Вопрос 2. Организация и производство расследования

 

Определение (в соответствии с законом) того, чтo будет осуществляться по конкретному уголовному делу - дознание или предварительное следствие,- является важной предпосылкой законности досудебного производства, а в дальнейшем - и всего уголовного судопроизводства.

Понятие подследственности уместно определять по тому, что сказано в одной из самых пространных статей УПК РФ - ст. 151. На основе анализа ее предписаний можно считать, что:

подследственность уголовного дела - это его свойства, в силу которых его предварительное расследование должно осуществляться каким-то конкретным из числа указанных в законе органом предварительного следствия или дознания.

Принято различать предметную (родовую), персональную и территориальную подследственность.

Предметный признак подследственности определяется в зависимости от квалификации преступлений. По этому признаку подследственность распределяется между следователями различных ведомств.

Персональный признак подследственности зависит от субъекта преступления (военнослужащий, депутат, должностное лицо органов внутренних дел, судья, следователь, прокурор, адвокат и пр.).

Особое внимание заслуживает территориальная подследственность, поскольку она выделена в отдельное общее условие предварительного расследования. По общему правилу, место производства предварительного расследования, как называет это условие ст. 152 УПК, определяется местом производства деяния, содержащего признаки преступления. Если же преступления совершены в разных местах, то по решению вышестоящего руководителя следственного органа уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них. Если имеется необходимость провести следственные или розыскные действия в другом месте, следователь вправе произвести их лично или поручить их производство другому следователю или органу дознания, которые обязаны выполнить поручение в срок не позднее 10 суток. Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления. Предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей. Это необходимо для обеспечения полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков. Если же дело не подследственно следователю или дознавателю, они производят по нему неотложные следственные действия, после чего следователь передает дело руководителю следственного органа, а дознаватель - прокурору для направления по подследственности.

Начало производства предварительного расследования связывается со стадией возбуждения уголовного дела и характеризуется тремя правилами:

1) расследование проводится только после возбуждения уголовного дела;

2) порядок производства расследования строго регламентирован;

3) руководитель следственного органа, следователь и дознаватель обязаны приступить к расследованию немедленно после принятия дела к своему производству.

Согласно ч. 1 ст. 156 УПК РФ предварительное следствие начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем руководитель следственного органа, следователь, дознаватель, орган дознания выносят соответствующее постановление.

Если дело возбуждено следователем и принято им к своему производству, то составляется единое постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству. Если дело возбуждено другим должностным лицом или органом, то следователь, принимая дело к своему производству, выносит отдельное постановление о принятии дела к своему производству. Копии этих постановлений следователь не позднее 24 часов направляет прокурору. Прокурор обязан проверить их законность и обоснованность.

Законодатель предусматривает несколько видов (форм) окончания предварительного следствия и дознания.

Предварительное следствие может быть завершено в порядке, установленном гл. 29-31 УПК, а именно:

а) вынесением постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования;

б) обвинительным заключением;

в) вынесением постановления о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера.

Дознание оканчивается установленным гл. 32 УПК порядком:

а) вынесением постановления о прекращении уголовного дела и уголовного преследования;

б) обвинительным актом, вынесенным по данному делу.

Срок предварительного расследования исчисляется в месяцах со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче его в суд для рассмотрения вопросов о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.

Формально срок предварительного следствия не ограничен.

В срок предварительного следствия не входит время, в течение которого прокурор рассматривает поступившее к нему уголовное дело или в течение которого уголовное дело было приостановлено.

Продление срока предварительного следствия не ставится в зависимость от тяжести совершенного преступления. При решении этого вопроса учитывается только особая сложность уголовного дела или исключительная ситуация, возникшая при производстве по уголовному делу.

При необходимости продления срока предварительного следствия следователь выносит о том соответствующее постановление. В постановлении о продлении срока предварительного следствия должно быть отражено: когда было возбуждено уголовное дело и по какой статье УК, когда лицо задержано по подозрению в совершении преступления, когда предъявлено обвинение (сущность обвинения), какая и когда избрана мера пресечения, наложен ли арест на имущество, формулируются основания для продления срока предварительного следствия и указываются фактические обстоятельства, подлежащие дальнейшему выяснению.

В случае, когда несколько уголовных дел были объединены в одно производство, срок предварительного следствия определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования.

Дознание, осуществляемое в общем порядке, начинается с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица и принятия его дознавателем к своему производству. В течение 30 суток дознаватель с помощью следственных и иных процессуальных действий устанавливает обстоятельства, подлежащие доказыванию в соответствии с требованиями ст. 73 УПК. При необходимости срок дознания может быть продлен прокурором до 30 суток. В необходимых случаях, связанных с проведением судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурором района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном ст. 453 УПК РФ, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.

Соединение уголовных дел (равно и выделение уголовных дел) производится с целью успешного расследования дела, выявления всех участников данного преступления, определения их роли в совершенном деянии, а также своевременного и полного достижения задач (назначения) уголовного судопроизводства.

Соединение дел в одно производство предусмотрено в отношении:

1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии;

2) одного лица, совершившего несколько преступлений;

3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по соединяемым уголовным делам;

4) в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц.

Необходимо иметь в виду, что при соединении уголовных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования. При этом срок производства по остальным делам поглощается наиболее длительным сроком и дополнительно не учитывается.

Соединение уголовных дел, находящихся в производстве следователя, производится на основании постановления руководителя следственного органа.

Соединение уголовных дел, находящихся в производстве дознавателя, производится на основании постановления прокурора.

Решение о соединении уголовных дел о преступлениях, подследственных в соответствии со статьями 150 и 151 УПК РФ разным органам предварительного расследования, принимает руководитель следственного органа на основании решения прокурора об определении подследственности. В случае, если предварительное расследование осуществляется в форме дознания, указанное решение принимает прокурор.

Выделение уголовного дела в отдельное производство для завершения предварительного расследования возможно, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела, в случаях, когда это вызвано большим объемом уголовного дела или множественностью его эпизодов.

Оно может быть осуществлено на основании постановления следователя или дознавателя и производится в отношении:

1) отдельных обвиняемых по уголовным делам о преступлениях в связи с необходимостью приостановления производства по делу (п. 2-4 ч. 1 ст. 208 УПК);

2) несовершеннолетних обвиняемых, привлеченных к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми;

3) иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования.

В уголовном деле, выделенном в отдельное производство, должны содержаться подлинники или заверенные следователем или дознавателем копии процессуальных документов, имеющих значение для данного дела. Материалы уголовного дела, выделенного в отдельное производство, допускаются в качестве доказательств по данному делу.

Если выделяется в отдельное производство уголовное дело по новому преступлению или в отношении нового лица, то в постановлении о выделении дела должно содержаться решение о возбуждении уголовного дела по выделенным материалам (ст. 146 УПК). Срок предварительного следствия по такому уголовному делу исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство.

Во всех перечисленных случаях речь идет лишь о возможности выделения дела в самостоятельное производство. Действительная же необходимость принятия такого решения зависит от конкретных обстоятельств совершенных преступлений.

Необходимо обратить внимание на то, что в соответствии со ст. 155 УПК возможно выделение в отдельное производство материалов уголовного дела, содержащих сведения о новом преступлении, не связанном с расследуемым. Это необходимо для проверки оснований законности и обоснованности возбуждения уголовного дела.

Одной из проблем при организации расследования является утрата уголовного дела. Причины могут быть самые разнообразны, среди них можно назвать и халатность лица проводящего расследование (потерял, забыл в общественном месте, например в транспорте и т.п.), и обстоятельства непреодолимой силы (пожар в следственном подразделении, порыв трубопровода, повлекший затопление следственных кабинетов, землетрясение и т.п.). Как показывает практика, чаще всего причиной утраты уголовного дела является именно человеческий фактор.

Восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов производится по постановлению руководителя следственного органа, начальника органа дознания, а в случае утраты уголовного дела или материалов в ходе судебного производства – по решению суда, направляемому руководителю следственного органа или начальнику органа дознания.

Порядок восстановления уголовных дел рассмотрен в статье 158¹ Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Восстановление производится по сохранившимся копиям материалов уголовного дела, которые могут быть признаны доказательствами в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, и путем проведения процессуальных действий.

Сроки расследования и содержания под стражей при восстановлении уголовного дела исчисляются в порядке, установленном статьями 109, 162 и 223 УПК РФ.

В случае если по утраченному уголовном делу истек предельный срок содержания под стражей, обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

Значение восстановления утраченного уголовного дела переоценить сложно – данное положение направлено на реализацию назначения уголовного судопроизводства, обеспечение каждому доступа к правосудию, вынесение законного, обоснованного и справедливого разрешения каждого уголовного дела.

Окончание предварительного расследования — это заключительная часть (этап) стадии предварительного расследования, которая наступает, когда все следственные (процессуальные) действия, направленные на исследование обстоятельств дела закончены и имеется возможность принять решение о дальнейшей судьбе дела.

Как нами отмечалось ранее, предварительное расследование заканчивается составлением:

- обвинительного заключения;

- постановления о прекращении уголовного дела;

- постановления о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера;

- обвинительного акта.

Если собранные по делу доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь обязан уведомить об этом каждого обвиняемого и разъяснить ему его право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя, о чем составляется протокол в соответствии со ст. 166 и 167 УПК РФ.

Об окончании предварительного следствия, с момента принятия следователем такого решения, он уведомляет также каждого защитника, законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, которым разъясняется право на ознакомление с материалами уголовного дела. Уведомления следователя об окончании им предварительного следствия и разъяснения каждому из этих лиц их права на ознакомление с материалами дела могут быть как письменными (например, повестка по почте), так и устными (телефонограмма), а также при личной явке указанных лиц к следователю. Важно, чтобы эти обстоятельства нашли отражение в деле путем приобщения к нему копий соответствующих документов (письма, телефонограммы, протоколы и т.п.).

Если защитник, законный представитель обвиняемого или представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное следователем время, то следователь предупреждает их о том, что ознакомление с материалами дела может быть отложено только на срок не более 5 суток.

Обвиняемому, изъявившему желание ознакомиться с материалами дела с помощью избранного им защитника, а равно в случаях, когда защитник уже участвует в деле, разъясняется, что в соответствии с законом (ч. 4 ст. 215 УПК РФ) в случае невозможности избранного им защитника своевременно явиться для ознакомления с материалами уголовного дела предъявление материалов может быть отложено также на 5 суток. По истечении этого времени обвиняемому предлагается избрать другого защитника по его усмотрению либо при ходатайстве обвиняемого следователь оказывает ему помощь для явки другого защитника. Если обвиняемый откажется от назначенного защитника, то ему предъявляются материалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника. Однако следует иметь в виду, что это правило не распространяется на случаи, когда участие защитника в уголовном деле в соответствии со ст. 51 УПК РФ является обязательным.

В случае, если обвиняемый, не содержащийся под стражей, при фактическом его уведомлении об окончании предварительного следствия и разъяснении ему права на ознакомление с материалами уголовного дела не является для реализации своих прав без уважительных причин либо иным образом уклоняется от ознакомления, следователь по истечении 5 суток со дня объявления ему об окончании следственных действий либо ознакомления с делом иных участников судопроизводства, указанных в ч. 2 ст.215 УПК РФ, составляет обвинительное заключение.

В материалах уголовного дела в обязательном порядке должны быть сведения о том, что обвиняемому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 47, 215, 217 УПК РФ и что они ему понятны, а также сведения о том, что обвиняемый не являлся для ознакомления с материалами уголовного дела без уважительных на то причин, либо умышленно уклонялся от ознакомления с делом. В числе таких документов могут быть протокол уведомления об окончании следственных действий, подписанный обвиняемым и его защитником, в случае участия последнего в деле, процессуальные документы об избрании меры пресечения обвиняемому, протокол его допроса и т.п.

В каждом отдельном случае следует учитывать, что ознакомление с материалами уголовного дела — законное право, но не обязанность обвиняемого. При участии в деле защитника обвиняемого и его ходатайства об ознакомлении с материалами дела по окончании следствия такая возможность защитнику должна быть предоставлена в обязательном порядке.

Потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители знакомятся с материалами уголовного дела только по их ходатайству полностью или частично и до ознакомления с делом обвиняемого и его защитника.

Ознакомлению предшествует систематизация всех следственных материалов уголовного дела, собранных в процессе его расследования. Материалы уголовного дела должны быть подшиты в тома и пронумерованы. Составляется подробная опись документов, находящихся в каждом томе.

Следователь не вправе не уведомить потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика об окончании предварительного следствия и о предоставлении им возможности реализовать свои права на ознакомление с делом на том основании, что при признании их участниками процесса в порядке ст. 42, 44, 54 УПК РФ соответственно они ранее не высказывали намерения знакомиться с материалами дела.

Потерпевший и его представитель имеют право знакомиться с материалами уголовного дела полностью, за исключением случаев, предусмотренных ч. 9 ст. 166 УПК РФ. Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители имеют право знакомиться с материалами уголовного дела в той части, которая относится к гражданскому иску, за исключением сведений о лицах, данные о которых закрыты в целях обеспечения их безопасности (ст. 166 УПК РФ).

Об ознакомлении с материалами дела каждого потерпевшего и их представителей, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей следователь составляет отдельный протокол, в котором в числе других вопросов должно найти отражение: какие материалы были им предъявлены; с какими материалами дела они ознакомлены; какие при этом были заявлены ходатайства.

В случае заявления ими письменных ходатайств они приобщаются к уголовному делу, в обязательном порядке рассматриваются, а результаты рассмотрения сообщаются заявителям. При поступлении от этих участников ходатайств о допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела, в их удовлетворении не может быть отказано (ст.159 УПК РФ).

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства следователь выносит постановление, которое объявляется лицу, заявившему ходатайство, и может быть обжаловано в порядке, установленном гл. 16 УПК РФ.

В случае удовлетворения ходатайства о дополнении предварительного следствия, заявленного хотя бы одним из участников, по окончании производства дополнительных следственных действий следователь обязан вновь уведомить об этом каждого потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей и предоставить им возможность ознакомления с дополнительными материалами уголовного дела.

Если кто-либо из названных участников уголовного процесса не посчитает необходимым знакомиться с материалами уголовного дела, это не является препятствием для дальнейшего его производства.

Одной из важнейших гарантий права на защиту обвиняемого являются закрепленные в уголовно-процессуальном законе положения, касающиеся ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела (ст. 47—53, 215—218 и др.). Это имеет также значение для обеспечения всесторонности и объективности предварительного следствия.

Приступить к ознакомлению обвиняемого и его защитника с материалами дела следователь вправе лишь после того, как он выполнил требования ст. 215, 216 УПК РФ.

В случае заявленного ходатайства обвиняемого о вызове защитника для участия в ознакомлении с делом, а также, если защитник уже участвует в деле, материалы уголовного дела предъявляются им следователем. При этом следователь обязан:

- предъявить обвиняемому и его защитнику все материалы уголовного дела, за исключением находящихся в нем документов, касающихся биографических сведений об участниках процесса, в отношении которых следователем приняты меры обеспечения их безопасности (ч. 9 ст. 166 УПК РФ);

- по ходатайству обвиняемого и его защитника предоставить им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно;

- в процессе ознакомления предъявить также вещественные доказательства, материалы аудио- и(или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий, если поступит такая просьба от обвиняемого или защитника. Киносъемка, видеозапись, звукозапись по их ходатайству воспроизводятся;

- при привлечении по делу нескольких обвиняемых каждому из них и их защитникам предъявить все материалы, а не только те, которые касаются данного обвиняемого;

- если дело состоит из нескольких томов, предоставить возможность обвиняемому и его защитнику повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом количестве, снимать за свой счет копии с документов, в том числе с помощью технических средств;

- не ограничивать обвиняемого и его защитника во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела;

- если содержащийся под стражей обвиняемый и его защитник явно затягивают время ознакомления с материалами уголовного дела, то на основании судебного решения устанавливается срок для ознакомления. В случае же если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами дела в установленный судом срок, следователь вправе принять решение об окончании этого процессуального действия, о чем выносит постановление (ст.125; ч. 3 ст. 217 УПК РФ в ред. Федерального закона от 4 июля 2003 г. № 92-ФЗ);

- по окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела выяснить, какие у них имеются ходатайства о дополнении следствия и чем именно, иные заявления по обстоятельствам, касающимся данного дела. В обязательном порядке также необходимо выяснить у них, какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат, по их мнению, вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции их стороны (т.е. стороны защиты).

Существенным обстоятельством, гарантирующим право на защиту, является то, что на данном этапе следователь должен разъяснить обвиняемому его следующие права:

- о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, если обвинение предъявлено по статьям УК РФ, входящим в перечень преступлений, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ, одновременно разъяснив обвиняемому особенности рассмотрения уголовного дела этим судом, его права в судебном разбирательстве с участием суда присяжных и порядок обжалования такого судебного решения;

- о возможности рассмотрения уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции — в случаях, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ;

- ходатайствовать о применении особого порядка судебного разбирательства — в случаях, предусмотренных ст. 314 УПК РФ (без проведения судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые не превышает 10 лет лишения свободы (гл. 40 УПК РФ).

- ходатайствовать о проведении предварительных слушаний— в случаях, предусмотренных ст.229 УПК РФ, если обвиняемый, например, полагает необходимым прекращение уголовного дела, исключение какого-либо доказательства из дела, подтверждающего его виновность, и т.п.

О предъявлении обвиняемому и его защитнику для ознакомления всех материалов уголовного дела следователь составляет протокол в соответствии со ст. 166 и 167 УПК РФ. В протоколе должно быть указано, где, в течение какого времени, с какими материалами обвиняемый, его защитник (при участии его в деле) знакомились с материалами дела. Указывается количество томов и страниц, с которыми они были ознакомлены, какие вещественные доказательства, иные материалы (аудио-, видеозаписи, фотографии и т.п.) им были предъявлены. Отмечается, была ли воспроизведена аудио-, видеозапись, каким способом происходило ознакомление с материалами дела (путем личного прочтения или оглашения текста и кем именно), какие ими заявлены ходатайства по итогам ознакомления с делом (ст. 218 УПК РФ).

В протоколе также отражается, изъявил ли обвиняемый желание воспользоваться своим правом, предусмотренным ч. 5 ст. 217 УПК РФ, с указанием конкретного его ходатайства, касающегося применения к нему положений ст. 31, 229, 314 Кодекса, с формулировкой по ним его желания словами «желаю» или «не желаю».

Если по делу привлечено несколько обвиняемых, то позиция каждого обвиняемого по данным ходатайствам должна быть отражена в отдельном протоколе.

В случаях, когда обвиняемый и защитник с материалами уголовного дела по их ходатайству знакомились раздельно, составляется два протокола с отражением в них всех необходимых положений, касающихся порядка, хода и результата указанного процессуального действия и причины раздельного ознакомления.

Общий порядок разрешения ходатайств участников производства по уголовному делу следователь решает исходя из положений, закрепленных в гл.15 и ст.219 УПК РФ. Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. Если немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному при ознакомлении с уголовным делом, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее трех суток (ст. 121 УПК РФ).

Независимо от того, кем из участников производства по уголовному делу было заявлено ходатайство о дополнении предварительного следствия, если оно касается выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного его разрешения, следователь обязан его удовлетворить.

После дополнения следствия следователь вновь обязан ознакомить с материалами дела всех участников, перечисленных в ч.1 и 2 ст.215 УПК РФ, при наличии на это их волеизъявления.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении заявленного ходатайства следователь выносит мотивированное постановление, объявляет его заинтересованному участнику и разъясняет одновременно последнему порядок обжалования данного постановления (ч.3 ст.219 УПК РФ).

В законе определено, что постановления следователя могут быть обжалованы участниками процесса в суд. Например, решение об отводе следователя принимает руководитель следственного органа (ст. 67 УПК РФ). Если же следователь вынес постановление по ходатайству обвиняемого или защитника о прекращении уголовного дела, такое постановление может быть обжаловано руководителю следственного органа либо в суд по месту производства предварительного расследования (ст.214, 215 УПК РФ).

Федеральный закон № 226-ФЗ от 02.12..2008 года «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» изменил порядок составления обвинительного заключения. До вступления в действие данного закона, следователь, самостоятельно, закончив составление обвинительного заключения подписывал его и направлял прокурору для его утверждения. В настоящее же время, часть 6 ст. 220 УПК РФ изложена в следующей редакции: «»после подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело с согласия руководителя следственного органа направляется прокурору…». Данная редакция обязывает руководителя следственного органа принять решение о согласии или несогласии на направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору для его утверждения и дальнейшего направления в суд. Тем самым повышается ответственность руководителя следственного органа за качество произведенного расследования. Его согласи. По сути, означает, что уголовное дело им изучено, какие-либо претензии по качеству произведенного расследования отсутствуют, а дело может быть направлено прокурору.

 

Вывод по второму вопросу:

Производство предварительного расследования представляет собой строго регламентированную деятельность соответствующих органов и должностных лиц, направленную на подготовку материалов для возможности принятия соответствующего решения по конкретному уголовному делу.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Приоритет общечеловеческих ценностей, провозглашенных Конституцией Российской Федерации, обусловил корректировку назначения уголовного судопроизводства. В п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК РФ сформулирована главная задача уголовного судопроизводства – защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений. Данное положение отражает требования международных документов, а также ст. 52 и 53 Конституции Российской Федерации. Вместе с тем, в законе сделан акцент на защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (п. 2 ч. 1 ст. 6 УПК РФ), что служит не менее важной задачей уголовно-процессуальной деятельности.

В рамках реализации назначения уголовного судопроизводства в целом непосредственной задачей досудебного производства является создание необходимых предпосылок для последующих судебных стадий.

В систему уголовного процесса на досудебной стадии производства неотъемлемым элементом входит предварительное расследование, осуществляемое в установленном законом порядке следователем, органом дознания, дознавателем, другими участниками уголовного судопроизводства с целью выявления обстоятельств совершения преступления, изобличения лица или лиц, виновных в его совершении.

Согласно ч.1 ст.150 УПК РФ предусмотрено две формы предварительного расследования: предварительное следствие либо дознание.

 

Использованная литература

1. Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

2. Уголовный кодекс РФ.

3. Божьев В.П. Уголовный процесс: учебник/ под ред. В.П. Божьева.- 3-е изд., испр. И доп.- М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011.-(основы наук). С.541.

4. Уголовный процесс: учебник / под ред. Б. Б. Булатова, А. М. Баранова.— 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2011.— 608 с. — (Основы наук).

5. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / отв. ред. И. Л. Петрухин, И. Б. Михайловская; Ин-т гос. и права РАН.— 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2011.— 688 с.

6. Белоносов В. О. Российский уголовный процесс: учебное пособие / В. О. Белоносов, И. В. Чернышева.— М.; Саратов: Дашков и К°: Бизнес-Волга, 2010.— 480 с.

7. Уголовное судопроизводство: теория и практика/ под ред. Н. А. Колоколова.— М.: Юрайт, 2011.— 1038 с. — (Актуальные проблемы).

8. Некрасов С. В. Толкование норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: системное решение проблем / С. В. Некрасов.— М.: Юрлитинформ, 2011.— 208 с.

9. Судебное производство в уголовном процессе Российской Федерации: науч.-практ. пособие по применению Уголовно-процессуального кодекса РФ / Верховный Суд РФ; под общ. ред. В. М. Лебедева.— 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2011.— 999 с.

[1] Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

[2] Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. – СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. – М., 1989.

[3] Пропитанное духом элементарной порядочности правило «по доносам в безымянных пасквилях и подметных письмах не производить следствия» известно со времен Свода законов Российской империи 1832 г. (т. XV, ст. 928).

[4] См.: определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 16 июля 2004 г. по делу Яроша и других // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6. С. 30.

[5] В УПК РСФСР 1960 г. (п. 6 ч. 1 ст. 108) непосредственное обнаружение признаков преступления фигурировало в качестве самостоятельного повода для возбуждения уголовного дела

[6] В ст. 11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» тоже указывается, что се результаты (в том числе полученные негласно, конспиративно, с использованием специальных средств и методов и с привлечением лиц, сотрудничающих на конфиденциальной основе, а также внедренных в преступные группировки и сообщества штатных сотрудников) могут служить поводом к возбуждению уголовного дела

 

[7] Таков закон, подлежащий беспрекословному исполнению. Однако с теоре­тической точки зрения нововведение, о котором идет речь (в УПК РСФСР 1960 г. его не было), спорно. Получается, что уголовное преследование определенного лица начинается при полном отсутствии обвинительных доказательств в уголов­но-процессуальном значении данного понятия, потому что процесс их собирания еще не начат.