной среде; о характере и размере ущерба, причиненного нарушениями правил охраны природы.

Технологическая экспертиза устанавливает соотв. технологич. процесса нормативным треб-ям, причины нарушений технологии производства, соответствие технологии пр-ва требованиям технологических норм, влияние изменений технологии пр-ва на ее опасность для природной среды, в чем именно заключаются технологические причины выброса в атмосферу ядовитых веществ и выпуска сточных вод, содержащих вредные вещества в концентрациях, превышающих допустимые нормы.

Техническая экспертиза назначается в тех случаях, когда необходимо выяснить техническое состояние машин и механизмов: в какой степени соответствуют технические сооружения требованиям проекта и нормативных установлений; отвечает ли техническое состояние сооружений требованиям и санитарным нормам; какие дефекты агрегатов имеются, почему и когда они появилисьпроизводился ли их ремонт, была ли ранее возможность обнаружения неисправности агрегатов; исправны ли контрольно-измерительные приборы и лабораторное оборудование.

Строительно-техническая экспертиза проводится для выяснения вопросов о правильном проектировании строительства и монтажа очистных сооружений, обоснованности приема гос. комиссией завершенного строительством объекта с наличествующими очистными сооружениями, соответствии технологическим требованиям по обеспечению охраны окружающей среды.

Гидрометеорологическая экспертиза устанавливает влияние метеорологических и гидрологических условий на конкретные результаты загрязнения природных объектов: были ли предусмотрены в проекте возведенного объекта мероприятия по предупреждению загрязнений природы в конкретном регионе с учетом его гидрометеорологических особенностей; могли ли вредные вещества после их выброса распространиться на определенное расстояние в воздушном и водном бассейнах с учетом конкретных гидрометеорологических условий и др.

Гидротехническая экспертиза. Ее провед. позволяет опред. правильность имевшихся расчетов расхода воды в створе водопользования и створе сброса сточных вод. Эксперты могут ответить на такие вопросы: в каком сост. находятся гидротехнические коммуникации предприятия, могут ли они обеспечивать нормальную безаварийную работу; что конкретно привело к выходу из строя гидротехнических коммуникаций; насколько соответствуют водные коммуникации предприятия схеме очистных сооружений и системе оборотного водоснабжения, предусм. проектом, и др.

Ихтиологическая экспертиза (рыбы). Токсикологическая экспертиза (животные). Экокриминалистическая экспертиза (нефтепродукты). В зависимости от обстоятельств для установления причин смерти людей и падежа животных, происшедших в результате спуска в водоемы неочищенных отходов или выброса в воздух вредных веществ, назначаются судебно-медицинская или судебно-ветеринарная экспертизы. При необходимости может быть назначена агротехническая экспертиза, если водоемы загрязнены сточными сельскохозяйственными водами.

Допросы обвиняемых. Допросы должностных лиц, ответственных за организацию производства и природоохранные мероприятия, сопряжены с известными трудностями. Во-первых, возможны ссылки на объективные причины, обусловившие нарушения: невыполнение строительными организациями запроектированных работ по природоохранным сооружениям, невыделение на эти цели ассигнований и т. д. Во-вторых, вероятны ссылки допрашиваемого на то, что промышленный объект по указаниям вышестоящего руководства вводился в срочном порядке и потому не были построены очистные сооружения. Некоторые обвиняемые, признавая факт выброса отходов производства в атмосферу или в воду, утверждают, что наличие вредных веществ в них было минимальным и не могло привести к наступлению вредных последствий. При этом уместно обратить внимание допрашиваемых на противоречия в их показаниях, несоответствие показаниям других лиц (свидетелей, соучастников), заключениям экспертов, иным достоверно установленным фактам. В отдельных случаях с целью демонстрации очевидных отрицательных последствий загрязнения может быть целесообразным проведение допроса в местах с наибольшей его концентрацией.

Определенную сложность представляет проверка алиби, если обвиняемый ссылается на то, что отсутствовал по каким-либо причинам на предприятии и, следовательно, не мог распорядиться о сбросе неочищенных отходов производства в реку. Для разоблачения алиби обвиняемого важно детализировать показания об обстоятельствах алиби, времени, предшествующего ему и следующего за ним, допросить лиц, подтверждающих алиби, а при наличии противоречий провести очную ставку.

Если обвиняемый в процессе допроса уклоняется от показ. вообще, то его допрос можно начать с известных фактов, которые легко опровергнуть или объяснить. После того как обвиняемый начал давать показ., ему могут быть предъявлены неоспоримые док-ва, содержание и происхождение которых он не может опровергнуть, не вступая в явное противоречие с фактами. В процессе допроса обвиняемого по делам об экологич. преступлениях выясняются автобиографич. и служебные данные виновных лиц, причины и условия, способствовавшие преступному загрязнению объектов природы, механизм преступления; роль каждого соуч-ка в содеянном, мотивы преступления, информация о лицах, контролир. работу очистных сооруж., способах контроля, о сост. очистных сооруж., фильтров.