Тема 5.1. Понятие надзорного производства

Надзорное производство – это стадия гражданского процесса, в которой проверяются вступившие в законную силу судебные постановления, с целью устранения существенных нарушений норм материального и процессуального права, обеспечения единства судебной практики и законности. Объектом проверки в суде надзорной инстанции могут быть не только решения, но и определения судов первой инстанции и постановления судов апелляционной и кассационной инстанций.

Систему судов надзорной инстанции составляют Президиум Верховного Суда РФ; Судебная коллегия по гражданским делам и Военная коллегия Верховного Суда РФ; президиумы судов субъектов федерации, их компетенция определяется ст. 377 ГПК РФ.

Жалоба может быть подана не только лицом, участвующим в деле, но и лицом, не участвовавшим в деле, если обжалуемым судебным постановлением нарушены его права и законные интересы. Срок обжалования установлен в один год со дня вступления судебного постановления в законную силу. В надзорной жалобе, представлении прокурора должно содержаться указание на допущенное судами существенное нарушение закона, т.е. обоснованная правовая позиция лица, подающего жалобу, представление, со ссылками на нормы права.

Жалоба, представление рассматриваются судьей суда надзорной инстанции, на предмет соответствия жалобы, представления предъявляемым к форме требованиям и нет ли оснований для их возвращения без рассмотрения по существу. Если таких оснований для их возвращения не имеется, судья принимает либо решение об истребовании дела из суда, в котором оно находится, если имеются сомнения в законности судебного постановления; либо об отказе в истребовании дела, если изложенные в жалобе или представлении доводы не могут повлечь за собой возможность отмены судебного постановления (ст. 381 ГПК РФ). В случае истребования дела, судья надзорной инстанции изучает материалы дела, доводы жалобы или представления, выводы судов, изложенные в судебных постановлениях, состоявшихся по делу и принимает одно либо решение об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции; либо решение о передаче дела для рассмотрения надзорной жалобы или представления по существу в суд надзорной инстанции (доводы жалобы или представления о допущенном судами существенном нарушении закона заслуживают внимания и могут повлечь отмену или изменение судебных постановлений в порядке надзора). Указанные выше решения оформляются в виде определений.

При получении отказа в истребовании дела или в передаче истребованного дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции лицо, подавшее жалобу, представление, вправе обратиться в вышестоящие судебные инстанции (ч. 6 ст. 381, ч. 2 ст. 383 ГПК РФ).

Суд надзорной инстанции рассматривает дело в порядке, установленном ст. 386 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле, вправе явиться в заседание суда надзорной инстанции и дать там свои объяснения; они также имеют право направить в суд надзорной инстанции свои письменные возражения и доводы надзорной жалобы или представления. Если надзорную жалобу подало не участвующее в деле лицо, права которого нарушены судебными постановлениями, то это лицо также имеет право принимать участие в заседании суда надзорной инстанции. Прокурор имеет право подавать надзорное представление и участвовать в судебном заседании только в том случае, если он является лицом, участвующем в данном деле.

Судом надзорной инстанции не рассматриваются вопросы о правильности оценки доказательств, об установлении фактических обстоятельств дела, а только проверяется правильность применения норм материального и процессуального права, при этом суд не связан доводами надзорной жалобы, представления. Основания для отмены или изменения судебного постановления в порядке надзора изложены в ст. 387 ГПК РФ.