Функции органа Государственной налоговой службы

Глава 1. Предприятие как элемент рыночной экономики

Функции территориального органа Госкомстата РФ

Территориальный орган (районная инспектура) Госкомстата РФ принимает ежеквар­тальную обязательную отчетность об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности предприятия: среднесписочную численность работников, численность со­вместителей и работников по договорам подряда, величину средств, направленных на потребление, объем производственной продукции, выручку (валовой доход), балансовую прибыль (убытки), а также основные средства по первоначальной (восстановительной) стоимости и капитальные вложения на конец отчетного периода.

Все эти сведения являются основой для федерального государственного наблюдения, которое ведет Госкомстат РФ.

Функции аудиторской фирмы

Аудиторская фирма проводит обязательную аудиторскую проверку предприятия (субъекта хозяйствования), для которого обязательный аудит определен критериями, при­веденными в Постановлении Правительства РФ № 1355 от 7.12.1994 г.

Под субъектами хозяйствования понимаются независимо от организационно-правовых форм и видов собственности предприятия, их объединения, организации, бан­ки, кредитные учреждения, ассоциации, союзы, страховые компании, товарные и фондо­вые биржи, инвестиционные пенсионные, общественные и другие фонды, граждане, осу­ществляющие предпринимательскую деятельность, а также аудиторские фирмы и аудито­ры.

Основными критериями (системой показателей) деятельности субъектов, по которым их бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательной ежегодной аудитор­ской проверке являются: организационно-правовая форма, вид деятельности, источники формирования уставного фонда и финансовые показатели деятельности.

Аудиторское заключение по годовому бухгалтерскому балансу обязаны получить субъекты, имеющие организационно-правовую форму акционерного общества открытого типа при наличии на конец отчетного года свыше 100 акционеров.

По виду деятельности обязательной ежегодной проверке подлежат экономические субъекты, обязательная ежегодная аудиторская проверка которых по виду их деятельно­сти предусмотрена федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ:

- банки и другие кредитные учреждения;

- страховые организации и общества взаимного страхования;

- товарные и фондовые биржи;

- инвестиционные институты (инвестиционные и чековые инвестиционные фонды, хол­
динговые компании);

- государственные внебюджетные фонды, источниками образования средств которых
являются предусмотренные законодательством РФ обязательные отчисления, произво­
димые юридическими и физическими лицами (см. п. 1,3.7.);

- благотворительные и иные (инвестиционные) фонды, источниками образования
средств которых являются добровольные отчисления юридических и физических лиц:

По источникам формирования уставного капитала субъекты предприниматель­ской деятельности подлежат обязательной ежегодной аудиторской проверке, если в их уставном фонде имеется доля, принадлежащая иностранным инвесторам.

И, наконец, по четвертому признаку субъекты (за исключением находящихся полно­стью в государственной или муниципальной собственности) подлежат обязательной еже­годной аудиторской проверке при наличии хотя бы одного из следующих финансовых показателей их деятельности:

^! ИВАКО Аналитик-

Экономика предприятия

- объема выручки от реализации продукции (работ, услуг) за год, превышающего в 500 тысяч раз установленного законодательством РФ минимальный размер оплаты труда;

- суммы активов баланса, превышающей на конец отчетного года в 200 тысяч раз уста­новленный законодательством РФ минимальный размер оплаты труда;

Для определения указанных финансовых показателей установленный законодательст­вом РФ минимальный размер оплаты труда принимается в среднегодовом исчислении за отчетный год.

Функции органа Государственной налоговой службы

В соответствие с Законом РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федера­ции", который введен в действие с 1992 года, орган Государственной налоговой службы ведет постановку на учет предприятий и субъектов предпринимательской деятельности -налогоплательщиков; проверяет все их документы, связанные с исчислением или уплатой налогов.

Плательщиками налогов являются юридические лица, другие категории плательщи­ков и физические лица, на которых в соответствии с законодательными актами возложена обязанность уплачивать налоги.

Налогоплательщик подлежит в обязательном порядке постановке на учет в органах Государственной налоговой службы Российской Федерации (далее - налоговые органы).

Для реализации этого принципа предусмотрен ряд мер. Предприятие не может полу­чить "Свидетельство о регистрации" без предъявления документа, подтверждающего по­становку на учет в налоговом органе. Такой же документ требуется для открытия пред­приятию расчетного или других счетов в банках и кредитных учреждениях. При этом банки и кредитные учреждения в пятидневный срок сообщают в налоговый орган об от­крытии указанных счетов.

За невыполнение указанных требований на руководителей банков и кредитных учре­ждений налагаются административные штрафы в размере стократного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Субъект предпринимательской деятельности - налогоплательщик обязан:

- своевременно и в полном размере уплачивать налоги;

- вести бухгалтерский учет, составлять отчеты о финансово-хозяйственной деятельно­сти, обеспечивать их сохранность не менее пяти лет,

- предоставлять налоговым органам необходимые для исчисления и уплаты налогов до­кументы и сведения;

- в случае ликвидации (реорганизации) юридические лица по решению собственника (органа, им уполномоченного) либо по решению суда сообщать налоговым органам в десятидневный срок о принятом решении по ликвидации (реорганизации).

Налогоплательщик имеет право:

- пользоваться льготами по уплате налогов на основаниях и в порядке, установленных законодательными актами;

- знакомиться с актами проверок, проведенных налоговыми органами;

- представлять налоговым органам пояснения по исчислению и уплате налогов и по ак­там проведенных проверок;

- в установленном законом порядке обжаловать решения налоговых органов и действия их должностных лиц и другие права, установленные законодательными актами.

В зависимости от степени (тяжести) нарушения налогового законодательства к нало­гоплательщику могут быть применены различные виды ответственности и санкции: взы­скание суммы сокрытого или заниженного дохода либо суммы налога, взыскание штра­фов, пеней, меры уголовной ответственности на основании решения суда.

| ИВАКО Аналитик

Глава 1. Предприятие как элемент рыночной экономики

Как правило, нарушения налогового законодательства выявляются налоговыми орга­нами во время документальных проверок налогоплательщиков.

Должностные лица налоговых органов имеют право в установленном законодатель­ством порядке:

- обследовать любые используемые для извлечения доходов (прибыли) либо связанные с
содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения, произ­
водственные, складские, торговые и иные помещения налогоплательщиков.

- изымать у налогоплательщиков документы, свидетельствующие о сокрытии или зани­
жении дохода (прибыли) или о сокрытии иных объектов от налогообложения, с одно­
временным производством осмотра документов и фиксацией их содержания.

Налоговые органы и их сотрудники обязаны сохранять коммерческую тайну субъек­тов предпринимательства, тайну сведений о вкладах физических лиц и выполнять другие обязанности, предусмотренные Законом РФ "О Государственной налоговой службе Рос­сийской Федерации".

В процессе проверки налогоплательщик обязан предоставить сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и обязательных платежей. Предприятие имеет право не предоставлять информацию, если она содержит коммерче­скую тайну, определяемую в установленном законодательством порядке. При этом необ­ходимо руководствоваться Постановлением Правительства РСФСР "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну" (№35, 15.12.91).