Оценка состояния сохранности достояния

ИКОМОС

 

ОТЧЕТ МИССИИ РЕАКТИВНОГО МОНИТОРИНГА НА КИЖСКИЙ ПОГОСТ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ, 20-25 ФЕВРАЛЯ 2011 Г.

 

СОДЕРЖАНИЕ

БЛАГОДАРНОСТИ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА И СПИСОК РЕКОМЕНДАЦИЙ

1 ПРЕДПОСЫЛКИ МИССИИ

1.1. История включения (в Список Объектов Всемирного Наследия [1])

1.2. Критерии включения (в Список Объектов Всемирного Наследия) и ценность объекта Всемирного наследия

1.3. Критерии подлинности, приведенные в оценочном отчете ИКОМОС при включении (в Список Объектов Всемирного Наследия)

1.4. Изучение Комитетом по Всемирному Наследию состояния сохранности (по отношению к приведенному в предыдущих отчетах (Приложение 4) состоянию сохранности)

1.5. Обоснование миссии (круг полномочий, маршрут, программа и Состав миссии приводится в Приложениях 1и 2)

 

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОМ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ

2.1 Законодательство по охранным зонам

2.2 Институциональные рамки

2.3. Структура управления

2.4. Реакция на признание ценностей по международным конвенциям и программам

ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМ

3.1 Управление

3.2 Факторы, влияющие на объект

 

ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СОХРАННОСТИ ДОСТОЯНИЯ

4.1 Обзор мер по поддержанию ценностей, на основе которых объект был включен в Список всемирного наследия

5. ЗАКЛЮЧЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ

5.1. Рекомендации по любым дополнительным действиям со стороны государства-участника, в том числе проект рекомендаций Комитету Всемирного Наследия

5.2. Когда необходимы дальнейшие действия, должны предприниматься ясные коррективные меры для достижения значительного улучшения состояния сохранности и временные рамки, в которых должны быть выполнены эти коррективные меры.

5.3. Рекомендации миссии 2011 г.:

6. ПРИЛОЖЕНИЯ

1. Круг полномочий.

2. Состав миссии.

3. Руководство по выбору методов реставрации бревен на Кижском Погосте, исправленное в феврале 2011 г.

4. Изучение состояния сохранности Комитетом по Всемирному Наследию

5. Иллюстрации.

БЛАГОДАРНОСТИ

Члены миссии признательны властям Российской Федерации за приглашение и помощь, оказанную при работе миссии ИКОМОС на Кижском Погосте, Российская Федерация.

 

Члены миссии выражают благодарность Д-ру Евгении М. Дахиной, старшему советнику Комиссии ЮНЕСКО в РФ в Министерстве иностранных дел за ее активное участие во встречах, презентациях и работе на объекте.

 

Члены миссии выражают особую благодарность специалистам Государственного музея-заповедника «Кижи» за их исключительное гостеприимство, поддержку, готовность к диалогу и помощь. Они представили важную информацию о текущей ситуации на Объекте Всемирного наследия во время многочисленных рабочих встреч и работы на объектах. Особую благодарность выражаем Г-же Эльвире В. Аверьяновой, директору Государственного музея-заповедника «Кижи», которая оказала активную поддержку миссии и помогла прояснить многие сложные вопросы.

Также благодарим Национальную комиссию по делам ЮНЕСКО, в особенности генерального секретаря комиссии г-на Григория Орджоникидзе, который сделал возможной встречу с другими представителями экспертного сообщества в России.

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И СПИСОК РЕКОМЕНДАЦИЙ

 

В 1988 г. 100 экспертов – реставраторов международного комитета ИКОМОС по сохранению древесины и народной архитектуре и рабочая группа специалистов-реставраторов из социалистических стран встретились в Петрозаводске и на Кижском Погосте для того, чтобы обсудить консервационную стратегию этого достояния. Два года спустя, в 1990 г. Кижский погост был включен в Список Всемирного Наследия по критериям i, iv, v. С 1990 г. для оценки состояния сохранности достояния было проведено несколько миссий экспертов. Все они подчеркивали серьезные и специфические проблемы, с которыми сталкивается достояние.

 

• Проблемы:

 

Со времени включения в Список Всемирного Наследия Комитет Всемирного Наследия постоянно требовал, чтобы:

- были изменены методы реставрации

- руководящие принципы при реставрации Преображенской церкви соотносились с разработанной Выдающейся Всемирной Ценностью достояния.

- интегрированный План Управления был разработан для объекта всемирного наследия и специальный государственный совет был учрежден для координации деятельности всех заинтересованных сторон и агентств и выполнения решений Комитета Всемирного наследия, касающихся ОВН.

 

На 34-й сессии (34 COM 7B.94), Комитет выразил обеспокоенность планами развития новой туристической инфраструктуры и нового визит-центра вне усилий по разработке Плана Управления, и потребовало от Государства-участника подготовить подробный отчет о состоянии сохранности, о выполнении работ и Положение о Выдающейся всемирной ценности.

 

Комитет повторно выразил обеспокоенность по поводу продолжающегося разрушения древесины Преображенской церкви и также повторил свое требование к Государству-участнику ускорить решение проблем, поднимаемых в течение прошлого десятилетия¹[2]

 

• Достоинства:

Несмотря на то, что в управлении Объектом Всемирного Наследия «Кижский погост» до сих пор есть недостатки, и требования Комитета по всемирному наследию повторяются, в последние годы наметилась положительная динамика.

На 34-й сессии (Бразилия, 2009) Комитет по Всемирному наследию отметил, что:

- Обеспечивается гарантированное государственное финансирование;

- Достигнут прогресс в управлении и мониторинге ОВН.

- Начались работы по реставрации Преображенской церкви.

Также, по требованию Комитета Государство-участник представило к 1 февраля 2011 г. подробный отчет [3], который отвечает ряду требований Комитета, выдвинутых в последние годы, в том числе в нем дана предварительная информация о границах Объекта Всемирного Наследия и буферной зоне, начале работ по созданию Плана управления, разработке концепции реставрации и статусе Преображенской церкви. В отчете Государства-участника содержится также информация по управлению и защите Покровской церкви и колокольни.

Национальная комиссия Российской Федерации по делам ЮНЕСКО пригласила совместную миссию экспертов Центра всемирного наследия/ИКОМОС посетить Кижский Погост в соответствии с решением 34COM 7B.94. Миссия успешно провела технический обзор сложившейся ситуации в ходе посещения объекта, а также в процессе работы с различными документами и встреч с заинтересованными сторонами.

 

• Замечания (наблюдения) миссии:

 

Миссия отметила, что наметился прогресс в выполнении некоторых рекомендаций Комитета, приведенных на его последних сессиях. В частности, подготовка и начало общего проекта реставрации Преображенской церкви, вызваны продолжающимся разрушением здания, которое влияет на подлинность и цельность объекта. Миссия также отмечает, что завершены работы по разработке мер по снижению рисков и, в частности пожарной защите.

 

Несмотря на начало проекта реставрации, миссия 2011 г. все же серьезно озабочена состоянием сохранности объекта Всемирного наследия, в частности в отношении Преображенской церкви. Благодаря временному металлическому каркасу церкви не угрожает неизбежный коллапс. Однако разрушение древесины церкви продолжается и прогрессирует. Рекомендации миссии 2010 г. серьезно учитываются командой реставраторов и технический обзор миссии определил, что подготовка объекта к реставрации в плане обеспечения структурной стабильности здания идут полным ходом, проект начался и проходит успешно. Во время миссии (21-25 февраля 2011г.), 7-й (нижний) ярус церкви был удален, очищен и собран в цехе для реставрации[4]. Важно, чтобы работы на памятнике не прекращались и не откладывались, чтобы момент не был упущен и сохранялась преемственность. В случае остановки проекта чрезвычайно высок риск значительной утраты строительного материала в дальнейшем.

Завершены профилактические работы по техническому обслуживанию кровли Покровской церкви, продолжаются работы на крыльце[5].

 

Несмотря на определенные технические достоинства, проект реставрации чрезвычайно ориентирован на серию технических решений, не учитывающих объект Всемирного наследия и его выдающуюся всемирную ценность. Руководящие принципы необходимы для того, чтобы соблюсти баланс между реставрационными работами и ключевыми атрибутами объекта, представляющими его Выдающуюся всемирную ценность. Такие принципы будут чрезвычайно важны, когда необходимо будет принимать конкретные решения. Для принятия решений в будущем важно, чтобы руководящие принципы были разработаны на основе Выдающейся Всемирной ценности и включены в проект[6].

 

Миссия отмечает, что для того, чтобы сохранить Выдающуюся Всемирную ценность объекта, необходимо, чтобы реставрационные работы продолжались без проволочек. Задержки приведут к потере момента, преемственности, времени и риску дальнейшей утраты строительного материала.

 

Миссия также констатирует прогресс в управлении музея-заповедника «Кижи». Однако, ряд мер, основанных на рекомендациях Комитета после семинара 2002 г., до сих пор не выполнены полностью, в частности не разработан и не выполнен общий Плана управления ОВН, нацеленный на развитие туризма и основанный, в том числе, на четких границах и определении буферных зон. Миссия отмечает, что работа над этими двумя документами уже началась, но не будет завершена до 2012 г.

Миссия сожалеет, что дальнейшее новое строительство, такое как хранилище для фондовых коллекций, предлагается для острова вопреки просьбе Комитета Всемирного Наследия, высказанной на 34-й сессии, что Государство-участник должно приостановить любое развитие в границах ОВН и его окружении в соответствии с параграфом 172 «Руководства по выполнению Конвенции».

 

Инициатива музея-заповедника «Кижи» по организации специального Государственного совета для координации выполнения решений Комитета по Всемирному наследию приостановлена, несмотря на требование Комитета Всемирного наследия к Государству-участнику об организации этого совета. Директор музея объяснила, что окончательное утверждение состава совета зависит от Министерства Культуры.

Отчет Государства-участника включал информацию о курсах повышения квалификации для местных плотников. Несмотря на требование Комитета об участии в них Центра Всемирного Наследия и консультативных органов, они не были приглашены.

 

Комитет регулярно просил, чтобы для ОВН был разработан интегрированный План управления. Государство-участник отчиталось, что работа по созданию Плана управления началась. Миссии было представлено краткое содержание Плана, выполнение которого намечено на 2012 г. Миссия отметила, что некоторые пункты Плана управления, например противопожарная защита для ОВН выполняется хорошо. Другие пункты плана управления крайне необходимы и должны быть полностью в него интегрированы. Музей «Кижи» доложил, что план и программа развития туристической деятельности являются частью разрабатываемого Плана управления для ОВН, который будет представлен Центру Всемирного Наследия и консультативным органам для рассмотрения и поправок.

 

Как определено предыдущими миссиями и решениями Комитета, этот интегрированный План управления ОВН должен быть направлен, в частности, на решение следующих проблем:

• Принятие Выдающейся всемирной ценности ОВН как основы для принятия любых решений на объекте;

• Появление новых партнеров, таких как Церковь, чья полная интеграция в принятие решений важна, на сегодняшний день ни в каких существующих официальных документах не упоминается их вовлечение в процесс управления;

• Ссылка на философский контекст, в рамках которого необходимо принимать решения;

• Необходимость регулирования (управления) значительно возросшим туристическим потоком в контексте сохранения Выдающейся Всемирной ценности

• Необходимость создания руководства, для того, чтобы убедиться в том, что туристическая инфраструктура и другие новые здания – если они будут допустимы - соответствуют характеру объекта

• Землепользование и другие аспекты развития туристического сервиса или инфраструктуры

• Общая утвержденная стратегия по готовности к рискам и безопасности;

• Проблемы окружающей среды, учитывающие рекомендации Комитета Всемирного Наследия на 14-й сессии в 1990 г. по сохранению существующего баланса между архитектурными постройками и природным окружением;

• Определение зон охраны, границ Объекта Всемирного наследия, буферных зон и соответствующей документации;

• Защита окружающего культурного ландшафта;

• Уход и защита археологического наследия

Государство-участник в 2011 г. доложило, что разрабатываются план управления и план землепользования, прилагаются усилия по более адекватному определению буферных зон и охраняемых территорий. Эти работы будут завершены в 2012 г.

 

Рекомендации Миссии 2011 г.

 

Рекомендация

Миссия повторяет рекомендацию миссии 2010 г, что государству-участнику необходимо представить подробный отчет о подготовке Положения о Выдающейся Всемирной Ценности и проект Плана Управления для рассмотрения на 36-й сессии Комитета Всемирного Наследия в 2012 г.

 

Рекомендация

Миссия рекомендует для сохранения Выдающейся Всемирной ценности объекта, продолжать выполнять реставрационный процесс без перерывов. Задержки приведут к дальнейшему разрушению церкви, утрате памятника и преемственности. 7-й пояс должен быть отреставрирован и возвращен в церковь к концу 2011 г. Миссия также рекомендует продолжить регулярную загрузку фотографий проекта на веб-сайт, предварительно созданный для этой цели (2010 г.), рассматривая это как очень эффективный способ мониторинга для консультативных органов и Центра Всемирного Наследия

 

Рекомендация

Миссия рекомендует Государству-участнику и Команде проекта срочно приступить к 3-му этапу работ по 7-му поясу, чтобы изъятые бревна были отреставрированы и возвращены на свое исходное место в здании.

 

Миссия рекомендует в дальнейшем, после завершения 3-го этапа обновить требования к финансированию и график реставрационных работ для того, чтобы обеспечить бесперебойное финансирование и получение разрешений для обеспечения защиты, реставрации и управления объектом до 2014 г.

 

Рекомендация

Миссия рекомендует, чтобы при заключении договоров на работу, Государство-участник приложило все усилия для того, чтобы удостовериться в том, что все строительные подрядчики обладают необходимыми навыками и квалификацией. Необходимо также, чтобы квалификация плотников музея защищалась и поддерживалась в рамках Российского закона о тендерах.

 

Рекомендация

Миссия рекомендует Государству-участнику при консультационной поддержке Центра Всемирного Наследия и консультативных органов разработать руководящие принципы сохранения трех зданий, являющихся объектом Всемирного наследия. Они должны быть основаны на желаемом состоянии сохранности и Положении о Выдающейся Всемирной Ценности, должны информировать о решениях по ремонту, укреплению и подходах к сборке, а также о графике выполнения работ. Принципы должны быть представлены в Центр Всемирного Наследия к 1 ноября 2011 г.

 

Рекомендация

Миссия рекомендует Государству-участнику представить подготовленный проект интегрированного Плана управления для рассмотрения Центром Всемирного Наследия и консультативными органами до его утверждения Государством-участником. Миссия также рекомендует, чтобы все строительство было отложено до завершения и одобрения Центром Всемирного Наследия Плана управления.

 

Рекомендация

Миссия рекомендует музею Кижи разработать и рассмотреть все варианты хранения музейных коллекций до выбора решения этой проблемы. Анализ должен также рассмотреть необходимость нахождения всех коллекции на острове Кижи по эксплуатационным причинам, и до какой степени существующие здания удовлетворяют этим потребностям.

 

Рекомендация

Миссия рекомендует музею Кижи убедиться в том, что стратегия туризма уравновешивает выгоду и возможное отрицательное воздействие.

Государство-участник предложило, чтобы памятник был закрыт для посетителей на время реставрационных работ. Однако, в «Подробном отчете» за 2010 г. указано, что ограниченный доступ посетителей успешно осуществлялся в 2010 г. Миссия рекомендует, чтобы это продолжалось, если будет обеспечена безопасность посетителей.

 

Рекомендация

Миссия рекомендует музею Кижи включить в План управления археологический мониторинг и раскопки. Археологический мониторинг и раскопки должны выполняться в зонах, прилегающих к зданиям.

 

Рекомендация

Миссия рекомендует предусмотреть в Плане управления поддержание строительной квалификации и проведение непрерывного обучения в музее.

 

Рекомендация

В 2011 г. миссия рекомендует Государству-участнику представить проекты документов по границам буферной зоны и соответствующим зонам охраны для рассмотрения Центром Всемирного Наследия и консультативными органами до окончательного утверждения Государством-участником.

 

Рекомендация

Миссия рекомендует, чтобы разработка и проектирование всех новых зданий происходили в контексте общего Плана управления, плана землепользования и необходимости поддержания Выдающейся Всемирной ценности и защиты объекта. Проектирование новых зданий - где выполнимо - должно быть сделано в соответствии со стандартами и указаниями, которые регулируют размер, масштаб, расположение, материалы для обеспечения совместимости с выдающейся всемирной ценностью объекта Всемирного наследия, его составляющих и их расположения.

 

Рекомендация

Миссия срочно повторяет свою просьбу к Государству-участнику учредить Специальный Государственный совет для координации выполнения решений Комитета Всемирного наследия и других заинтересованных организаций.

 

Рекомендация

Миссия рекомендует Государству-участнику выполнить представленные пожарную защиту и охранные мероприятия, потому что это повысит уровень защиты и качество окружения вблизи объекта Всемирного наследия. В связи с возросшей пожарной опасностью во время реставрации миссия рекомендует Государству-участнику рассмотреть добавление внутренней системы пожаротушения в церкви и колокольню.

 

Рекомендация

Принимая во внимание постоянные усилия музея «Кижи» по улучшению управления, мониторинга и развитию инфраструктуры, продвижение процесса реставрации, учет предыдущих рекомендаций и начало работ по землепользованию, буферным зонам и плану управления, миссия рекомендует в 2011 г. не включать Кижский погост в Список памятников всемирного наследия в опасности. Однако миссия также рекомендует, что включение памятника Список объектов Всемирного наследия в опасности может быть обсуждено на 36-й сессии Комитета, если государство-участник не примет во внимание его рекомендации и не выполнит необходимые коррекционные меры для того, чтобы выполнить рекомендации, предписанные миссиями 2010 и 2011 г.

 

Рекомендация

Учитывая, что следующие 12 месяцев будут критическим периодом для защиты Выдающейся всемирной ценности Кижского Погоста, миссия 2011 г. рекомендует, чтобы запланированное продолжение миссии мониторинга в 2012 г. было проведено для того, чтобы своевременно оценить прогресс проекта реставрации и разработку Плана управления.

Миссия рекомендует, чтобы регулярное обновление фотографий проекта на веб-сайте, предварительно созданном для этой цели, должно продолжаться как очень эффективный способ мониторинга для консультативных органов и Центра Всемирного наследия.

 

Рекомендация

Миссия рекомендует, чтобы Государство-участник представило следующий подробный «Отчет о сохранении» к 1 февраля 2012 г. до приезда миссии в 2012 г. Отчет должен содержать информацию о состоянии различных проектов и всех корректирующих мер.

 

Миссия рекомендует Государству-участнику продолжать усилия по информированию мирового сообщества об этом проекте через его веб-сайт и другие средства массовой информации.

ПРЕДЫСТОРИЯ МИССИИ

1.1. История включения (в Список Всемирного наследия)

Памятник Всемирного наследия - ансамбль Кижского погоста был включен в Список всемирного наследия в 1990 году (14-я сессия Комитета).

Объект находится на одном из многочисленных островов Онежского озера в Республике Карелия. Он состоит из двух деревянных церквей XVIII-го века (зимняя и летняя церкви), колокольни, построенной в 1862 году, тоже деревянной, и ограды погоста, или стены из камня и дерева. Эти необычные здания, в которых плотники создали смелую фантастическую архитектуру, увековечили древние модели пространства церковного прихода, находятся в гармонии с окружающим ландшафтом. Комитет сделал следующее заявление во время включения этого памятника (в Список Всемирного наследия): "Комитет рекомендовал властям сохранить нынешний баланс между природным и архитектурным окружением, поскольку внедрение новых домов или деревянных церквей в южной части острова Кижи изменит исторически и визуальные характеристики объекта. Комитет поздравил власти с настоящим выбором политики сохранения, которая в большей степени соответствует местным традициям и опыту".