УНАСУР: структура и деятельность

Союз южноамериканских наций (англ. Union of South American Nations) создана в 2004г

Южноамериканский Союз наций - общеконтинентальная политическая и экономическая организация, обладающая международной правоспособностью и состоящая из следующих стран: Аргентина, Боливия, Бразилия, Колумбия, Чили, Эквадор, Гайана, Парагвай, Перу, Уругвай, Венесуэла и Суринам.

Основная цель сообщества – создание посредством демократических правительств и путем всеобщего участия и согласия единого интеграционного пространства для усиления процесса южноамериканской интеграции, без дискриминации, с целью устранения социально-экономического неравенства, достижения социального партнерства и уменьшения различий на пути упрочения суверенитета и независимости государств.

Штаб-квартира альянса будет расположена в городе Кито (Эквадор), хотя в настоящее время она временно находится в Бразилиа, Парламент Союза разместится в боливийском городе Кочабамба.

Учредительный договор Союза был подписан 23 мая 2008 года в городе Бразилиа, где союз был создан и получил официальный характер. На этом саммите президент Чили, Мишель Бачелет, была избрана временным президентом организации сроком на один год.

 

Деятельность:

-наблюдение за выборами

-создание единого рынка

-экономическое развитие. Создание южно-американского банка, спонсирующего проекты эк. Развития

-оборонная политика. Создан южно-американский совет обороны

 

UNASUR выступает в качестве авторитетного регионального судьи и главной площадки взаимопонимания для стран континента, в котором геополитические интересы США (как в ОАГ) сведены к минимуму, а решения принимаются исходя из интересов стран южноамериканского континента

 

Структурные подразделения:

Южноамериканский совет обороны (ЮАСО),
Секретариат

Планируется, что первое время Южноамериканское сообщество будет развиваться путем политической координации действий стран-участниц, а в будущем должны быть созданы общеамериканские институты — совет министров, южноамериканский парламент и суд правосудия.

 

Институциональная структура Союза южноамериканских наций такова:

 

• Высшим органом является Совет глав государств и правительств стран-членов, который собирается на встречи не реже одного раза в год. Его основные функции состоят в разработке общих направлений, планов действий, программ и проектов в развитии интеграции; принятии решений по предложению Совета министров иностранных дел; принятии политических решений в отношении стран-неучастниц.

Введено временное президентство (на год), которое исполняют президенты стран-членов по очереди в алфавитном порядке. Первым временным президентом ЮНАСУР стала нынешний президент Чили М.Бачет. Главные функции временного президента ЮНАСУР следующие: подготовка очередных встреч организационных органов Союза, представление на заседании Совета министров иностранных дел и Совета представителей ежегодных программ деятельности ЮНАСУР, представление интересов стран-членов Союза на международной арене; подписание деклараций с третьими странами при наличии предварительного согласия соответствующих структур.

 

• Совет министров иностранных дел как исполнительный орган, нацеленный на укрепление политического диалога, подготовку встреч президентов, принятие

решений по реализации документов, принятых в рамках высшего политического

органа; утверждение ежегодной программы деятельности ЮНАСУР; утверждение

ежегодного бюджета Союза; утверждение финансирования общих инициатив;

определение направлений развития сотрудничества с третьими странами. Встречи

проводятся два раз в год. В них принимают участие также Председатель Комитета

постоянных представителей Меркосур, директор Департамента Меркосур, Генеральный секретарь Андского Сообщества, генеральный секретарь ЛАИ, постоянные секретари всех структур по развитию регионального сотрудничества и интеграции;

 

• Совет представителей состоит из представителей (делегатов) стран на уровне послов, собирается не реже одного раза в два месяца. Его функции заключаются в том, чтобы содействовать реализации решений Совета глав государств и правительств и резолюций Совета министров иностранных дел, готовить проекты решений, резолюций и правил для Совета министров иностранных дел; создавать рабочие группы; готовить ежегодные проекты бюджета.

 

• Встречи отраслевых министров по рассмотрению и реализации проектов по направлениям развития южноамериканской интеграции, в том числе в сферах здравоохранения, образования, культуры, науки и технологий, энергетики, транспорта и связи, инфраструктуры, устойчивого развития, безопасности с использованием институциональных механизмов, действующих в рамках Меркосур и Андского Сообщества. Проводятся по решению президентов стран-членов;

 

• Генеральный секретариат во главе с генеральным секретарем и со штаб-квартирой в Кито, Эквадор. Он назначается Советом глав государств и правительств сроком на два года с возможным продлением еще на один срок.

 

• Комиссия по ускорению южноамериканской интеграции в составе 12 членов-представителей стран. Ее функции связаны с разработкой предложений по содействию интеграционным процессам в Южной Америке;

 

• Банк Юга (Bank of South) как кредитный институт.

 

Особое значение страны-члены придают активизации взаимного энергетического

сотрудничества. Страны обладают крупными запасами энергоресурсов, в том числе

Венесуэла имеет самые крупные в Латинской Америке запасы природного газа (более 180

трлн.куб.футов), также большие запасы природного газа имеет Боливия, у Колумбии и

Эквадора запасы природного газа небольшие, но есть развитая нефтеперерабатывающая

промышленность, Бразилия обладает большими ресурсами нефти и природного газа,

производит этанол из тростникового сахара (являясь пионером в данной сфере).

 

Органы УНАСУР:

Совет глав государств и правительств стран УНАСУР

Президент pro temporeУНАСУР

Совет министра внешних связей УНАСУР

Совет делегатов УНАСУР

Генеральный секретарь УНАСУР

Совет министров (девять министерств):

Южноамериканский совет по вопросам социального развития

Южноамериканский совет борьбе с наркотрафиком

Южноамериканский совет здравоохранения

Южноамериканский совет по вопросам образования, культуры, науки, технологий и инноваций

Южноамериканский совет обороны

Южно-Американский Совет энергетики

Южноамериканский совет экономики и финансов

Южноамериканский совет инфраструктуры и планирования

Южноамериканский совет по выборам

Другие учреждения УНАСУР

Южноамериканский парламент

Банк Юга

Южно-американский институт правительства в области здравоохранения

Постоянный секретариат создан в Кито, Эквадор. Генеральный секретарь, с двухлетним мандатом, должен быть избран на основе консенсуса среди глав государств-членов. Бывший президент Аргентины Нестор Киршнер был назначен первым генеральным секретарем 4 мая 2010 года.

Президенты стран-членов проводят ежегодную встречу.

Президентство про темпоре в течение одного года на пропорциональной основе одной из глав государств каждое государство-член УНАСУР, последовательность следующих алфавитном порядке.