Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях

 

 

Производство по исполнению постановлений регламентируется КоАП РФ, который

установил наряду с общим специальный порядок производства по исполнению

постановлений о конкретных видах административных наказаний.

Постановление — индивидуальный правоприменительный акт, который с момента

вступления в законную силу подлежит исполнению всеми органами государственной

власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их

объединениями, юридическими лицами.

Постановление обращается к исполнению вынесшим его субъектом

административной юрисдикции, а приводится в исполнение уполномоченным на то

органом, должностным лицом в порядке, установленном КоАП РФ, другими

федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями

Правительства РФ.

КоАП РФ предусматривает при осуществлении процедуры исполнения

постановления возможность отсрочки, рассрочки, приостановления и прекращения его

исполнения.

Субъект административной юрисдикции, вынесший постановление, вправе отсрочить

его исполнение на срок до одного месяца при наличии обстоятельств, вследствие которых

исполнение постановления о назначении наказания в виде административного ареста или

в виде административного штрафа (кроме взыскиваемого на месте совершения

правонарушения) невозможно в установленные сроки. С учетом материального

положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

Исполнение постановления приостанавливается в случае принесения протеста на

него до рассмотрения протеста. Однако опротестование постановления об

административном аресте не приостанавливает его исполнение.

Субъекты административной юрисдикции прекращают исполнение постановления в

случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного

наказания; отмены или признания утратившими силу закона или его положения,

устанавливающих административную ответственность за содеянное; смерти лица,

привлеченного к административной ответственности, или объявления его умершим;

истечения срока давности исполнения постановления; отмены постановления.

Постановление должно быть исполнено в установленные сроки. Оно не подлежит

исполнению, если не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в

законную силу. Течение этого срока давности прерывается, в случае, если лицо, при-

влеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления.

Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного

лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением может быть

обращено административное взыскание.

При отсрочке или приостановлении исполнения постановления течение срока

давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления. В

случае рассрочки исполнения постановления течение срока давности продлевается на

срок рассрочки.

Постановление, исполненное полностью, возвращается органом, должностным лицом с

отметкой об исполнении субъекту административной юрисдикции, вынесшим

постановление. Но ему может быть также возвращено постановление, по которому

исполнение не производилось или произведено не полностью в случае, если: а) по адресу,

указанному субъектом административной юрисдикции, не проживает, не работает или не

учится привлеченное к административной ответственности физическое лицо, не

находится юридическое лицо либо не находится имущество указанных лиц, на которое

может быть обращено административное взыскание; б) у лица, привлеченного к

ответственности, отсутствует имущество или доходы, на которые может быть обращено

административное взыскание, и меры по отысканию имущества такого лица оказались без-

результатными; в) истек срок давности исполнения постановления.

Возвращение постановления по указанным основаниям, не является препятствием

для нового обращения этого постановления к исполнению в пределах срока давности его

исполнения.

Порядок исполнения постановлений о назначении отдельных видов

административных взысканий урегулирован КоАП РФ, предусмотревшим также, что

некоторые вопросы подлежат регулированию в соответствии с федеральным

законодательством, постановлениями Правительства РФ.

Постановление о предупреждении исполняется назначившим его субъектом

административной юрисдикции путем вручения или направления его копии.

Постановление о назначении административного штрафа может быть исполнено

добровольно, а при отказе от добровольной его уплаты — в принудительном порядке.

Штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в

законную силу или со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При

отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего штраф взыскивается с

его родителей или иных законных представителей.

При неуплате штрафа в указанный срок копия постановления о его наложении

направляется субъектом административной юрисдикции: в отношении физического лица

— в организацию, в которой оно работает, учится либо получает пенсию, для удержания

суммы штрафа из его заработной платы, вознаграждения, стипендии, пенсии или иных

доходов; в отношении юридического лица — в банк или иную кредитную организацию для взыскания суммы штрафа из денежных средств или из доходов юридического лица.

В случае невозможности взыскать с физического лица сумму штрафа из указанных

источников субъект административной юрисдикции направляет постановление судебному

приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, при-

надлежащее физическому или юридическому лицу, в порядке, предусмотренном

федеральным законодательством.

Если штраф взимается на месте совершения физическим лицом

административного правонарушения, такому лицу выдается постановление — квитанция

установленного образца. Оно составляется в двух экземплярах, подписывается

должностным лицом, назначившим административное наказание, и лицом,

привлеченным к административной ответственности. При неуплате штрафа на месте

совершения административного правонарушения производство по делу осуществляется в

общем порядке.

Постановление судьи о возмездием изъятии или конфискации вещи исполняется

судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным

законодательством, а оружия и боеприпасов — органами внутренних дел. Реализация и

конфискация вещей, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Конфискованные экземпляры произведений и фонограмм, материалы и

оборудование, используемые для их воспроизведения, подлежат уничтожению, за

исключением случаев их передачи обладателю авторских и смежных прав по его

просьбе.

Постановление судьи о лишении права: а) управления транспортным средством, за

исключением некоторых видов, исполняется должностными лицами органов внутренних

дел; б) управления трактором, самоходной машиной или другими видами техники —

должностными лицами органов государственного надзора за техническим состоянием

тракторов, самоходных машин и других видов техники; в) управления судном, в том

числе маломерным, — должностными лицами органов государственного надзора за

соблюдением правил пользования судами; г) на эксплуатацию радиоэлектронных средств

или высокочастотных устройств — должностными лицами органов государственного

надзора за связью; д) охоты — должностными лицами органов государственного надзора

за соблюдением правил охоты.

Постановления о лишении специальных прав исполняются путем изъятия

соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами,

удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), изъятия охотничьего билета,

специального разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств или

высокочастотных устройств.

Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних

дел немедленно после вынесения постановления. Лицо, подвергнутое административному

аресту, содержится под стражей в месте, определенном органами внутренних дел. При ис-

полнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр

лица, подвергнутого аресту1

.

Постановление судьи об административном выдворении исполняется: а) органами и

войсками пограничной службы — за нарушение правил пересечения Государственной

границы РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства; нарушение режима в

пунктах пропуска через Государственную границу РФ;

б) органами внутренних дел — за нарушение иностранными гражданами и лицами

без гражданства режима пребывания в РФ; правил привлечения и использования в РФ

иностранной рабочей силы; нарушение иммиграционных правил.

Постановление судьи о дисквалификации исполняется путем прекращения

управления юридическим лицом; прекращения (договора) контракта с

дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению

юридическим лицом2

. 1

См. Положение о порядке отбывания административного ареста. Утв. постановлением

Правительства РФ от 2 октября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 40. Ст. 3937.

См. Положение о формировании реестра дисквалифицированных лиц. Утв. пост. Правительства РФ

от 11 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4584.