Установление фактов, имеющих юридическое значение. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значе­ние, являются наиболее распространенными из дел особого про­изводства

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значе­ние, являются наиболее распространенными из дел особого про­изводства. Как известно, возникновение, изменение или прекра­щение личных и имущественных прав граждан или организаций зависит от наличия или отсутствия юридических фактов. Данные факты должны быть подтверждены соответствующими докумен­тами (различными свидетельствами, справками, записями актов гражданского состояния и т.д.). Однако имеются случаи, когда тот или иной факт не может быть удостоверен соответствующим документом по причине его утраты, уничтожения, невозможнос­ти восстановления или по другим причинам. В таких случаях предусмотрен судебный порядок установления юридических фак­тов (ст. 264-268 ГПК).

В соответствии со ст. 264 ГПК суд рассматривает дела об уста­новлении:

1) родственных отношений 2) факта нахождения на иждиве­нии; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и свидетельств, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в доку­менте, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении; 6) факта владе­ния и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчаст­ного случая; 8) факта смерти в определенное время и при опреде­ленных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта приня­тия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов.

Суды могут принимать заявления об установлении фактов, име­ющих юридическое значение и рассматривать их в порядке особо­го производства, при соблюдении определенных условий: если а) согласно закону такие факты порождают юридические послед­ствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций); б) установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду; в) заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяю­щие факт, имеющий юридическое значение.

Если заинтересованное лицо обращается к суду с просьбой ус­тановить факт, не имеющий юридического значения, судья дол­жен отказать в принятии заявления. Если такое заявление было ошибочно принято судом и по нему началось судебное разбира­тельство, то суду следует прекратить производство по делу.

Заявления по делам об установлении фактов, имеющих юри­дическое значение, подаются в суд по месту жительства заявите­ля, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения строения (ст. 266 ГПК).

В случае подачи заявления несколькими лицами, проживаю­щими или находящимися в разных местах, заявление подается в суд по месту жительства одного из них по их выбору.

Заявление об установлении юридического факта должно отве­чать требованиям, перечисленным в ст. 131 ГПК. Однако кроме обычных реквизитов, указанных в ст. 131 ГПК, в заявлении долж­на быть указана цель установления этого факта; а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов либо невозмож­ность восстановления утраченных документов.

Указание цели установления факта, имеющего юридическое значение, необходимо для того, чтобы судья при приеме заявления определил юридическую значимость данного факта и крут заинте­ресованных лиц. Если в заявлении не будет указана цель обраще­ния в суд, судья вправе оставить такое заявление без движения.

Помимо указания цели установления конкретного факта, к за­явлению необходимо приложить письменные доказательства, кото­рые свидетельствовали бы о невозможности получения надлежа­щих документов или о невозможности восстановления утраченных документов. В качестве таких доказательств могут выступать, на­пример, извещения органа загса об отсутствии записи акта граж­данского состояния; письменный отказ в восстановлении утра­ченной записи гражданского состояния ввиду невозможности ее восстановления; документ, подтверждающий составление акта о несчастном случае, его последующую утрату и невозможность восстановления во внесудебном порядке и др.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значе­ние, должны рассматриваться судом с участием заявителя и заин­тересованных в исходе дела граждан, соответствующих организа­ций (органов социальной защиты, военкоматов и т.д.).

Решение суда по делу об установлении факта, имеющего юри­дическое значение, согласно ст. 268 ГПК, является документом, который подтверждает факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основани­ем для такой регистрации, но не заменяет собой документы, вы­даваемые органами, осуществляющими регистрацию.

1. Установление факта родственных отношений. Данный факт подлежит установлению в судебном порядке во всех случаях, когда он непосредственно порождает юридические последствия (напри­мер, если подтверждение такого факта необходимо заявителю для получения свидетельства о праве на наследство, для оформления права на пенсию по случаю потери кормильца, на государственное пособие по многодетности) и когда родственные отношения не могут быть подтверждены соответствующими документами.

В решении по делу об установлении факта состояния в род­ственных отношениях суд должен указать, в какой степени род­ства находится заявитель с соответствующим лицом, а если речь идет об установлении родственных отношений наследников вто­рой и последующих очередей, отмечает отсутствие соответствую­щих наследников предыдущих очередей.

2. Установление факта нахождения на иждивении. Установления факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда.

Факт нахождения лица на иждивении умершего удостоверяется справкой, выданной жилищно-эксплуатационной организацией, соответствующим государственным органом. В случае отсутствия таких документов или невозможности их восстановления данный факт можно установить в судебном порядке.

При установлении факта нахождения на иждивении для на­значения пенсии по случаю потери кормильца необходимо учи­тывать, что право на данную пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении (ст. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»)*.

* СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4920.

 

Для установления факта нахождения на иждивении в целях оформления права на наследство необходимо, чтобы иждивенец был нетрудоспособным ко дню смерти наследодателя и находил­ся на иждивении наследодателя не менее года до дня его смерти.

При установлении факта нахождения на иждивении для воз­мещения вреда в случае потери кормильца суды должны учиты­вать, что согласно закону право на возмещение вреда не связано ни с наличием родственных отношений между иждивенцем и кормильцем, ни со сроком нахождения на его иждивении (ст. 1088 ГК РФ, п. 2 ст. 7 ФЗ «Об обязательном социальном страхо­вании от несчастных случаев на производстве и профессиональ­ных заболеваний» от 2 июля 1998 г в редакции ФЗ от 17 июля 1999 г.)*.

* СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803; № 29. Ст. 3702.

 

3. Установление факта регистрации рождения, усыновления (удо­черения), брака, расторжения брака, смерти. Необходимо обратить внимание на то, что в данном случае речь идет об установлении не самих фактов рождения, брака и т.д., а об их регистрации в орга­нах записи актов гражданского состояния. Обращение в суд с заяв­лением об установлении этих фактов допускается в случае пред­ставления заинтересованным лицом доказательств, подтверждаю­щих невозможность получения или восстановления такой записи (например, утрата архива, отказ органа загса в восстановлении не­обходимой записи), а также в случае, если соответствующая запись может быть восстановлена только на основании решения суда об установлении факта регистрации акта гражданского состояния.

Необходимо отличать установление факта регистрации смерти (п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК) от факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах (п. 8 ч. 2 ст. 264 ГПК). В пер­вом случае речь идет о невозможности получения или восстанов­ления документа органа загса о регистрации смерти. Во втором случае в регистрации события смерти органами загса было отка­зано в силу ст. 66 ФЗ «Об актах гражданского состояния»*, чем и было вызвано обращение заявителя в суд.

* СЗ РФ. 1998. № 47. Ст. 5340.

4. Установление факта признания отцовства. Данный факт уста­навливается судом в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка (ст. 50 Семейного кодекса РФ). С заявлением в суд вправе обратиться мать ребенка, его опекун или лицо, на иждивении которого нахо­дится ребенок. В качестве доказательств могут выступать свиде­тельские показания, письменные и иные доказательства, которые могут подтвердить факт признания отцовства.

Необходимо отличать факт признания отцовства от установле­ния отцовства в судебном порядке. В первом случае отсутствуют спор об отцовстве ребенка, стороны с противоположными инте­ресами. Во втором случае есть спор по вопросу происхождения ребенка от конкретного лица и соответственно стороны с проти­воположными интересами. В связи с этим установление отцов­ства происходит не в особом производстве, как в первом случае, а в рамках искового производства.

5. Установление факта принадлежности правоустанавливающих документов. Эта категория дел связана с установлением ошибки в документах, которая уже не может быть исправлена органом, вы­давшим данный документ. Вследствие этого суды должны требо­вать от заявителя представления доказательств о том, что право­устанавливающий документ принадлежит ему и что организация, выдавшая документ не имеет возможности внести в него соответ­ствующее исправление.

Не подлежат судебному рассмотрению заявления об установ­лении факта принадлежности лицу военного билета, удостовере­ния личности военнослужащего, паспорта, свидетельств, выдавае­мых органами записи гражданского состояния, удостоверения к ордену или медали, поскольку данные документы носят личный, а не правоустанавливающий характер. Ошибки, имеющиеся в та­ких документах, могут быть исправлены выдавшими их органами и организациями. В случае их отказа в исправлении ошибки зая­витель может обратиться в суд. Так, ошибки в записи акта граж­данского состояния исправляются в соответствии со ст. 69—73 ФЗ «Об актах гражданского состояния» органами записей актов гражданского состояния. Отказ органа загса в исправлении запи­си может быть обжалован в суд и рассмотрен им в соответствии со ст. 307 309 ГПК в порядке особого производства, а при нали­чии спора — в исковом порядке*.

* Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 25 июня 1976 г. № 8 «О применении судами законодательства, регулирующего установление непра­вильностей записей актов гражданского состояния» с изменениями, внесенны­ми постановлением Пленума Верховного суда СССР от 26 апреля 1984 г. № 6 (Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Рос­сийской Федерации) по гражданским делам. М., 1995. С. 39—40).

 

Пленум Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. (п. 7) разъяснил, что суды вправе рассматривать дела об установлении факта принадлежности гражданам справок о ранениях, нахожде­нии в госпитале в связи с ранением, извещений воинских частей, военкоматов и других органов военного управления о гибели или пропаже без вести граждан в связи с обстоятельствами военного вре­мени, поскольку данные документы не относятся к числу личных.

Резолютивная часть решения по делам об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов должна со­держать: указание отличительных признаков документа (наиме­нование, кем и на чье имя выдан, дата выдачи, номер и т.п.); фа­милию, имя, отчество лица (по паспорту или свидетельству о рождении), которому принадлежит документ.

6. Установление факта владения и пользования недвижимым имуществом. В данном случае речь идет только об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, а не факта владения, пользования и распоряжения недвижимым иму­ществом на праве собственности.

В этой связи суд вправе установить факт владения и пользова­ния земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, если владелец земельного участка решил передать его в аренду или безвозмездное срочное пользование (ст. 267 ГК РФ), а документ, подтверждающий факт владения и пользования зе­мельным участком на праве пожизненного наследуемого владе­ния был утрачен, и указанный факт не может быть подтвержден во внесудебном порядке.

Суд также вправе установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет (приобретательная давность) для последующего признания права собственности на недвижимое имущество (ст. 234 ГК РФ).

Как и в других случаях судебного установления юридических фактов при установлении факта владения и пользования недви­жимым имуществом важно помнить о том, что суд устанавливает только те факты, которые порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо иму­щественных прав граждан или организаций).

В тесной связи с рассматриваемой категорией дел находятся дела об установлении факта владения, пользования и распоряже­ния недвижимым имуществом на праве собственности.

Данный факт устанавливается судом в том случае, если у заяви­теля имелся правоустанавливающий документ о принадлежности ему имущества, но он был утрачен, и указанный факт не может быть подтвержден в ином порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистра­ции прав на недвижимое имущество и сделок с ним» единствен­ным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество является государственная регистрация.

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусматривает ре­гистрации строений, строительство которых не закончено или не принято в эксплуатацию. В этой связи заявления об установлении факта владения таким строением не подлежат судебному рассмот­рению. Не могут быть установлены в рамках особого производ­ства и факты владения, пользования, распоряжения недвижимым имуществом, зарегистрированным ранее на имя другого лица; са­мовольно возведенным строением; недвижимым имуществом, приобретенным по ненадлежаще оформленной сделке.

Для установления факта владения, пользования, распоряжения недвижимым имуществом на праве собственности в судебном по­рядке заинтересованному лицу (заявителю) необходимо подать заявление об установлении данного факта. В заявлении должны быть приведены доказательства, свидетельствующие о невозмож­ности получения им соответствующего правоустанавливающего документа или его восстановления в ином порядке.

7. Установление факта несчастного случая. В данном случае речь идет о несчастном случае на производстве. Перечень таких случаев, порядок расследования, порядок оформления материа­лов расследования несчастных случаев на производстве и их учет определены в Трудовом кодексе РФ (ст. 227—231 ТК РФ). Поря­док расследования несчастных случаев на произволе 1ве, учитыва­ющий особенности отдельных отраслей и организации, а также формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ. В настоящее время действует Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, ут­вержденное Постановлением Правительства Российской Федера­ции № 279 от 11 марта 1999 г. (с последующими изменениями и дополнениями)*.

* СЗ РФ. 1999. № 13. Ст. 1595; 2000. № 6. Ст. 760.

 

Заявление об установлении факта несчастного случая принима­ется к производству суда в случаях, когда, например, расследова­ние несчастного случая не проводилось, акт о несчастном случае не составлялся и составить его в данное время невозможно; акт был составлен, но впоследствии утрачен и восстановить его во внесудебном порядке не представляется возможным; при состав­лении акта была допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить эту ошибку во внесудеб­ном порядке оказалось невозможным.

Устанавливая факт несчастного случая, суд не вправе опреде­лять причины и степень утраты трудоспособности; причины, груп­пу и время наступления инвалидности. Данные факты устанавли­ваются экспертными комиссиями.

При установлении факта несчастного случая в резолютивной части решения следует отразить: время и место несчастного слу­чая; фамилию, имя отчество лица, с которым произошел несчаст­ный случай; связь несчастного случая с производством.

8. Установление факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах. Порядок регистрации смерти в органах загса регулируется соответствующими нормами гл. 8 Фе­дерального закона «Об актах гражданского состояния»*. Если орган загса отказал в регистрации события смерти по причи­не пропуска установленного в законе срока обращения в органы загса, отсутствия документов, подтверждающих событие смерти, то возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоя­тельствах. Заявителем должен быть представлен документ об от­казе органов загса в регистрации события смерти. В заявлении Должны быть представлены доказательства, с достоверностью сви­детельствующие о смерти лица в определенное время, при опре­деленных обстоятельствах.

* Там же. 1997. № 47. Ст. 5340.

 

Установление факта смерти лица в определенное время отли­чается от установления факта регистрации смерти (п. 3 ст. 264 ГПК). В первом случае факт смерти не был зарегистрирован органами загса вообще, а во втором — факт смерти был зарегист­рирован, но подтверждающие документы были утрачены и вос­становить их во внесудебном порядке невозможно.

В решении суда по делу об установлении факта смерти (п. 8 ст. 264 ГПК) отмечается: чья смерть установлена; когда она на­ступила; при каких обстоятельствах. Датой смерти считается день установления факта смерти судом. При установлении факта ре­гистрации смерти (п. 3 ст. 264 ГПК) в резолютивной части реше­ния указываются: каким органом загса была зарегистрирована смерть гражданина; время регистрации.

9. Установление факта принятия наследства и места открытия наследства. Заявление об установлении данного факта может быть рассмотрено судом в особом производстве, если орган, со­вершающий нотариальные действия, отказал заявителю в выдаче свидетельства о праве на наследование в связи с тем, что у заяви­теля отсутствуют документы, необходимые для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления в права наследования и во владение имуществом, либо таких документов недостаточно*.

* БВС РФ. 1999. № 4. С. 5.

 

В данном случае речь идет о таких документах, как справки об уплате налогов, квитанции об уплате квартплаты, справки ЖКО, РЭУ, БТИ (бюро технической инвентаризации) и другие доку­менты, которые бы подтверждали факт вступления в права насле­дования и во владение имуществом.

Если надлежащие документы представлены, но в выдаче сви­детельства о праве на наследство отказано, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд не с заявлением об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства, а в со­ответствии со ст. 310 ГПК с заявлением об отказе в совершении нотариального действия (п. 11 Постановления Пленума Верхов­ного Суда СССР от 21 июня 1985 г.).

10. Установление других имеющих юридическое значение фактов. Содержащийся в ст. 264 ГПК перечень фактов, подлежащих уста­новлению в судебном порядке, не является исчерпывающим. Суды вправе устанавливать и другие факты, имеющие юридичес­кое значение, в частности, факт владения паем, автомобилем, другим имуществом, подлежащим регистрации в случае смерти одного из супругов, на имя которого имущество было зарегистри­ровано; факт возведения строения на средства одного из супругов при нерасторгнутом, но давно распавшемся браке, когда это обстоятельство препятствует продаже дома; факт применения в от­ношении гражданина репрессий*.

* Закон РФ «О политических репрессиях» от 18 октября 1991 г. (в ред. Зако­нов РФ от 26.06.92; 22.12.92; 03.09.93; Указа Президента РФ от 24.12.93; Поста­новления Конституционного Суда РФ от 23.05.95; Федерального закона от 04.11.95.; постановление № 12 Пленума Верховного Суда РФ «О подсудности некоторых дел об установлении фактов применения репрессий» (Сборник по­становлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Феде­рации) по гражданским делам. С. 346.

 

В настоящее время в судебном порядке также могут рассмат­риваться заявления об установлении: трудового стажа (для назна­чения пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и т.д.); группы, причины и времени наступления инвалидности, в уста­новлении которых отказали соответствующие органы.

В порядке особого производства судом может быть установлен факт состояния в фактических брачных отношениях только в том случае, если фактические брачные отношения возникли до издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г.* и существовали до смерти (или пропажи без вести на фронте) од­ного из лиц, состоявших в таких отношениях. Суд не вправе рас­сматривать заявление об установлении факта нахождения в фак­тических брачных отношениях, возникших после 8 июля 1944 г.**

* Согласно данному Указу только зарегистрированный в органах загса брак порождает права и обязанности супругов.

** БВС РФ. 2002. № 11. С. 17.

 

В судебном порядке в рамках особого производства устанавли­ваются такие юридические факты, как факт утраты имущества в связи с политическими репрессиями, факт призыва и прохож­дения военной службы, факт участия гражданина в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, другие юридические факты*.

* БВС РФ. 1999. № 12. С. 6; 2000. № 1. С. 16.