Федеральный закон от 8 ноября 2007г. № 261-ФЗ «О морских портах в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381 «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 320 «Об утверждении Положения о федеральном агентстве связи».

Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 371 «Об утверждении Положения о федеральном агентстве морского и речного транспорта».

Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 374 «Об утверждении Положения о федеральном дорожном агентстве».

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации».

Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 396 ««Об утверждении Положения о федеральном агентстве воздушного транспорта».

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004г. № 397 «Об утверждении федерального агентства железнодорожного транспорта».

Постановление Правительства от 30 июля 2004г. № 398 «Об утверждении Положения о федеральной службе по надзору в сфере транспорта».

Постановление Правительства от 15 апреля 2005 г. № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

Постановление Правительства от 25 мая 2005 г. № 328 «Об утверждении Правил оказания услуг подвижной связи».

Постановление Правительства от 23 января 2006г. № 32 «Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных»

Постановление Правительства РФ от 02 июня 2008г. № 418 «Об утверждении Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций».

Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438»Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации».

Постановление Правительства от 10 декабря 2008 г. № 940 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)».

Постановление Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228 «Об утверждении Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

Постановление Правительства от 10 сентября 2007г. № 575 «Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи».

Постановление Правительства РФ от 28 октября 2009 г. «Об утверждении Правил расследования причин аварий в электроэнергетике».

Приказ Минтранса от 11 февраля 2010г. № 34 «Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

Постановление Правительства РФ от 11 марта 2010 г. № 138 «Об утверждении Федеральных Правил использования воздушного пространства РФ».

Постановление Правительства РФ от 01 февраля 2011 г. № 42 «Об утверждении Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры».

Приказ Минтранса от 8 февраля 2011 г. № 40 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры м транспортных средств воздушного транспорта».

Приказ Минтранса от 08 февраля 2011г. №41 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта».

Приказ Минтранса от 8 февраля 2011 г. № 42 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства».

Приказ Минтранса от 8 февраля 2011 г. № 43 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта».

Тема 20

Государственное регулирование образования

и науки в Российской Федерации

ОБРАЗОВАНИЕ

– целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

ПОЛУЧЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

– достижение и подтверждение гражданином определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.

СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ

– совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, включающая в себя: преемственные образовательные программы и государственные образовательные стандарты различного уровня и направленности; сеть реализующих их образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов; органы управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ

– определяют содержание образования определенного уровня и направленности и подразделяются на общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ

– является федеральной нормой качества образования по направлениям и уровням подготовки, обязательной к исполнению учебными заведениями на территории РФ, реализующими основные образовательные программы и имеющими государственную аккредитацию или претендующими на ее получение. Реализовывать основные образовательные программы учебное заведение имеет право только при наличии соответствующей лицензии, выданной уполномоченным органом исполнительной власти.

ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКЗАМЕН

– проводимый централизованно в Российской Федерации экзамен. Служит одновременно выпускным экзаменом из школы и вступительным экзаменом в высшие учебные заведения. При проведении экзамена на всей территории России применяются однотипные задания и единые методики оценки качества выполнения работ. Всем участникам выдается свидетельство об участии в ЕГЭ (сертификат).

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

– учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА

– приобретение обучающимся навыков (в межшкольных комбинатах, учебно-производственных мастерских, учебных участках, цехах), необходимых для выполнения определенной работы или видов работ, не сопровождающееся повышением образовательного уровня.

НАЧАЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

– подготовка работников квалифицированного труда (рабочих, служащих) по всем основным направлениям общественно-полезной деятельности на базе основного общего образования (в профессионально-технических и иных училищах данного уровня).

СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

– подготовка специалистов среднего звена, удовлетворение потребности личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования (в техникумах, училищах, школах), колледжах, техникумах-предприятиях и т. п.).

ВЫСШЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

– подготовка и переподготовка специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (университет, академия, институт). В настоящее время установлено три ступени высшего профессионального образования: бакалавр (срок обучения не менее четырех лет); дипломированный специалист (не менее пяти лет); магистр (не менее шести лет).

ПОСЛЕВУЗОВСКОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

– повышение уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УРОВНИ

– в Российской Федерации установлены: основное общее образование; среднее (полное) общее образование; начальное профессиональное образование; среднее профессиональное образование; высшее профессиональное образование; послевузовское профессиональное образование.

ВЫСШЕЕ УЧЕБНОЕ ЗАВЕДЕНИЕ

– имеющее статус юридического лица образовательное учреждение, реализующее образовательные программы высшего профессионального образования, различные по срокам и уровню подготовки специалистов. Направления (специальности) подготовки и переподготовки специалистов определяются свидетельством о государственной аккредитации, что отражается в уставе вуза.

СУБЪЕКТЫ УЧЕБНОЙ И НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗА

– студенты, слушатели, курсанты, докторанты, аспиранты, соискатели, научно-педагогические работники.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

(МИНОБРНАУКИ РОССИИ)

– федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику, осуществляющий управление и координирование в установленном порядке деятельности других федеральных органов исполнительной власти в области образования, молодежной политики, воспитании, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений. В ведении Минобрнауки России находятся Федеральное агентство по образованию, Федеральная служба по надзору в сфере образования, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ АККРЕДИТАЦИЯ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

– процедура установления (подтверждения) государственного статуса (типа и вида) образовательного учреждения на основе признания соответствия его деятельности, уровня реализуемых программ, содержания и качества подготовки обучающихся государственным требованиям, предъявляемым к данному типу и виду учебных заведений и образовательным программам.

НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

– деятельность, направленная на получение и применение новых знаний.

ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

– экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей природной среды.

ПРИКЛАДНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

– исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решений конкретных задач.

НАУЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

– юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы собственности, а также общественное объединение работников, осуществляющие в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных работников и действующие в соответствии с учредительными документами научной организации.

СТРУКТУРА СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ НАУКИ

– представляет собой три взаимосвязанных сектора: 1) научные исследования, проводимые в учреждениях высшего и послевузовского профессионального образования (вузовский сектор науки); 2) научные исследования, проводимые в научно-исследовательских учреждениях системы Российской академии наук (сектор академической науки); 3) научные исследования, проводимые в научных учреждениях отраслевых академий и в научно-исследовательских организациях отраслевых министерств и ведомств (сектор отраслевой науки).

Нормативные акты по теме:

Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании».

Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».

Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда РФ».

Федеральный закон от 10 февраля 2009 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам деятельности федеральных университетов».

Федеральный закон от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности».

Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Федеральный закон от 8 ноября 2010 г. № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере образования».

Указ Президента РФ от 22 июня 1993 г. № 939 «О государственных научных центрах РФ».

Указ Президента РФ от 7 ноября 1997 г. № 1171 «О мерах по развитию наукоградов как городов науки и высоких технологий».

Указ Президента РФ от 6 апреля 2006 г. № 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи».

Указ Президента РФ от 7 мая 2008 г. № 716 «О федеральных университетах».

Указ Президента от 7 октября 2008 г. «О реализации пилотного проекта по созданию национальных исследовательских университетов».

Постановление Правительства РФ от 5 июня 1994 г. №650 «Об утверждении Типового положения об учреждении начального профессионального образования».

Постановление Правительства от 11 июня 1996 г. № 695 «Об утверждении Положения о статусе ректора государственного высшего учебного заведения РФ федерального подчинения».

Постановление Правительства РФ от 2 декабря 1999 г. № 1323 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации высшего учебного заведения» от 02.12.1999 г.

Постановление Правительства РФ от 4 октября 2000 г. № 751 «О Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 года».

Постановление Правительства от 3 марта 2001 г. № 160 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)».

Постановление Правительства от 19 марта 2001 г. № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении».

Постановление Правительства РФ от 30 января 2002г. №74 «Об утверждении Единого реестра ученых степеней и ученых званий и Положения о порядке присуждения ученых степеней».

Постановление Правительства РФ от 29 марта 2002 г. № 194 «Об утверждении Положения о порядке присвоения ученых званий»

Постановление Правительства от16 июня 2004 г. № 299 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам».

Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 300 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки».

Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2006 г. № 89 «О мерах государственной поддержки образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы».

Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2007 г. № 785 «О Российской академии наук».

Постановление Правительства от 14 февраля 2008 г. № 71 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)».

Постановление Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 568 «О Федеральной целевой программе «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009-2013 год»

Постановление Правительства РФ от 15 мая 2010 г. № 337 «О Министерстве образования и науки РФ».

Постановление Правительства РФ от 16 марта 2011 г. № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности».

Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2011 г. № 61 «О федеральной целевой программе развития образования на 2011–2015 годы».

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 17ноября 2008 г. № 1662-р.

Приказ Минобрнауки РФ от 9 января 2007 г. № 2 «Об утверждении Положения о диссертационном совете по защите докторских и кандидатских диссертаций».

Приказ Минобрнауки РФ от 20 июня 2011 г. № 474 «Об утверждении Положения о Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки РФ».

Тема 21

Государственное регулирование

в отраслях культуры

КУЛЬТУРА

– (в широком смысле) – совокупность материальных и духовных ценностей, созданных человеческим обществом и характеризующих определенный уровень его развития; (в узком смысле) – степень общественного и умственного развития, присущая кому-либо, уровень развития какой-либо области хозяйственной или духовной жизни.

КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ

– нравственные и эстетические идеалы; нормы и образцы поведения, языки, диалекты, говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.

КУЛЬТУРНЫЕ БЛАГА

– услуги и условия, предоставляемые организациями, другими юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей.

КУЛЬТУРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

– деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.

ТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

– создание культурных ценностей и их интерпретация. Творческий работник – физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признан и требует признания в качестве творческого работника.

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

– осуществляет функции по выработке государственной политики в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав. По вопросам своей компетенции Министерство координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти: Федерального архивного агентства и Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия.

БИБЛИОТЕЧНОЕ ДЕЛО

– информационная, культурно-просветительская и образовательная деятельность, в задачи которой входит создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек.

БИБЛИОТЕКА

– информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и представляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам.

МУЗЕЙНЫЙ ФОНД РФ

– совокупность постоянно находящихся на территории Российской Федерации музейных предметов, коллекций, культурная ценность, качество либо особые признаки которого делают необходимым для общества его сохранение, изучение и публичное представление.

МУЗЕЙ

– как правило, некоммерческое учреждение культуры, созданное собственником для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций.

АРХИВНОЕ ДЕЛО

– деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации, хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда и других архивных документов, представляющих собой материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, имеющей реквизиты, позволяющие его идентифицировать, который подлежит хранению в силу значимости, указанной на носителе, для граждан, общества, государства.

АРХИВ

– учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющие хранение, комплектование, учет и использование архивных документов.

АРХИВНЫЙ ФОНД РФ

– исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению.

СРЕДСТВО МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

– предназначенные для неограниченного круга лиц печатные (периодические), аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы, например, радио-, теле-, видеопрограмма, газета, журнал (Закон РФ «О средствах массовой информации»). Учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия, общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА

– составная часть культуры, область социальной деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического развития человека, укрепления его здоровья и совершенствования его двигательной активности. Спорт является составной частью физической культуры, исторически сложившейся в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям.

Нормативные акты по теме:

Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (Гаага, 14.05. 1954 г.).

Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности (Париж, 14 ноября 1970 г.).

Конвенция по охране подводного культурного наследия (Париж, 5.10 – 3.11.2001 г.).

Декрет ВЦИК и СНК от 7 января 1924 г. «Об учете и охране памятников искусства, старины и природы».

Закон РФ от 9 июля 1993г. №5351-1 «Об авторском праве и смежных правах».

Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства РФ о культуре».

Закон РФ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Федеральный закон 23 января 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле».

Федеральный закон от 5 апреля 1993г. №4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральный закон от 6 января 1999 г. № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах».

Федеральный закон от 04 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 64-ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ».

Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации».

Федеральный закон от 22 августа 1998 г. № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии РФ».

Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в РФ».

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Федеральный закон от 25 мая 1996 г. № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации».

Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Указ Президента от 08 февраля 2011 г. № 155 «Вопросы Министерства культуры Российской федерации».

Указ Президента РФ от 08 ноября 2001 г. № 1300 «О Совете при Президенте РФ по культуре и искусству».

Указ Президента РФ от 20 февраля 1995 г. № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения».

Указ Президента РФ от 26 ноября 1994 г. № 2121 «О приватизации в Российской Федерации недвижимых памятников истории и культуры местного значения».

Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. № 740 «О Федеральной целевой программе «Культура России (2006-20011годы).

Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. №740 «О федеральной целевой программе «Культура России (2006-2011 годы)».

Постановление Правительства РФ от 11 марта 2001 г. № 174 «О мерах по реализации федерального закона «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ».

Постановление Правительства РФ от 11 марта 2001г. №174 «О мерах по реализации федерального закона «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ».

Постановление Правительства РФ от 15 июля 2009 г. № 569 «О государственной историко-культурной экспертизе».

Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 290 «Об утверждении Положения о Федеральном архивном агентстве».

Постановление Правительства РФ от 25 марта 1999 г. № 329 «О государственной поддержке театрального искусства в РФ (вместе с Положением о театре в РФ)».

Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2008г. №316 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ».

Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008г. №406 «О Министерстве культуры Российской Федерации».

Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в РФ до 2015 года и план действий по их реализации». Подготовлены Министерством культуры РФ. Согласовано с Правительством РФ 1 июня 2006 г. № МФ-ПЧЧ-2462.

Приказ Минкультуры РФ от 27 августа 2009 г. № 586 «Об утверждении Регламента Министерства культуры Российской Федерации».

Распоряжение Правительства РФ от 10 июня 2011 г. № 1019-р «О Концепции развития театральной деятельности в РФ на период до 2020 г.».

Соглашение стран СНГ от 15апреля 1994г. о сотрудничестве таможенных служб по вопросам задержания и возврата, незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей.

Тема 22

Государственное регулирование

здравоохранения, социального обслуживания

и социальной защиты населения

ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН

– совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

– (в широком смысле) – включает в себя деятельность государства, направленную на обеспечение высокого уровня здоровья граждан, характеризующуюся многими социально-политическими, экономическими, медико-демографическими показателями здоровья населения (уровень политической активности, уровень рождаемости, смертности и др.); (в узком смысле) – систему медико-санитарных мероприятий, осуществляемых организациями здравоохранения в целях снижения заболеваемости и смертности населения, сохранения крепкого здоровья и гармонического развития человека.

МЕДИКО-САНИТАРНЫЕ МЕРЫ

– врачебно-медицинские мероприятия по лечению и предупреждению болезней, медицинские мероприятия по борьбе с массовыми инфекционными болезнями и их профилактике, удовлетворение граждан всеми видами медицинской помощи, медицинские мероприятия по диспансерному наблюдению, санитарно-эпидемиологическому благополучию человека.

ТИПЫ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

– включают в себя три вида: 1) лечебно-профилактические учреждения (больницы, госпитали, центры, клиники, санатории, диспансеры и др.); 2) учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы (дезинфекционные станции, противочумные центры, центры санитарно-эпидемиологического надзора и др.); 3) аптечные учреждения (аптеки, медицинские склады, контрольно-аналитические лаборатории и др.).

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ

– является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области охраны здоровья, а также в случаях, установленных законодательством, координирующим деятельность в этой области других федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, Министерство уполномочено осуществлять государственный контроль качества, эффективности и безопасности лекарственных средств в РФ.

В систему Минздравсоцразвития России входят: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по труду и занятости, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральное медико-биологическое агентство.

МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ

(ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ И ДОБРОВОЛЬНОЕ)

– гарантированный объем медицинских услуг гражданам в зависимости от вида медицинского страхования. Бесплатная медицинская помощь гражданам обеспечивается в соответствии с программами обязательного медицинского страхования. Оно предполагает формирование средств на его осуществление за счет отчислений в фонд обязательного медицинского страхования части фонда оплаты труда каждого работника. Дополнительные медицинские услуги граждане могут получать на основании программ добровольного медицинского страхования и др. источников, не запрещенных законодательством.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ \

САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР

– деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

– деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации, объективно нарушающей жизнедеятельность гражданина (инвалидность, сиротство, безнадзорность, болезнь и т. п.), которую он не может преодолеть самостоятельно.

СИСТЕМА СОЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ

– обеспечивает социальное обслуживание: 1) государственная система социальных служб; 2) муниципальная система социальных служб; 3) социальное обслуживание, осуществляемое предприятиями, учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения.

Нормативные акты по теме:

Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, принятые ВС РФ 22 июля 1993 г. № 5487-1.

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ».

Закон РФ от 28 июня 1991 г. «О медицинском страховании граждан РФ».

Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Закон РФ от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ».

Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»

Федеральный закон от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

Постановление Правительства РФ 13 января 1996 г. № 27 «Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями».

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Всероссийской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений».

Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в РФ».

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Федеральный закон от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации».

Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании».

Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1997 г. № 1387 «О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в РФ».

Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 554 «Об утверждении Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании».

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития».

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 323 «Об утверждении Положение о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития».

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 «Об утверждении Положения о федеральной службе по труду и занятости».

Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2004 г. № 789 «Вопросы Федерального медико-биологического агентства».

Постановление Правительства от 31 декабря 2004 г. № 904 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудникам правоохранительных органов и членам их семей».

Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2005 г. № 569 «Об утверждении Положения об осуществлении санитарно-эпидемиологического надзора в РФ».

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 11 апреля 2004 г. № 295н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственных услуг медико-социальной экспертизы».

Приказ Минздравсоцразвития России от 30.09.2004г. №143 «Об органе, осуществляющем ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи».

Приказ Минздравсоцразвития России от 7 октября 2005 г. № 627 «Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения».

Постановление Правительства РФ от 22 января 2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности, осуществляемой на территории РФ».

Постановлением Правительства РФ от 10 мая 2007 г. № 280 «Об утверждении Федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями» (2007-2011гг.)».

Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 408 «Об утверждении Положения о Министерстве спорта, туризма и молодежной политики».

Постановление Правительства РФ от 17 марта 2009 г. № 232 «О порядке вывоза наркотических средств и психотропных веществ, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях».

Постановление Правительства РФ от 8 августа 2009 г. № 654 «О совершенствовании государственного регулирования цен на жизненно необходимые и важные лекарственные средства».

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30 сентября 2010 г. № 847н «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан».

Тема 23

Понятие и виды безопасности.

Силы и средства ее обеспечения

БЕЗОПАСНОСТЬ

– состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность обеспечивается и достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер политического, экономического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

ЖИЗНЕННО ВАЖНЫЕ ИНТЕРЕСЫ

– совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

УГРОЗА БЕЗОПАСНОСТИ

– совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ БЕЗОПАСНОСТИ

– законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности; интеграция с международными системами безопасности.

ОСНОВНЫЕ ОБЪЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ

– личность (ее права и свободы); общество (его материальные и духовные ценности); государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность).

ВИДЫ БЕЗОПАСНОСТИ

– общественная и государственная безопасность, промышленная безопасность, безопасность гидротехнических сооружений, пожарная безопасность, безопасность дорожного движения, экономическая безопасность и многие другие виды безопасности, среди которых следует выделить главный интегрированный вид безопасности – национальную безопасность, важнейшими составными частями и взаимосвязанными элементами которой являются экономическая и информационная безопасность, поскольку экономические и информационные процессы сопровождают и опосредуют все сферы и отрасли государственного управления в широком и узком, собственно организационном смысле.

СИСТЕМА БЕЗОПАСНОСТИ

– состоит из: а) органов законодательной, исполнительной и судебной властей, государственных, общественных и иных организаций и объединений граждан, принимающих участие в обеспечении безопасности; б) а также законодательства, регламентирующего отношения в сфере безопасности.

МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ

– являются основными рабочими органами Совета Безопасности РФ (см. Совет Безопасности РФ) и Аппарата Совета Безопасности РФ (см. Аппарат Совета Безопасности РФ).

СИЛЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

– включают в себя: Вооруженные Силы; федеральные органы безопасности; органы внутренних дел, внешней разведки, обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц, службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны; пограничные войска, внутренние войска и т. д.

ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ

СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

– представляют собой: 1) особые правовые режимы жизнедеятельности населения территорий и объектов (режимы чрезвычайного положения, военного положения, режим закрытых административно-территориальных образований); 2) определенный государственный порядок и правила реализации некоторых особо значимых и потенциально небезопасных для общества и государства прав и свобод граждан (правила охраны государственной и служебной тайны, государственный порядок гражданского оборота оружия и боеприпасов к нему, государственное регулирование въезда в страну и выезда из страны граждан, паспортная система и регистрационный учет по месту пребывания и месту жительства граждан, установленный порядок организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, государственная регистрационная и лицензионная системы и т. д.); 3) специальные предметно-функциональные виды государственной и негосударственной деятельности (оперативно-розыскная деятельность, частная детективная и охранная деятельность).

ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

– особый правовой режим деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, вводимый в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении» на всей территории РФ или в ее отдельных местностях, допускающий установленные этим Законом отдельные ограничения прав и свобод граждан, организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

– особый правовой режим, вводимый на территории страны или в отдельных ее местностях Президентом РФ в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии. Режим военного положения включает в себя комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации. Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации. В период действия военного положения могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства, ограничиваться права и свободы граждан, деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц. На граждан, их организации и их должностные лица могут возлагаться дополнительные обязанности.

ОСОБЫЙ РЕЖИМ БЕЗОПАСНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ПРЕДПРИЯТИЙ И (ИЛИ) ОБЪЕКТОВ

В ЗАКРЫТОМ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ

ОБРАЗОВАНИИ

– включает в себя: установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории; ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией; ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности на этой территории.

РЕЖИМ ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

И СЛУЖЕБНОЙ ТАЙНЫ

– обеспечивается системой защиты, представляющей собой совокупность органов защиты государственной тайны, используемых средств и методов защиты, сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАЙНА

– защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ И СЛУЖЕБНАЯ ТАЙНА

– сведения конфиденциального характера, которые также являются объектом государственной охраны: 1) сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в СМИ в установленных федеральными законами случаях; 2) сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства; 3) служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти (служебная тайна); 4) сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений и т. д.); 5) сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым также ограничен федеральными законами.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК ОБОРОТА ОРУЖИЯ

– представляет собой ограничения, устанавливаемые на оборот гражданского и служебного оружия; предусматривает его обязательную сертификацию и ведение Государственного кадастра гражданского и служебного оружия; устанавливает строгие требования к лицензированию производства оружия, торговли им, его приобретения, коллекционирования или экспонирования; регламентирует процедуру приобретения на территории России, ввоза и вывоза гражданского оружия иностранными гражданами, а также четкие правовые основания, условия и порядок приобретения и использования оружия физическими и юридическими лицами.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК ВЪЕЗДА И ВЫЕЗДА

ИЗ Российской Федерации

– организационно-правовое средство защиты безопасности личности, общества, государства от незаконного въезда в страну иностранцев и лиц без гражданства и выезда за ее пределы российских граждан.

ПАСПОРТНО-РЕГИСТРАЦИОННАЯ СИСТЕМА

– организационно-правовое средство охраны и защиты личности, общества и государства в борьбе с незаконной миграцией населения, розыску правонарушителей и установлению их личности.

Элементами паспортно-регистрационной системы являются: государственный учет выдачи паспортов российским гражданам, регистрация владельца паспорта по месту жительства и месту пребывания, административная ответственность за нарушение правил паспортной системы.

РАЗРЕШИТЕЛЬНО-ЛИЦЕНЗИОННАЯ СИСТЕМА

– установленный государственный порядок, связанный с необходимостью получения физическими и юридическими лицами предварительного разрешения уполномоченных на то государственных органов исполнительной власти и их должностных лиц на приобретение и использование некоторых предметов, а также осуществление определенных действий, потенциально опасных для возможных нарушений стабильности существующего общественного порядка и общественной безопасности.

ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

– вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, законодательно уполномоченных на проведение оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты здоровья, прав, свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

ЧАСТНАЯ ДЕТЕКТИВНАЯ И ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

– представляет собой оказание на возмездной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальные разрешения (лицензии) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Специальным постановлением Правительства РФ утверждены Перечень видов специальных средств, используемых в частной детективной и охранной деятельности, Перечень видов вооружений охранников и Правила применения частными детективами и охранниками специальных средств.

Нормативные акты по теме:

Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-I«О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне».

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности».