Возможности для роста и развития

Трудовые ресурсы

- В 2005 г. среднегодовая численность занятых в экономике в Орске составила 109,1 тыс. чел. (43,3% от общей численности населения). В течение 2000-2005 гг. среднесписочная численность занятых на крупных и средних предприятиях сократилась на 23,7%.

- Орск располагает квалифицированными трудовыми ресурсами при невысокой стоимости рабочей силы. В городе накоплен опыт подготовки кадров, есть готовность вкладывать средства в трудовые ресурсы.

- Происходит сокращение численности населения Орска в связи естественной убылью населения, которое не компенсируется полностью миграционным приростом.

- Прогнозы указывают на угрозу продолжающегося снижения численности и ухудшение качества населения города. Наиболее активные и мобильные люди будут уезжать, возможно только частичное замещение за счет притока мигрантов, как правило, низкоквалифицированных и малообразованных. Необходимы меры по удержанию населения и снижению смертности.

- Приток населения возможен из Восточного Оренбуржья, целесообразно совместно с предприятиями создавать возможности для проживания (общежития) и повышения квалификации мигрантов.

- Наблюдается существенный дисбаланс на рынке труда, завышенные ожидания молодежи по отношению к содержанию труда и зарплате, что приводит к структурной безработице – у предприятий не хватает кадров, а молодежь не готова занять предлагаемые рабочие места.

- Молодежь и наиболее квалифицированные кадры стремятся уехать из Орска в более привлекательные города. По данным опроса населения около 50% жителей хотели бы уехать из Орска. Основной, причиной желания уехать 68% назвали плохую экологию; следующие три причины: отсутствие безопасности, работы и перспектив для профессионального роста (рис. 1.5, 1.6).

 

Ошибка! Ошибка связи.

Рис. 1.5. Планы жителей уехать из Орска (%)

 

Рис. 1.6. Основная причина желания уехать из Орска

Географическое положение

 

- Выгодное месторасположение на перекрестке транспортных и торговых путей (между Европой и Азией, вблизи стабильных и динамично развивающихся Казахстана, Республики Башкортостан и Челябинской области).

- Город находится в умеренных широтах с резко континентальным климатом (холодная зима и жаркое лето). По международным стандартам климатические условия города Орска могут быть охарактеризованы как достаточно сложные и не вполне благоприятные для жизнедеятельности населения, в том числе ведения хозяйственной деятельности.

- Географическое положение Орска и наличие транспортного узла делают естественным развитие транспортно-логистических функций, обслуживающих трансграничные перевозки – перевозка, перевалка, сортировка, хранение, обработка грузов, проектирование и управление транспортными потоками. Экономический рост в Казахстане и Китае увеличит спрос на перевозки. Уже сейчас фиксируется существенный неудовлетворенный спрос на следующие услуги: автотранспорт, в том числе для поездок в Казахстан; хранение; таможенное оформление; перегрузка.

- Близость густонаселенной части Урала и Поволжья делают возможной ориентацию на потребительские рынки по товарам массового спроса, включая пищевую продукцию.

- Специфика географического положения как организующего центра Восточного Оренбуржья и геополитического положения, как узла евразийских отношений, открывает возможности для привлечения областных и федеральных ресурсов на выполнение соответствующих функций.

Территория

- Площадь Орска в границах городского поселения составляет 57,4 тыс. га, а в границах муниципального образования (городского округа) – 142,65 тыс. га; размеры территории Орска сопоставимы с площадью российских мегаполисов - Москвы (108,1 тыс. га) и Санкт-Петербурга (143,9 тыс. га).

- Город имеет огромные резервы земельных ресурсов для создания промышленных зон, технопарков, складских и транспортно-логистических комплексов. Этот ресурс будет привлекать внимание инвесторов, если обеспечить даже минимальную подготовку площадок для развития.

- Орск образует единую полицентрическую агломерацию с близлежащим городом Новотроицком (территория 30,5 тыс. га, население - 111,3 тыс. человек).

- В Орске крайне мала площадь лесов и земель рекреационного назначения.

Природно-ресурсный потенциал

- Орский городской округ обладает мощным природно-ресурсным потенциалом: наличие богатейших месторождений полезных ископаемых (никель, хром, асбест, туфы, глины, титан, доломиты, марганец, яшма), используемых в металлургии, промышленности строительных материалов, строительстве, создании предметов искусства и сувениров. Однако большая часть этих ресурсов относится к невозобновимым видам.

- Наличие на территории Орского городского округа значительных водных ресурсов является серьезным позитивным моментом в плане создания благоприятных условий для развития экономики и обеспечения высокого качества жизни населения.

 

 

Таблица 1.1.

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ   SWOT – анализ	Сильные стороны (СИ) Выгодное приграничное геополитическое положение Развитая транспортная инфраструктура Большая территория, наличие с/хозяйственных угодий Высокий уровень развития и диверсифицированный характер производственной базы Развитая инженерная инфраструктура, высокий уровень обеспеченности всеми видами сырьевых ресурсов Cохранение известности торговых марок ряда популярных среди потребителей товаров Высокий уровень развития малого бизнеса Наличие опыта подготовки кадров, готовность вкладывать средства в трудовые ресурсы Наличие ресурсов для строительной индустрии Город многонационален и неконфликтен	Слабые стороны (СЛ) Падение численности населения города, отток молодежи Дисбаланс на рынке труда Суровые климатические условия, высокий процент подтопления территории при паводках, неблагоприятная экологическая обстановка Плохое состояние автодорог и нехватка путепроводов через р. Урал, плохое транспортное сообщение между районами Отсутствие инфраструктуры обеспечения инновационного и инвестиционного процессов Низкий уровень оплаты труда и социальных гарантий Высокий уровень заболеваемости и инвалидности населения Большая протяженность и высокий износ инженерных сетей и оборудования Слабая материальная база объектов социальной сферы Низкая степень переработки добываемых полезных ископаемых
Возможности (В) 1. Наличие сильных, стабильных и динамично развивающихся соседей 2. Мировые цен на энергоресурсы и цветные металлы 3. Вступление России в ВТО 4. Отношения России и Казахстана; России и стран Азии 5. Приток квалифицированных специалистов за счет миграции 6. Инновационная трансформация экономики 7. Участие в региональных и федеральных целевых программах	· В1,3,4 - СИ1,2,7 - Развитие транспортно-логистических услуг, ориентированных на обслуживание трансграничных потоков грузов и людей · В2,3,5 - СИ4,5 - Укрепление основных существующих градообразующих промышленных предприятий · В2,3,6,5 – СИ3,5,8,6,9 - Развитие существующих и создание новых предприятий и объектов инфраструктуры на свободных территориях · В3 – СИ3,6 - Развитие сельского хозяйства, пищевой промышленности	· В5 – СЛ1,2 – Регулирование миграционных процессов, создание механизмов государственно-частного партнерства в системе профессиональной подготовки кадров · В3 – СЛ1,2,5 – Содействие развитию малого бизнеса в сфере услуг, досуга, развлечений, физкультуры, торговли · В3,6 – СЛ10,5 - Создание промышленных кластеров · В7 – СЛ8,9 – Модернизация объектов и сетей инженерной инфраструктуры · В7 – СЛ7,8,9 - Развитие объектов социальной инфраструктуры, в т.ч. в сфере здравоохранения, физической культуры и досуга
УГРОЗЫ (У) 1. Приграничное положение 2. Уход из города транзитных транспортных потоков 3. Обострение конкурентной борьбы за ресурсы развития с соседними городами, районами и странами 4. Нестабильность цен на топливно-энергетические и природные ресурсы 5. Экологические, техногенные катастрофы	· У1 – СИ1,2 - Дальнейшее обустройство государственной границы, укрепление приграничного взаимодействия · У1 – СИ1,10 - Создание в Орске центра российско-казахстанской дружбы и сотрудничества У1,3 – СИ1,10 - Развитие административно-организующих функций города как в рамках Восточного Оренбуржья, так и в сфере российско-казахстанского сотрудничества и евразийских инициатив	· У2 – СЛ4 – Модернизация транспортной инфраструктуры · У5 – СЛ1,3,7 – Внедрение современных природоохранных технологий на промышленных и коммунальных предприятиях, завершение строительства городских очистных и защитных сооружений · У3,4 - С8,3 – Внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий на промышленных и коммунальных предприятиях