Нормативно-правовая база функционирования бюджетной системы РФ

Перечень законов, регламентирующих бюджетные правоотношения:

ü ФЗ от 31 июля 1998 г «О введении в действие части I –го НК РФ»

ü ФЗ от 5 авг. 2000 г «О введении в действие части II –ой НК РФ»

ü ФЗ от 11 янв. 1995 г «О счетной палате»

ü ФЗ от 2 дек. 1998 г «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики»

ü ФЗ от 6 окт. 2003 г «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

ü ФЗ от 15 авг. 1996 г «О бюджетной классификации РФ»

ü ФЗ от 6 окт. 1999 г «Об общих принципах организации законодательных, представительных и исполнительных органов власти субъектов РФ»

ü ФЗ от 4 июля 2003 г «О внесении изменений и дополнений в ФЗ от 6 окт. 1999 г»

Конституция: Ст.5 определяет, что федеративное устройство РФ основано на ее целостности, единстве системы гос. власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами гос. власти.

Во взаимоотношениях с федеральными органами гос. власти все субъекты между собой равноправны.

Ст. 8 гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров и услуг, финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности.

Ст. 12 признается и гарантируется местное самоуправление, в пределах своих полномочий оно самостоятельное, органы местного самоуправления не входят в систему органов гос. власти.

Основные характеристики государственного бюджета.

см.вопросы №1,2,3,4 – определение, функции, принципы построения, роль.

Понятие и виды консолидированных бюджетов, их роль в системе перспективного планирования (ст.16).

Консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории. Составление консолидированного бюджета Российской Федерации, а также разработку его прогноза Бюджетный кодекс РФ возлагает на Министерство финансов РФ (ст. 65)

Ø Консолидированный бюджет РФ — это свод федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ без учёта бюджетов государственных внебюджетных фондов ГВБФ и межбюджетных трансфертов.

Ø Консолидированный бюджет субъекта РФ - представляют собой свод регионального бюджета, местных бюджетов территорий, административно входящих в субъект Федерации и бюджета государственного территориального фонда обязательного медицинского страхования ТФОМС.

Ø Консолидированный (сводный) бюджет области выполняет функцию объединений бюджетных показателей территории. В нем находят отражение результаты разработки и реализации бюджетно-финансовой политики в регионе; условия сбалансированности доходов и расходов в целом по субъекту Федерации.

Консолидированные бюджеты не подлежат утверждению и не являются законом. Они являются сводом статистических бюджетных показателей.

Показатели консолидированного бюджета используются:

для анализа формирования доходов и исполнения расходов бюджета страны и регионов
при разработке прогнозов социально-экономического развития страны и регионов
при финансовом планировании состояния баланса, при разработке планов доходов и расходов страны
при разработке нормативов и отчислений от регулирующих налогов в бюджеты субъектов федерации для определения степени централизации финансовых ресурсов, отражаемых в федеральном бюджете государства.

Важно уяснить то, что этот тип бюджетов - в первую очередь статистический, характеризующий данные по доходам и расходам, источникам поступления средств и направлениям их использования по территории в целом Российской Федерации или субъектов РФ.

Показатели консолидированных бюджетов используются в бюджетном планировании. В частности, при определении нормативов отчислений от регулирующих налогов в бюджеты субъектов РФ и размеров дотаций в расчет принимаются объемы консолидированных бюджетов административно-территориальных образований.

Без знания показателей консолидированного бюджета невозможен анализ формирования и использования централизованного финансового фонда страны, т.е. суммы всех финансовых ресурсов, поступающих в бюджетную систему. Так, с помощью показателей консолидированного бюджета РФ определяется степень централизации финансовых ресурсов, создаваемых в стране и отражаемых в сводном финансовом балансе государства.