Правовые признаки социального государства

Понятие социальное государство было введено в середине 19 века немецким юристом Лоренцем фон Штейном. В реальной практике черты социального государства стали складываться только в 20 веке.

Социальное государство — это государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищенности.

Деятельность такого государства направлена на оказание помощи наиболее обездоленной части населения. Оно заботится о предоставлении тем, кто может работать, возможности получить работу и тем самым обрести источник средств существования. Оно помогает материально тем, кто в силу состояния своего здоровья не может полноценно трудиться. Оно стремится создать равные условия для всех граждан в получении образования, охране здоровья, сделать доступным для каждого приобщение к ценностям культуры.

Социальная деятельность государства осуществляется за счет перераспределения социального дохода в пользу малообеспеченных слоев

В Конституции Российской Федерации определены важнейшие социальные права граждан, которые гарантируются государством. К ним относятся: право на свободный труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и без какой-либо дискриминации; право на жилище; на охрану здоровья и медицинскую помощь; на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного здоровью гражданина экологическим правонарушением; на образование. Государство гарантирует охрану материнства и детства, а также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей.

Следует отметить, что социальное государство – это правовое государство, которое еще ставит своей целью снижение социальной напряженности. Следовательно признаками социального государства являются и признаки правового государства:

- Верховенство закона

- Незыблемость м полная гарантия прав и совбод человека и гражданина

- Равенство всех граждан перед законом

- Принцип разделения властей

- Независимый суд

Следует различать реальное и формальное социальное государство. Формальное социальное государство — это такое государство, которое провозглашает, в качестве одной из важнейших, цель обеспечения всем гражданам достойных условий существования, но не может в силу определенных обстоятельств (уровень экономического развития, спад производства, дефицит государственного бюджета и т.п.) ее реализовать. Реальное социальное государство способно фактически обеспечить социальные права граждан на труд, жилище, образование, охрану здоровья и т.д.

Эволюция права человека

Схематично «смена» прав (с сохранением предыдущих поколений прав) выглядит так: первое поколение – политические, культурные, личные права; второе поколение – социально-экономические, гражданские права; третье – коллективные права: женщин, детей; четвертое – права человечества (право на мир, экологические, информационные права, на ядерную безопасность, космос и другие).

Четвертое поколение – это правовой ответ вызову XXI века, когда речь пойдет уже о выживании человечества как биологического вида, о сохранении цивилизации, о дальнейшей, космической социализации человечества. Рождается новое, четвертое поколение прав, и, соответственно, возникают международно-правовые процессуальные институты, обеспечивающие эти права. Формируется международное гуманитарное право, светский гуманизм становится одной из вех в нравственном развитии общества.

40. Нормы права: понятие, виды,

Норма права – общее правило регулирования общественных отношений, согласно которому его адресаты должны при определенных условиях (гипотеза) действовать как субъекты определенных прав и обязанностей (диспозиция), иначе последуют определенные невыгодные для них последствия(санкция).

Нормы права осуществляют различные по характеру, содержанию, задачам и целям регулятивные функции. Этим обусловлено наличие различных видов правовых норм.

Выделение тех или иных видов норм права зависит от критерия их группировки.

По отраслевому критерию нормы права делятся на различные по своей принадлежности к соответствующей отрасли права – на правовые нормы конституционного, гражданского, уголовного, семейного права и т.д.

Ввиду деления отраслей права на отрасли материального права(отрасли уголовного права, гражданского и т.д.) и отрасли процессуального права(отрасли уголовно-процессуального права, гражданского – процессуального и т.д.) выделяются такие разновидности норм, как материально – правовые нормы (нормы материального права) и процессуально - правовые нормы. Нормы материального права – это нормы первичной правовой регуляции общественных отношений, а нормы процессуального права регулируют процессуальный порядок и процедуры практической реализации и исполнения уже установленных норм материального права, и в этом смысле они являются нормами вторичной правовой регуляции. Существенное значение норм процессуального права состоит в том, что они устанавливают определенный правовой порядок действия самого пава.

В связи с делением права в целом на частное и публичное право различают нормы частного права (например нормы гражданского права) и нормы публичного права (нормы конституционного, уголовного права и т.д.)

Нормы делятся на разные виды и в зависимости от форм выражения их регулятивного воздействия, от модальности их регулятивной силы, они бывают запрещающие, обязывающие, управомочивающие, поощрительные.

Под запрещающими нормами при этом имеются в виду нормы, содержащие запрет совершать те или иные противоправные действия. Такие нормы характерны прежде всего для уголовного права и административного права, значительная часть положений которых определяет запрещенные деяния.

К обязывающим нормам относятся нормы, предписывающие субъекту права обязанность совершать определенные правомерные действия.

Управомочивающая норма содержит положение, предоставляющее субъекту права определенное правомочие(возможность совершить определенное юридически значимое действие). Так, п.1 ст.502 ГК РФ содержит управомочивающее положение, согласно которому покупать вправе в течение 14 дней с момента передачи ему непродовольственного товара, если более длительный срок не объявлен продавцом, обменять купленный товар на другой аналогичный товар произведя в случае разницы в цене необходимый перерасчет с продавцом.

Поощрительные нормы содержат положения, стимулирующие различные виды правомерного, общественно полезного поведения. Так, ст. 131 Кодекса законов о труде РФ предусматривает ряд мер поощрения за образцовое выполнение трудовых обязанностей.

В зависимости от степени определенности правоположений правовые нормы делятся на абсолютно определенные, относительно определенные и бланкетные.

Содержание абсолютно определенных норм носит однозначный характер и допускает лишь один вариант поведения. Содержание относительно определенных норм допускает разные варианты поведения – в виде прямого перечня альтернативных вариантов поведения или в виде разрешения сторонам самим определять свой вариант поведения.

Особенность бланкетной нормы состоит в том, что в нем имеется общая ссылка на то или иное специальное правило без раскрытия его конкретного содержания.

В зависимости от условности или безусловности своего содержания нормы права делятся на диспозитивные и императивные.

Диспозитивной является норма, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное. Стороны могут своим соглашением исключить применение такой нормы либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. Применение положений императивной нормы категорически обязательно для сторон, и последние не вправе изменять их.

Выделяются и другие виды норм. Дефинитивными нормами называются нормы, которые содержат легальное определение тех или иных юридических понятий или явлений. К коллизионным нормам относятся такие нормы, которые содержат правило разрешения противоречий между различными позитивно-правовыми положениями.

Структура нормы права

Современная теория выделяет три основные структуры правовой нормы: социологическую, логическую и юридическую.

Юридическая структура традиционно определяет как такое строение нормы права, которое состоит из трех взаимосвязанных элементов – гипотезы, диспозиции, санкции.

Диспозицией обозначают само правило поведения – действие или бездействие, которое предписывает осуществлять норма права и которому должны следовать адресаты нормы.

Гипотезой обозначают ту часть нормы права, где указаны условия, наличие которых дает возможность осуществлять правило поведения – исполнять, соблюдать, использовать, применять это правило.

Санкцией обозначают указание на те неблагоприятные последствия, которые могут возникнуть у нарушителя правила поведения.

Только в наличии и единстве все эти три элемента составляют норму права.

Когда, при каких обстоятельствах действует правило поведения – ответ на этот вопрос дает гипотеза. А что требует норма права, что надо делать или наоборот нельзя делать – диспозиция. Что может произойти с адресатом нормы, если он станет нарушать предписание нормы – на это отвечает санкция.

Гипотеза, может быть, простой, когда устанавливается одно условие, с которым связывается действие правила поведения, сложной, когда таких условий два и более. Гипотеза может быть альтернативной, когда правило поведения, действует в зависимости от одного или другого обстоятельства.

Диспозиция также может быть простой – указание на тот или иной однозначный вариант поведения. Может быть описательной, когда системой оценочных понятий, различных характеристик и признаков формулируется правило поведения. В теории права выделяют также ссылочную диспозицию. В этом случае в самой норме права не излагается правило поведения, а адресат отсылается к правилу поведения, содержащемся в другой норме.

Выделяют бланкетную (открытую) диспозицию, т.е. такое правило, которое может быть воспринято нормой права из других источников права.

Санкция, т.е. та часть нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия, возникающие у адресата нормы в результате нарушения им диспозиции. Теория права выделяет следующие характеристики санкции. Это всегда неодобрительное отношение государства к тому или иному нарушению требований правовой нормы. Неодобрительное отношение может выражаться в порицании нарушителя, его наказании. Санкции могут иметь форму мер ответственности. Лишение свободы, дисциплинарные взыскания, возмещение ущерба, штрафные или карательные санкции. Санкции в форме мер предупредительного воздействия – арест имущества, предостережение, задержание, отмена правомерных актов государственных органов, снос самовольно возведенных зданий и т.п. Выделяются также меры защиты: восстановление на прежней работе, взыскание алиментов, устранение вреда, извинение. Теория права выделяет абсолютно-определенные санкции – лишение свободы на срок от-до, альтернативные – когда могут использоваться разные виды санкций.

Логическая структура.

Взаимосвязанность гипотезы, диспозиции, санкции охватывается формулой «если – то – иначе». «Если» - это условие действия нормы права, «то» - само правило поведения, «иначе» - это те неблагоприятные последствия, которые возникнут у правонарушителя.

Социологическая структура

Определяется в социологических понятиях – смысл, цель, назначение нормы. Социологическая структура раскрывается при толковании нормы права, в процессе ее реализации.

Выделяются несколько способов изложения правовых норм в норм в нормативно-правовых актах, иных источниках права. Норма права и статья нормативно-правового акта полностью совпадают (так обстоит дело в уголовном праве). Несколько норм права содержаться в одной статье, либо одна норма (ее элементы) содержаться в нескольких статьях. Способы изложения правовых норм в разделах, статьях, главах, параграфах, абзацах, частях нормативно-правовых актов, имеют информационную природу.