III. Перспективы урегулирования

Успехи, достигнутые в урегулировании палестинской проблемы, весьма значительны. Опасность новой войны на Ближнем Востоке уменьшилась, хотя и поговаривают о новой возможности таковой в 2002 г. С Египтом и Иорданией у Израиля установлены нормальные дипломатические отношения, правда, Иордания приостановила их с 1 апреля 2002 г. С Сирией ведутся переговоры. Израиль в принципе согласился на эвакуацию Голанских высот. Это позволяет надеяться, что следующей страной, с которой будет заключен мирный договор, станет Сирия. За ней последует Ливан, позиция которого по проблеме мирного урегулирования с Израилем «полностью связана с сирийской», имеется в виду серия соглашений, заключенных между Ливаном и Сирией в 1991 г.

Тем не менее есть объективные препятствия в деле дальнейшего урегулирования и неясности, вызывающие беспокойство за судьбу стран на Ближнем Востоке.

Во-первых, неясна ситуация в самом Израиле: чем закончится политический кризис, какое будет правительство, какие настроения будут преобладать в израильском обществе, насколько упорным окажется сопротивление религиозных экстремистов-иудаистов? В настоящее время почти 80% населения Израиля составляют евреи, но и арабское население довольно многочисленно — 15%; в кнессет избрано сейчас 10 депутатов от арабского населения. За 1990-е гг. население Израиля иыросло почти на треть, главным образом за счет еврейской эмиграции из СССР. В Израиль прибыло за это время около 900 тыс. бывших советских граждан; они уже создали две политические партии, имеют сиоих депутатов в кнессете и, как полагают, содействовали радикализации настроений в израильском обществе.

Во-вторых, спорным остается вопрос об израильских поселенцах. В настоящее время их общее число около 140 тыс.; есть тенденция к сокращению: в 1990 г. они составляли 15% еврейского населения Израиля, сейчас — не более 9%. Палестинцы настаивают не только на ликвидации поселений, но и на отъезде самих поселенцев. Израильтяне выступают против такого решения; они настаивают на «праве евреев проживать в любом месте их исторической родины».

В-третьих, террор палестинских организаций способен сорвать любое урегулирование. В последние годы экстремизм явно усилился, и это неслучайно. По мере достижения независимости Палестины стано-иится анахронизмом существование десятков тысяч вооруженных бойцов в лагерях палестинских беженцев. Что им делать, когда цель борьбы будет достигнута, ведь молодые люди ни дня в жизни не работали, они привыкли жить за счет международной помощи, решать нее проблемы с помощью насилия. Это проблема многих стран, переживших долгую гражданскую войну: армия, ставшая влиятельной си--лой в обществе, никогда не допустит роспуска вооруженных сил. Этим и объясняются настоятельные попытки сорвать наметившиеся сдвиги it мирном урегулировании.

В-четвертых, возникает вопрос: как долго сможет Я. Арафат бороться с экстремистскими настроениями среди палестинцев? В настоящее время полиция и силы безопасности Палестинской автономии проводят операции по зачистке территорий, производят сотни арестов, часто во взаимодействии с силами безопасности и армией Израиля. Это может вызвать реакцию негодования среди арабского населения и привести к устранению Я. Арафата из руководства автономии. А кто сможет его заменить?

Уже сейчас есть потенциальные соперники, и прежде всего официально назначенный на пост премьер-министра Палестинской автономии некто Абу Мазен (Махмуд Аббас), он же генеральный секретарь ООП. Отношения между ним и Арафатом не всегда складываются хорошо.

В-пятых, камнем преткновения может стать вопрос об Иерусалиме, который уже с 1980 г. аннексирован и объявлен столицей Израиля. Это город, в котором находятся религиозные святыни трех великих религий: иудаизма, христианства и ислама. Многие мусульмане считают, что ни в коем случае нельзя оставлять его полностью в руках Израиля. Большинство требуют восстановления положения, существовавшего до 1967 г., когда Иерусалим был разделен на две части: западную (еврейскую) и восточную (арабскую). Именно восточный Иерусалим должен стать столицей арабского государства в Палестине, считают они. Удастся ли Израилю найти приемлемую формулу урегулирования статуса этого города — от этого зависит многое.

В-шестых, достаточно сложным является и вопрос о распределении водных ресурсов. Дело в том, что Палестина крайне бедна водой; основная масса берется из подземных источников, большинство которых находится на Западном берегу Иордана. Во всяком случае именно оттуда Израиль получает в настоящее время 70% всей потребляемой воды. В случае провозглашения независимого государства вряд ли можно рассчитывать на сохранение существующего порядка распределения водных ресурсов, а это, по заявлениям многих видных израильских политиков, равнозначно «самоубийству государства». Это, вероятно, одна из причин, объясняющих, почему правящие круги Израиля настаивают на сохранении статуса автономии для Западного сектора и Газы, в то время как ООП добивается независимости этих территорий. — В-седьмых, серьезным препятствием в дальнейшем урегулировании может стать непримиримость и радикализм отдельных арабских руководителей, таких, как С. Хусейн в Ираке или М. Каддафи в Ливии. Они вряд ли смирятся с мирным урегулированием. Подтверждаются слова палестинского писателя Фаваза Турки: «Многие арабские лидеры пользуются палестинской проблемой то как знаменем, то как тряпкой для вытирания ног!».

Многое будет зависеть от того, какую политику станет проводить Сирия: если она пойдет на заключение мирного договора с Израилем, это позволит исключить возможность любых конфликтов арабских стран с Израилем в будущем. Многое сейчас зависит от нового президента Сирии Башира Асада. Если будут выведены сирийские войска из Ливана, появятся шансы на заключение мирного договора и с Израилем. А после Сирии наступит и очередь Ливана.

В-восьмых, очень важно поведение молодежи и интеллигенции арабских стран. Настораживает, что около 70% арабских студентов, окончивших элитные университеты на Западе, по возвращении в родные места становятся фундаменталистами.

Возможным выходом мог бы стать трансферт населения, как арабов, так и евреев. Такие случаи не раз бывали в прошлом, достаточно вспомнить урегулирование между Грецией и Турцией после Первой мировой войны. Но с учетом политических настроений, позиций противостоящих сторон осуществить все это крайне сложно. В случае американской акции против Ирака вполне может начаться массовая депоратация арабов из Израиля — они будут восприниматься I стране как сочувствующие врагу. А. Шарон может воспользоваться случаем, чтобы «очистить» территорию Палестинской автономии от арабов. Они, разумеется, направятся в Иорданию, большинство населения которой и так уже составляют палестинцы. Не исключено, что именно в Иордании начнутся массовые выступления против короля Абдаллы II.

В настоящее время впервые в истории появились реальные шансы па провозглашение независимого арабского государства в Палестине. Если это произойдет, мир станет свидетелем решающего шага в урегулировании всех проблем Ближнего Востока. Однако развитие событий, развернувшихся в этом регионе осенью 2000 г., внушает серьезную тревогу за его будущее.

Выводы

/. К началу 1990-х гг. постепенно сложились предпосылки для преодоления тупика в ближневосточном урегулировании: прекращена «холодная война», установлены дипломатические отношения СССР с Израилем, США и Израиль признали необходимость переговоров с палестинцами и согласились на их проведение, завершилась гражданская война в Ливане, сменилось правительство в Израиле.

2. К числу важнейших достижений в урегулировании следует отнести решение о создании палестинской автономии на Западном берегу и в Газе, а также мирный договор с Иорданией.

3. Проведение в жизнь договоренностей между Израилем и ООП наталкивается на сопротивление экстремистов; был убит премьер-министр Израиля И. Рабин, среди палестинцев активизировались исламские фундаменталисты, не удалось достичь и договоренностей с Сирией.

4. Несмотря на достигнутые успехи, остаются серьезные препятствия в деле дальнейшего урегулирования ближневосточной проблемы. Главные из них связаны с радикальными элементами как в Израиле, так и в арабских странах. Это делает непредсказуемым дальнейшее развитие ситуации на Ближнем Востоке.

ЛЕКЦИЯ 41