Нарастание внутренних противоречий в Индии во второй половине 1960

Индия после второй мировой войны

К середине августа 1947 г. разделение страны на два доминиона было закончено. 15 августа была провозглашена независимость Индии. Учредительное собрание получило полномочия издавать свои законы, приступило к работе первое независимое правительство. Первым премьер-министром Индии стал Джавахарлал Неру.

Экономические ресурсы обоих государств были распределены крайне неравномерно: 90% добывающей и обрабатывающей промышленности осталось в Индии, в Пакистане же вдвое больше, чем в Индии, производилось риса на душу населения. Районы возделывания джута и хлопка отошли к Пакистану, тогда как почти все текстильные фабрики находились в Индии. Такая ситуация в сочетании с напряженными взаимоотношениями ослабляла и без того невысокий потенциал обоих государств.

Первоочередными задачами новой государственной власти в Индии стали индианизация административного аппарата обеспечение интеграции княжеств с доминионом и работа по подготовке новой конституции.

Наиболее сложная ситуация сложилась в княжестве Джамму и Кашмир, где была высокая концентрация мусульманского населения. Присоединение этого княжества к Индии послужило в дальнейшем причиной нескольких военных конфликтов между Индией и Пакистаном. В 1948 г. членом индуистской организации был убит лидер Индии, выступавший за налаживание единства индусов и мусульман, Мохандас Карамчанд Ганди.

Крупным событием в процессе укрепления суверенитета страны было принятие конституции, введенной в действие 26 апреля 1950 г. Индия объявлялась суверенной демократической республикой. Высшая законодательная власть передавалась Всеиндийскому парламенту, состоящему из Народной палаты и Совета штатов. Конституция была, и ее провозглашение придало законченный характер политической самостоятельности Индии.

«Курс Неру»

Став независимым государством, Индия столкнулась со многими трудностями. Первоочередными задачами стали преодоление экономической отсталости, нищеты, голода, ликвидация неграмотности, безработицы, решение аграрного вопроса, разрешение социальных, национальных, религиозных и кастовых противоречий.

В решении экономических задач правительство Неру ориентировалось на сочетание государственного и частного секторов промышленности. Основой государственного капиталистического сектора экономики стали предприятия, принадлежавшие до независимости английским властям: железные дороги, порты, часть авиалиний, средства связи, крупные ирригационные сооружения, электростанции, военные заводы. Все остальные предприятия, по капитальным фондам примерно равные госсектору, оставались под контролем частных компаний. В середине 1950-х гг. было принято решение о том, что в металлургии, химии, станкостроении, автомобильном и морском транспорте доля государственных предприятий подлежит увеличению.

Развитие госсектора и строительство предприятий тяжелой промышленности создавали основу экономической независимости Индии. Крупной мерой, направленной на модернизацию Индии, была аграрная реформа. Она лишила заминдаров (помещиков) права сбора налогов, и за выкуп у них отчуждалась часть земли. Арендаторы получали право выкупа обрабатываемых ими участков. Однако помещики сгоняли их со своих земель, кроме того, большинство арендаторов не могли приобрести землю из-за большого размера выкупа. Проблема крестьянского безземелья не была решена.

Существенным элементом внешней политики «курса Неру» стали:

— неприсоединение к военным блокам;

— стремление к консолидации молодых независимых государств;

— установление и развитие дружественных отношений с СССР.

Нарастание внутренних противоречий в Индии во второй половине 1960—1970-е гг.

Завоевание независимости обнажило расхождение интересов, борьбу различных социально-политических сил. В оппозиции к национальному конгрессу были как различные проиндусские партии, так и коммунистическая, социалистическая, крестьянско-рабочая народная партии и т. д. Критике подверглась позиция ИНК в социальных вопросах.

В ИНК существовали различные группировки, отражавшие несовпадающие интересы социальных слоев, связанных с этой партией, — от крупных капиталистов и землевладельцев до интеллигенции, мелкой буржуазии города и деревни, трудящихся масс. Джавахарлал Неру благодаря своей популярности в народе осуществлял интегрирующую функцию и в Конгрессе, и в стране. Смерть Неру в 1964 г. привела к активизации различных, особенно правых, групп в ИНК.

Выборы 1967 г. показали, что ИНК потерял часть мест в парламенте и законодательных собраниях штатов. Стремясь восстановить популярность Конгресса, Индира Ганди (дочь Дж. Неру) возглавившая в 1966 г. правительство, и ее сторонники выступи ли за проведение новых реформ, направленных на поощрение мел кого производства, расширение сферы деятельности госсектора.

И. Ганди провела законы о национализации 14 крупных банков, а затем и оптовой торговли. Были созданы филиалы банков по всей стране, что привело к увеличению банковских депозитов, накоплению средств и росту ассигнований на развитие госсектора. Правительством также была ограничена деятельность монополий, снижен налог на небольшие участки земли, уменьшен земельный максимум. Эти мероприятия укрепили популярность ИНК. Прогрессивные реформы были продолжены, однако рост государственного аппарата, связанный с реализацией этих планов, вел к усилению влияния бюрократии и снижению эффективности госсектора. Кроме того, повторявшаяся засуха в период с 1972 по 1975 гг., война с Пакистаном (1971 г.), приведшая к образованию Бангладеш и к наплыву миллионов беженцев в Индию, а затем нефтяной кризис 1973—1974 гг. оказали крайне негативное влияние на экономическую и политическую жизнь страны.

К середине 1970-х гг. политическая борьба в стране обострилась. Оппозиционные силы спровоцировали беспорядки, заставившие правительство ввести чрезвычайное положение. В этих условиях ряд политических партий, преимущественно консервативного толка, сумел создать блок, названный «Джаната парти», который добился на парламентских выборах 1977 г. победы. Национальный конгресс впервые за годы независимости потерпел поражение.

Однако вскоре после выборов обнаружился ненадежный характер объединения оппозиционных сил и их избирательного успеха. Уже при формировании правительства возникли разногласия и «борьба честолюбий». Остались невыполненными обещания широким массам, возросли цены на продовольствие, промышленные товары, увеличились налоги и инфляция. Все это позволило Индире Ганди и ее сторонникам в ИНК(И) одержать победу на выборах 1980 г.

Главные черты и итоги этапа современного развития Индии (с начала 1980-х гг.)

Приход ИНК(И) к власти произошел в условиях новых трудностей, связанных с засухой 1979 г. и резким повышением цен на нефть на мировом рынке, что привело к росту расходов на импорт энергетических ресурсов. Для выхода из создавшегося положения правительство Индии вступило в переговоры с Международным валютным фондом (МВФ) с целью получения крупного кредита, который и был предоставлен в размере 5 млрд долл. мри условии проведения следующей программы: либерализация импорта, ослабление контроля над ценами, дерегулирование промышленного производства в отдельных отраслях, сокращение расходов в государственном секторе экономики, снижение налогов и т. д. В ноябре 1981 г. эта программа стала реализовываться, но еще до истечения срока, в мае 1984 г., ее выполнение было приостановлено, так как она не дала ожидаемого результата, а только привела к увеличению внешних долгов. К тому времени страна использовала лишь 3,9 млрд долл.

На фоне экономических проблем в первой половине 1980-х гг. экстремистские сикхские организации (более половины жителей Пенджаба — сикхи, последователи религиозного учения, возникшего на рубеже XV—XVI вв.) выдвинули лозунги отделения Пенджаба от Индии и создания священного сикхского государства Халистан («Страна чистых»). В июне 1984 г. правительственным войскам пришлось силой оружия выбивать сикхских террористов из их святыни — Золотого храма в г. Аритсаре, который они несколько ранее превратили в крепость и откуда совершали боевые вылазки. Штурм Золотого храма вызвал возмущение сикхов, воспринявших эти действия как осквернение своей святыни. Всю ответственность за это они возложили на И. Ганди, и 31 октября 1984 г. она была убита.

Раджив Ганди, ставший премьер-министром после гибели своей матери, сумел добиться пресечения погромов и взял курс на политическое решение пенджабского кризиса. Однако акты террора продолжались. Число жертв исчислялось в 1987 г. сотнями, а в 1988 г. — тысячами.

В 1990 г. резко обострилась обстановка в другом северном штате — Кашмире, где сепаратистские группировки добивались создания независимого государства. Основным средством борьбы стал террор: участились случаи похищения заложников, взрывы школ, больниц. В столицу штата Сринагар были введены регулярные войска.

В экономической области правительство Раджива Ганди вернулось к курсу либерализации экономики и интегрирования ее в мировое хозяйство. Были смягчены ограничения на импорт, ослаблен государственный контроль над производством и распределением продуктов, началось поощрение независимости предприятий государственного сектора. Это привело к увеличению роста производства, ежегодный рост ВВП составил 5,8%. Но в начале 1990-х гг. появились негативные тенденции в экономике, приведшие к росту внешнего долга Индии с 23 млрд в 1980/1981 г. (12% ВВП) до 82 млрд долл. в 1990/1991 г. (24% ВВП).

Все это усугубилось очередным нефтяным кризисом, последи вавшим за войной в Персидском заливе в начале 1991 г. В итоге в Индии разразился острый финансовый кризис, начался рои инфляции (16% в год).

В 1991 г. тамильскими (народность Южной Индии) террористами во время избирательной кампании был убит Р. Ганди.

Новым премьер-министром стал В. Нарасимха Рао. Экономический курс нового правительства предполагал развитие по среднему пути: между командной и рыночной экономикой. Сохранялась забота государства об огромной массе бедняков (гомнирование в социальной сфере, развитие отсталых и отдаленных районов, инфраструктуры). Одновременно были предприняты меры по денационализации части государственной собственности, акционированию ряда предприятий госсектора. Индийский рынок был открыт для импорта, сокращалось государственное вмешательство в экономику. Экономика начала набирать темпы, но их оказалось недостаточно для решения социальных проблем (безработицы, бедности). В итоге партия ИНК потерпела поражение на очередных парламентских выборах в мае 1996 г.

Однако, несмотря на смену с 1996 г. по 1998 г. трех коалиционных правительств, все они продолжили курс преобразовании. В свою очередь, пришедшее к власти в марте 1998 г. правительство новой коалиции во главе с премьер-министром А. Б. Вад* паи (лидер и один из основателей Бхаратия джаната парти (БДП) — Индийской народной партии) сделало акцент на преимущественное использование внутренних ресурсов и возможностей при Я реформировании экономики. Оно заявило о необходимости защиты индийского предпринимательства, особенно мелкого производства и сельского хозяйства, от иностранной конкуренции.

В экономической области Индия в конце 1990-х и начале 2000-х гг. продемонстрировала очевидные успехи. Несмотря на существенный спад, затронувший всю Азию в конце 1998 г., индийская экономика демонстрировала силу и стабильность: в 1999— Я 2000 финансовом году иностранные валютные активы увеличились на 18,8%, экспорт в течение 2002—2003 гг. вырос на 20,1%. Индия превратилась в один из самых больших рынков в мире, предлагающий продукты массового потребления типа одежды, обуви, моющих средств, масла и т. д.

Сельскохозяйственный сектор, который так долго был оплотом индийской экономики, теперь составляет всего около 20% от ВНП, тем не менее обеспечивает занятость более 50% населения. Страна имеет большие запасы зерна (около 45 млн т на 2003 г.) и является мировым экспортером зерна. Товарные культуры, особенно чай и кофе, приносят главный экспортный доход. Индия также занимает около 30% мирового рынка специй, экспорт которых составляет около 120 000 т в год.

Итак, за годы независимости Индия добилась крупных успехов в социально-экономическом развитии. Она вошла в первую десятку стран мира по объему промышленного производства, создала мощный научно-технический потенциал, включая космические и ядерные исследования, подготовила квалифицированные кадры ученых, специалистов, инженеров, рабочих. Несмотря на высокую степень государственного регулирования, частный сектор в стране стал важной частью экономики. В городе и деревне возник достаточно крепкий средний класс. Смешанная экономика с крупным государственным сектором способствовала формированию относительно развитой инфраструктуры. Индия входит в новое тысячелетие с сильной и твердой финансовой перспективой. Средний прирост ВВП вырос до 6,4% за период с 1992-1993 до 2003-2004 гг.

Однако эти достижения не означают, что острые проблемы развития страны решены. Наиболее сложными из них остаются растущий внешний долг, неграмотность половины жителей, бесправие низших каст, безработица, вопиющие социальные контрасты, нерешенный аграрный вопрос (многие крестьяне все еще не имеют земли или располагают небольшими участками).

Во внешней политике правительство считает высшим приоритетом вопросы обороны и безопасности. Оно объявляет, что Индия всегда выступала за мир без ядерного оружия, но на современном этапе страна вынуждена осуществлять ядерную программу.