Нормативно-правовое обеспечение деятельности загородного детского образовательно-оздоровительного центра

Гущина Т.Н.

 

Воспитательное пространство загородного детского оздоровительно-образовательного учреждения

 

 

Методическое пособие

 

 

 

 

 

Гущина Т.Н. Воспитательное пространство загородного детского оздоровительно-образовательного учреждения

В пособии изложены представления автора о воспитательном пространстве

загородного детского образовательно-оздоровительного центра, влиянии

воспитания на развитие ребёнка в условиях временного учреждения

(объединения) дополнительного образования детей.

В книге представлен опыт педагогов-новаторов оздоровительно-

образовательных учреждений Борисоглебского, Гаврилов-Ямского, Рыбинского,

Пошехонского, Тутаевского, Угличского, Ярославского муниципальных

образований Ярославской области.

Пособие содержит описание технологий проектирования и организации воспитательного пространства загородного детского образовательно-оздоровительного центра, подходы к воспитанию индивидуальности в условиях загородного образовательно-оздоровительного центра, авторские педагогические студии «Педагогическое проектирование лагерной смены в загородном детском оздоровительно-образовательном учреждении» и «Диалектика воспитания и самовоспитания ребёнка в загородном детском оздоровительно-образовательном учреждении», комплект современных игр и упражнений для организации воспитательной работы.

Включённые в пособие материалы прошли апробацию в ходе работы авторов в ряде детских загородных оздоровительно-образовательных центров, в системе курсовой подготовки педагогических работников дополнительного образования детей на базе государственного образовательного учреждения Ярославской области «Институт развития образования».

Книга адресована руководителям, воспитателям и вожатым, педагогам дополнительного образования детских загородных образовательно-оздоровительных центров, научным и методическим работникам, а также может представлять интерес для студентов психолого-педагогических факультетов.

 

Необычайно ценна главнейшая идея летнего лагеря:

человек (ребёнок) – мера всех ценностей

С.А. Шмаков

Содержание

Введение. Идеология каникул: смысл и значение………………………

 

1. Нормативно-правовое обеспечение деятельности загородного детского оздоровительно-образовательного учреждения……………

 

2.Организация воспитательного процесса в загородном детском оздоровительно-образовательном учреждении……………………………

 

2.1. Особенности организации воспитательного процесса в условиях загородного детского оздоровительно-образовательного учреждения……..

2.2. О программном обеспечении воспитательного процесса………………

2.3. Методика планирования воспитательной работы в загородном детском оздоровительно-образовательном центре и отряде…………………

2.4. Технология в воспитательном процессе…………………………………

2.4.1. Современные воспитательные технологии в отрядной работе………

2.4.1.1. Игровые технологии…………………………………………………………

2.4.1.2. Организация трудовой деятельности……………………………………

2.4.1.3. Технология похода……………………………………………………………

2.4.1.4.Физкультурно-оздоровительная работа…………………………………

2.4.1.5. Контактное взаимодействие с подростками……………

2.4.2. Воспитание индивидуальности в условиях загородного детского оздоровительно-образовательного учреждения………………………………

2.4.3. Об изучении эффективности воспитательного процесса……………

 

3. Об учёте психологических, возрастных и гендерных особенностей воспитанников загородного детского оздоровительно-образовательного учреждения ………………………………………………

 

4. Региональный инновационный опыт организации воспитательного пространства загородного детского оздоровительно-образовательного учреждения ……………………………………………………………………

4.1. Создание условий для адаптации и реабилитации детей-инвалидов в летнем лагере……………………………………………………………………

4.2. Игровая модель смены «Школа чародейства и волшебства «Хогвартс» в ООО «ЗОК «Берёзка»…………………………………..

4.3. Программа тематической смены «Дары земли Черноречии» (из опыта работы детского санатория «Чёрная речка»)………………………

4.4. О системе самоуправления оздоровительно-образовательного центра «Орленок» Борисоглебского муниципального района…………………………

4.5. Праздник в лагере: из опыта работы детского образовательно-оздоровительного центра «Солнышко» Пошехонского муниципального района……………………………………………………………………………..

4.6. Воспитательная программа «Моя семья 2008» (из опыта работы детского оздоровительно-образовательного лагеря «Молодая гвардия»)…

4.7. Авторский проект «Перекрёстки цивилизаций»: из опыта работы Центра здоровья и отдыха «Русь»………………………………………………….…………

 

Заключение……………………………………………………………………..

 

Литература……………………………………………………………………

 

Приложения……………………………………………………………………

 

Приложение 1. Авторская педагогическая студия «Педагогическое проектирование лагерной смены в загородном детском оздоровительно-образовательном учреждении»…………………………

Приложение 2. Авторская педагогическая студия «Диалектика воспитания и самовоспитания ребёнка в загородном детском оздоровительно-образовательном учреждении»…………………………

 

Приложение 3. Подборка игр, упражнений для организации воспитательной работы в отряде……………………………………………

 

Сведения об авторах…………………………………………………………

 

Введение. Идеология каникул: смысл и значение

С.Л. Шмаков (17.01.1931 г. - 09.04.2000 г.)

Имя Сталя Анатольевича Шмакова по праву стоит в одном ряду с именами выдающихся русских и мировых педагогов-новаторов. Ученый и учитель, академик Сталь Анатольевич Шмаков разработал и ввел в педагогическую науку и практику ряд идей и перспективных фундаментальных направлений. С.А. Шмаков долгие годы являлся и одним из ведущих идеологов и теоретиков лагерного движений страны. Его теоретические и практические разработки в этом направлении еще не один десяток лет будут актуальны для организаторов летнего отдыха детей.

Мы надеемся, в предлагаемых вашему вниманию выдержках из его последней статьи, вы найдете много полезной и интересной информации.

От составителей сборника

Идейное, педагогическое и деятельностное про­странство каникулярных лагерей следует рассматривать прежде всего с позиций их идеологии.

Идеология — понятие греческое, и означает оно простую мысль — учение об идеях, ведущих идеях. Согласно французской фи­лософии периода «Великой революции», это «метод ус­тановления практических правил воспитания этики и политики посредством точного познания физиоло­гической и психологичес­кой организации человека и физиологического мира».

В настоящее время поня­тие «идеология» употреб­ляется исключительно как характеристика неистинно­го (вариативного) мировоз­зрения, отражающего поли­тические, в нашем случае педагогические, интересы определенной социальной группы, партии, ассоциа­ции и даже общества. Также идеологию рассматривают как систему разнообразных взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к дейс­твительности.

Каникулы страдают:

- от неразумной поли­тизации и тотальных тра­диций общества (злоупотребление лозунговой на­глядностью, диспропорция слова и дела, перенасыще­ние жизни детей массовыми формами и акциями поли­тического характера);

-вместе с тем и от нера­зумной деполитизации вос­питания детей, уводящей от злободневных социальных проблем жизни общества;

- от авторитарных школь­ных традиций принужде­ния, игнорирования прав и свобод ребенка, от готовых форм работы, которые ис­ключают детское творчество и импровизацию;

-от искусственного су­жения социального и тео­ретического пространства жизнедеятельности детей (превалирование дел на территории лагеря, слабое использование возможнос­тей своего региона);

- от тенденции неоп­равданного разделения ор­ганизаторских и воспита­тельных функций учителей и вожатых, которые обедня­ют воспитательные усилия, нарушают сотрудничество, порождают ненужную конфликтность. Руководителям лагерей необходимо объединить функциональ­ные обязанности работаю­щих в отряде воспитателей и вожатых;

- от отживших, неинте­ресных детям, формальных видов и форм деятельности в лагере.

Как же сильны в наше время сознание и идеологи­ческая банальность, если, даже отвергая ее, мы к ней же и возвращаемся. Или ни­как не решаемся отказаться от пустоты. И вместе с тем мы обязаны помнить, что и в тоталитарные времена у нас была и есть Родина, в которой мы жили и живем. Были, есть «это чудо вели­кое — дети», с которыми при любой власти надо возить­ся, работать, уважая и ценя любого отдельно взятого ре­бенка. Любого! Стало быть, необычайно ценна главней­шая идея летнего лагеря: человек (ребенок)— мера всех ценностей. И какие же для всех, кто работает с детьми в летних лагерях, существуют благоприят­нейшие условия для выхода на каждого отдельного ре­бенка. Н. Алексеев и В. Слободчиков рассматривают в качестве важной идеи ка­никулярного лета проекти­рование сферы отдыха и оз­доровления детей, которое может выступать как форма самоорганизации данной сферы и как способ саморе­ализации каждого субъекта в социальном пространстве лагеря.

Необыкновенно важна связь с национальной поч­вой, национальными традициями, национальной культурой, православием как источниками ценностных ориентации, духовнос­ти. Эта связь должна быть критической, чтобы прий­ти к истинному пониманию сущности российского мен­талитета путем расчистки сознания ребят от пред­рассудков…

Дети обяза­ны осознать и прочувство­вать достоинства и недо­статки этнической доми­нанты русского человека (отвага — безрассудство; трудолюбие — игра в слу­чайную удачу на авось; на­циональная мечта — эзотеричность, ожидание чуда и т.д.). И мы сами, и дети должны понять, что ценить национальные показатели, опираясь только на притчевые, фольклорные основы, опасно. Мы, наконец, обя­заны по-новому осмыслить себя в прошлом, настоящем и будущем, чтобы не смот­реть на других сверху вниз. Словом, детям необходимо национально сориентиро­ваться, разумно вернуться к русским истокам. Веду­щей идеей нового содержа­ния воспитательной рабо­ты в лагере следует брать русские национальные ис­токи духовного воспитания человека:

- история славянской цивилизации, история России (в том числе своего края); топонимика края, области; выдающиеся лич­ности; исторические факты и события и др.;

-русское искусство, ли­тература, живопись, музыка, балет, архитектура, и в том числе советского периода;

- народное творчество (фольклор, народные про­мыслы, рукоделие, народ­ный костюм, русская кух­ня и т.п.);

- народные обряды, обы­чаи, праздники;

- народные спортивные состязания, игрища, игры, забавы, потехи, досуг;

- начала собственной ду­ховной истории и т.п.

Понимание воспитатель­ной деятельности как пре­образования детьми окру­жающей действительности. Мир, окружающий ребен­ка, при всем его противо­речии, пестр, удивителен и всегда притягивает его новизной. А лагерь часто отпугивает казенщиной, скукой и... одинаковостью. Если этот «разлад» не лик­видировать — катастрофа. Приобщение подростков к усовершенствованию сре­ды лагеря как нового со­циального пространства самореализации — важная преобразующая идея, спо­собствующая социальному закаливанию детей, побуждению к творчеству.

Но не только среда лет­него лагеря может быть объективным полем индивидуального саморазвития и пространством преобра­зующей деятельности, но и иная, «запредельная» со­циальная среда, которая мо­жет дать детям возможность проявить активную заботу об окружающем мире.

Есть такая наука — мат-программирование. Там задачи решаются от конца, значит, от цели. Давайте поставим конечную цель (цели) летней кампании, да­же отдельной смены отдель­ного лагеря. Может быть, это экспансия, по идее Ан­дрея Сахарова, то есть устройс­тво мира (в нашем случае пространство лагеря и есть «мир на время»), мира су­веренного, личного, создан­ного по своему усмотрению. Кстати, есть экспансия вне­шняя, есть и внутренняя. Вторая значительно серь­езнее и труднее. Словом, лагерь должен давать воз­можность детям реконстру­ировать само время.

Важна смена школьного и домашнего образа жизни на альтернативный, лагер­ный образ. Она способна сформировать у ребят фонд счастливых воспомина­ний. Что значит новый об­раз жизни и деятельности в лагере? Он ведь и так но­вый, не отягощенный обя­зательным и монотонным учением. Образ — главная единица основного и допол­нительного образования, зримо и незримо отражаю­щая образец направлений и форм деятельности, спо­собов деятельности. Од­нако образец, выбираемый детьми или для детей, не всегда есть то, чему нужно следовать и подражать. Образец жизни ребят в лагере связан с удачей, успехом, приключением риском, выбором, свободой и другими показателями, отличными от школы «воз­вышенной деятельности» (Платон). Эта деятельность протекает:

- в свободное от обязан­ностей, притягательное ка­никулярное время ожиданий и свершений;

- в пространстве рядом расположенной магической природы с культами леса, реки, озера, моря, луга, поля;

- в новой романтизиро­ванной, игровой среде лет­него лагеря, удовлетворяющей социальным ожидани­ям ребят;

- в новой общности, коллективе, объединении сверстников, ребят других возрастов, взрослых, пред­ставляющих временный союз единомышленников, живущих по идеям соци­ального, интеллектуально­го, партнерского равенства, по законам «роскоши чело­веческого общения» (Антуан-де-Сент Экзюпери), в атмосфере братства; в новом режиме бытия, где чередуются компоненты того, что связано с удоволь­ствием;

- в пространстве и психо­логическом климате радости от постижения социальных ценностей каникул.

Есть некое тождество между школьной переменой и лагерной сменой. В обо­их случаях подразумева­ется промежуток времени, меняющийся образ жизни (содержание деятельнос­ти, стиль отношений, плот­ность событий и др. меняю­щиеся приоритетные идеи).

Ранее, говоря о лете, мы уточняли, что это пионерс­кое лето с его сложившейся «нормативной» идеологией. Какое же оно нынче? Эконо­мически нестабильное: рез­ко подскочила цена детской путевки, правда, выросли нищенские зарплаты работ­ников загородных лагерей, но увеличилась и арендная плата.

И все-таки наконец-то начал возрастать уровень затрат на воспитание детей. Наше традиционное воспитание всегда было дешевым. Мы ведь думали о том, как и на «сколько» будем кормить детей в лет­них центрах отдыха, а вот на собственно воспитатель­ную работу выделяли «ос­таточные» крохи. И многие наши лагеря действовали, да и сегодня еще действу­ют, без лодок и палаток, без рюкзаков и мячей, без штормовок и набора полез­ных игр, без трудового инструмента, музыкальных инструментов, без хороших книг, фильмов и т.д. и т.п.

И все-таки процесс эко­номического роста лагерей начался, и уже появились материально крепкие кани­кулярные центры отдыха.

Сложнее вопрос о том, как быть с традициями пи­онерского в прошлом лета? Решение его требует взве­шенности и осторожности. В обществе идут необра­тимые процессы демокра­тических преобразований. Сегодня ясно, что идея мно­гопартийности, свободы совести, убеждений войдет и в детскую общественную жизнь. Очевидно, появятся
у нас разные детские организации, которые будут ува­жать права ребенка, знать и постигать любые учения, пришедшие в сокровищни­цу человеческой культуры, его право выбора любой полезной деятельности, удовлетворяющей личные интересы. Такие организа­ции уже серьезно заявляют о себе. Роль детских организаций нынче предельно проста: помочь каждому ребенку сохранить и утвердить свою самобытность, развить свой талант, найти себя. Кроме того, развить способности социальные, проще говоря, умение жить с людьми, научиться граж­данственности.

В опыте каникулярного лета много хранится добрых «синих ночей», костров, по­ходов, игр, полезных дел. И новый призыв добрых каникул сегодня импониру­ет многим: «Будь готов слу­жить Родине, правде, добру, справедливости!». Совсем не обязательны ежеднев­ные линейки с рапортами и салютами, совсем не обя­зательно всегда и всюду ле­том, тем более в жаркое вре­мя, носить красный галстук. Это и ранее было абсурдно. Но сохранить в программе лета дни пионерских тра­диций следует. Сохранить многие организационные традиции самоуправления, шефства и т.п. абсолютно необходимо.

А самое главное — со­хранить традицию исполь­зования летнего лагеря как «селекционного поля» (А.В. Луначарский) прак­тического опыта детей, вре­мени творческого освоения новой, в том числе природосообразной, информации, ответственности перед со­бой и обществом. Сохра­нить традиции освоения де­тьми в лагере обновленных социальных норм, стерео­типов, ролей и социальных масок в единстве стихийно­го и сознательного. Словом, сохранить и упрочить те традиции лагерей, на кото­рые пока не ориентирована школа.

Наверное, нет необходи­мости сравнивать идеоло­гии школы и летнего лагеря. Хотя и там и там заложены принципы личностно ориентированного образова­ния, но в летнем лагере поле собственно деятельности, свободной самореализации шире, в лагере больше сво­бод и точнее ориентация на интерес детей

Летним лагерям, школь­ным каникулам абсолют­но необходима выверенная идеология, истоками кото­рой являются, во-первых, ритуальная и праздничная педагогика православия, все позитивные народные традиции досуга, во-вто­рых, общечеловеческие цен­ности как поле индивиду­ального самообразования, в-третьих, международный контекст каникулярного опыта.

Но самое сущностное в том, что идеология как свод принимаемых людьми идей, идеалов должна от­вечать на главные вопросы: в чем смысл жизни, зачем живет человек, каковы цен­ности жизни?

…Всем, кто любит Россию, а не плод собственной фан­тазии, следует прекратить поиск «современной русской идеологии», как и «педагоги­ческой идеологии», прекра­тить искусственное констру­ирование идеологических и мировоззренческих систем «для россиян». Русская идея существует в неизменной своей нравственной высоте и притягательности уже мно­гие столетия. Она пережила века, смуты и войны, рево­люции и «перестройки» и не нуждается ни в замене, ни в поправках, ибо имеет в сво­ем основании абсолютную праведность христианства, его мировоззренческие по­зиции, не потерявшие своего актуального значения сегод­ня. Имеет культуру и духов­ность народа плюс объектив­ную ценность и истину наци­ональной идеологии.

Только на фундаменте веч­ных ценностей может стро­иться общенациональная стратегия. И этот фундамент есть не что иное, как подлинно народный выбор, сделанный не нами и не сегодня. Он сде­лан многими поколениями наших предков.

Таким образом, не ста­вя задачей изложить конс­труктивную идеологию каникул (летних лагерей), мы лишь обозначили со­ставные этой идеологии. В заключение напомним, что питает идеологическую систему каникул, откуда необходимо брать идеи, ее составляющие, как главные педагогические ориентиры духовного взаимодействия с детьми.

На первое место мы ставим многовековой опыт на­рода, отраженный, прежде всего в социокультурных, природосообразных и фоль­клорных традициях, храня­щих важные идеи и мысли самоценного времяпрепровождения.

На второе место — су­ществующие установочные документы цивилизован­ного времени, международ­ные и российские, в кото­рых отражена позитивная конъюнктура ушедшего и наступившего веков.

Сошлемся хотя бы на статью 31 Конвенции о пра­вах ребенка:. «Государства-участники признают пра­во ребенка на всесторон­нее участие в культурной и творческой жизни и со­действуют предоставлению соответствующих и равных возможностей для культур­ной и творческой деятель­ности, досуга и отдыха» (Права ребенка //Основные международные документы. М.: Дом, 1992 г.).

Всем работающим с де­тьми необходимо знать правовые документы о детстве, чтобы формировать собственную идеологию. Кстати, «всякие знания нам даются по нравственности» (А.С. Пушкин).

На третье место мы ста­вим научную, научно-методическую и публицисти­ческую отечественную и за­рубежную литературу по педагогике, психологии, ко­торая затрагивает пробле­мы каникул, отдыха школь­ников, деятельность летних центров всех типов.

На четвертое место — ху­дожественную литературу, произведения искусства о детях. Один фильм «Доб­ро пожаловать, или посто­ронним вход воспрещен» режиссера Э.Г. Климова мо­жет дать богатую пищу для выработки педагогической идеологии по каникулярно­му лету.

Конечно же, сама жизнь, живая практика летней педагогики, прогрессив­ный опыт лучших лаге­рей, с которыми можно ознакомиться, способны оплодотворить идеологию каникул.

Единственное предуп­реждение: ко всем идеям и идеологиям прошлого и настоящего необходимо относиться взвешенно.

 

И снова – от составителей сборника

Современное определение понятия летнего детского учреждения как "детского оздоровительно-образовательного учреждения" в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" (ст. 15, п. 2) объединило возникшее в последнее время многообразие различных форм дополнительного образования в сфере летнего детского отдыха (детский центр отдыха и оздоровления детей и подростков, база детского отдыха, летний дом детского отдыха, экологическая площадка, дача, детский лагерь санаторного типа, летняя школа здоровья, туризма, лидеров и т.д.).

Оздоровительно-образовательная деятельность признается основой функционирования этих учреждений, а ее специфика определяется направленностью на формирование личностных компетенций.

Под оздоровительной деятельностью понимается создание комплекса условий и реализация мероприятий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья детей и подростков, профилактику заболеваний, текущее санитарно-гигиеническое обслуживание, режим питания и отдыха в экологически благоприятной среде, закалку организма, занятия физической культурой и спортом.

Под образовательной деятельностью учреждения подразумевается реализация дополнительных образовательных программ, обеспечивающих актуализацию и адаптацию потенциальных ресурсов ребенка через самоопределение и самореализацию в образовательной деятельности, как в формальной, так и в неформальной сфере деятельности оздоровительно-образовательного учреждения. Кроме того в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" образовательная деятельность по определению предполагает и организацию воспитательной работы, формирование воспитательного пространства учреждения. Соответственно, задача оптимального сочетания образования (в том числе – воспитания) и оздоровления в сфере детского отдыха и оздоровления обозначена как актуальная и перспективная стратегия развития данной сферы.

В последнее время изменилось отношение, увеличилось внимание к летним оздоровительно-образовательным учреждениям, которые выполняют такую важную миссию оздоровления и воспитания детей, особенно сегодня, когда общество и семья находятся в сложных экономических и социальных условиях. Причины этих изменений связаны не только со сложившейся ситуацией в сфере отдыха, оздоровления, развития детей, но и обусловлены:

- функциями, реализуемыми детскими загородными центрами и лагерями отдыха детей;

- принципами системы дополнительного образования детей;

- возможностями, ресурсами детских центров, лагерей, предоставляемых ими для обеспечения полноценного отдыха и личностного развития детей;

- объективными условиями, связанными с психолого-педагогическими особенностями пребывания ребёнка во временном детском объединении;

- социальным статусом воспитателей, педагогов, вожатых детских лагерей;

- выбором пути развития каждого ребёнка — участника программы с учётом его стартовых возможностей;

- диагностикой и анализом актуализирующихся потребностей ребёнка в ходе освоения им и его сверстниками этапов программы детского оздоровительно-образовательного учреждения;

- многообразием форм деятельности, отражающей потребности ребёнка в признании, общении, развитии;

- поиском эффективных способов организации жизнедеятельности ребёнка и оказание ему психолого-педагогической поддержки со стороны педагогического коллектива.

Необходимо обозначить и совокупность теоретико-практических оснований системы принципов летнего отдыха детей, в числе которых могут быть представлены, по мнению С.Ю. Степановой, аксиологическое, методологическое, теоретическое и практико-прикладное.

Аксиологическим (ценностным) основанием системы принципов летнего отдыха детей выступают гуманистические ценности и принципы реальной переориентации общества на удовлетворение потребностей ребенка в обеспечении полноценного проживания им периода детства как самоценного этапа жизни.

Методологическое основание указанных принципов может быть построено на системном анализе и философском осмыслении проблем организации летнего отдыха детей в аспекте удовлетворения интересов детей, их развития и самореализации, с одной стороны, и выполнение социального заказа на воспитание подрастающего поколения, обладающего гражданственностью, профессионализмом и ответственностью перед собой и окружающим его обществом.

Теоретическим основанием принципов летнего отдыха детей являются результаты осмысления детей с точки зрения системно-деятельностного подхода в качестве центрального звена, системообразующего фактора в организации их летнего отдыха, признания самоценности личности конкретного ребенка и приоритета его личностных нужд над групповыми и общественными.

Практико-ориентированным основанием системы принципов выступает ее целевая направленность на раскрытие физического, интеллектуального, эмоционального, духовного, волевого и творческого потенциала личности юного человека за счет создания необходимых и достаточных условий для его самопроявления, самоактуализации, самореализации и саморазвития в условиях летнего детского оздоровительно-образовательного учреждения.

В свою очередь, воспитательное пространство загородного детского оздоровительно-образовательного учреждения как пространство времени и места формирования личности и развития индивидуальности воспитанников являет собой феномен, базирующийся на совокупности теоретико-практических оснований системы принципов летнего отдыха детей, нормативно-правовом обеспечении деятельности, программно-вариативной организации воспитательного процесса. Соответственно эти три составляющие и определяют содержание данного сборника.

Нормативно-правовое обеспечение деятельности загородного детского образовательно-оздоровительного центра

Нормативная база соблюдения прав детей на социально-педагогическую поддержку и дополнительное образование обеспечивается через законодательные, распорядительные акты федеральных, региональных, муниципальных органов государственного управления, а также посредством комплексных и целевых программ, определяющих основные направления деятельности по соблюдению и расширению прав детей.

Демократизация и гуманизация системы образования в Российской Федерации позволяют рассматривать дополнительное образование детей как сферу, объективно объединяющую в единый процесс воспитание, обучение и развитие.
К системе летнего отдыха детей можно отнести:

- ребенка, обладающего неотъемлемым правом на то, чтобы полноценно прожить период летних каникул;

- семью как субъекта оздоровительных услуг;

- организации детского отдыха, независимо от форм собственности (лагеря, центры, базы);

- образовательные учреждения, организующие разнообразные формы летнего отдыха и досуга для детей;

- иные учреждения, предприятия, организации, осуществляющие деятельность по организации отдыха и оздоровления, а также создающие учреждения детского отдыха в соответствии с уставной деятельностью.

Состав нормативной базы соблюдения прав детей на дополнительное образование и социально-педагогическую поддержку в условиях оздоровительно-образовательного центра (лагеря)

Дополнительное образование детей – это образование, направленное на развитие личности, способствующее повышению культурного уровня человека, его профессиональной ориентации, приобретению им новых знаний в соответствии с дополнительными образовательными программами.

Социально-педагогическая поддержка – система деятельности, организованная на основе межведомственного взаимодействия и направленная на создание условий реализации прав детей, в том числе – особых категорий детей: детей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях, детей с проблемами социального взаимодействия, здоровья, одарённых детей.

Базовые акты

1. Конвенция ООН о правах ребёнка.

2. Конституция Российской Федерации.

Конвенция ООН о правах ребёнка

Вступила в силу 2 сентября 1990 г. Базовый документ, определяющий основные права детей и возлагающий на принявшие её государства ответственность за их действия в отношении детей.

Главные цели Конвенции максимальная защита интересов ребёнка, признание приоритетности этих интересов в обществе и провозглашение равных прав ребёнка со взрослыми. Государства, принявшие Конвенцию, гарантируют соблюдение прав детей:

1. на образование (ст. 28, ст. 29);

2. на отдых и досуг (п. 1 ст. 31);

3. на участие в культурной жизни, занятиях искусством; участие в играх и мероприятиях, соответствующих возрасту (п. 1 ст. 31).

Положениями Конвенции определяется приоритет государственных подходов в оказании помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию (ч.1 ст.20). «Государства-участники признают, что неполноценный в умственном или физическом развитии ребёнок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества…признают право неполноценного ребёнка на особую заботу» (ч.1 ст.23).

Конституция Российской Федерации

Конституция Российской Федерации согласно п. 1 ст.38 гарантирует детству как важному этапу жизни человека защиту государства. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину РФ право на образование (п.1 ст. 43), «гарантирует каждому гражданину РФ свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества» (п. 1 ст. 44).

Законодательство Российской Федерации о правах детей на отдых и оздоровление

1. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации». Принят Государственной Думой 3 июля 1998 года. Одобрен Советом Федерации 9 июля 1998 года.

Самый важный в ряду российских законов о детстве. В законе указано, что «государственная политика в интересах детей является приоритетной областью деятельности государственной власти РФ».

Извлечение

«Целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, …содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребёнка в интересах общества и в соответствии с непроворечащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры».

В главах 9 – 12 описываются меры по защите прав ребёнка в области образования, отдыха и профориентации.

Согласно закону «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» «дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации – это дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии; дети – жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети – жертвы насилия; дети, проживающие в малоимущих семья; дети с отклонениями в поведениями; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи». Закон предусматривает необходимость обеспечения социальной адаптации и социальной реабилитации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации: «Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают социальные гарантии и льготы по обеспечению отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации».

2. Федеральный закон «Об образовании». Принят Государственной Думой 12 июля 1995 г.

Гарантии соблюдения прав детей на отдых. Досуг, на участие в развлекательных мероприятиях, культурной и творческой жизни и пути их реализации нашли отражение в статьях этого закона, посвящённых проблемам дополнительного образования детей.

Дополнительное образование детей рассматривается как вариативная система, в рамках которой существует возможность выбора образовательных программ и образовательных учреждений.

Статья 12.5. Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой, принимаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно.

Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 22 февраля 1997 г. №212) регулирует деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей.

Статья 2. Образовательные учреждения дополнительного образования – тип образовательных учреждений, образования детей основное предназначение которых – развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг.

Статья 8. Учреждения дополнительного образования детей несут ответственность за: невыполнение функций, определенных его уставом; реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с утвержденными учебными планами; качество реализуемых образовательных программ; соответствие форм, методов и средств организации образовательного процесса возрасту, интересам и потребностям детей; жизнь и здоровье детей и работников учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся и работников учреждения; иное, предусмотренное законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Учреждения дополнительного образования детей самостоятельно разрабатывают программу своей деятельности с учетом запросов детей, потребностей семьи, образовательных учреждений, детских и юношеских общественных объединений и организаций, особенностей социально-экономического развития региона и национально-культурных традиций.

Статья 22. Учреждения дополнительного образования детей организуют работу в течение всего календарного года. В каникулярное время учреждения могут открывать в установленном порядке лагеря и туристические базы, создавать различные объединения с постоянными и (или) переменными составами детей в лагерях (загородных или с дневным пребыванием).

Статья 23. Учреждения организуют и проводят массовые мероприятия, создают необходимые условия для совместного труда, отдыха детей, родителей (законных представителей).

Постановления Правительства РФ

1. «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008 – 2010 годах» от 5 марта 2008 г. № 148

2. Типовое положение об учреждениях дополнительного образования детей. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 233 с замечаниями и дополнениями, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 1997 г. № 212.

Соблюдение прав детей на дополнительное образование обеспечивается посредством обеспечения их прав:

· на удовлетворение индивидуальных образовательных потребностей;

· на выбор формы объединения;

· на выбор содержания образовательной программы:

· на выбор режима занятий (в на выбор);

· на выбор образовательного маршрута (смена объединений, занятия в на выбор).

Государственные программы

1. Национальная доктрина образования Российской Федерации, утверждённая Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2000 г. № 751.

Определяет цели воспитания и обучения, пути их достижения посредством государственной политики в области образования на период до 2025 года.

2. Концепция модернизации российского образования на период до 2010года.

Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.01 № 1756- Р.

Письма Министерства образования и науки РФ

1. Перечень видов образовательных учреждений дополнительного образования детей. Приложение к письму Минобразования России от 24 марта 1997 г. № 12.

«Центр …детский оздоровительно-образовательный (профильный)».

2. «Примерные требования к программам дополнительного образования детей». Приложение к письму Департамента молодёжной политики, воспитания и социальной поддержки детей Минобрнауки России от 11.12.2006 № 06 – 1844.

протокол № 1/2).

Законодательство Российской Федерации о правах детей на отдых и оздоровление представлено и другими документами, в том числе представленными в перечне Приложения 1.

На основе федерального и регионального компонентов нормативно-правовой

базы в детском оздоровительно-образовательном учреждении разрабатывается её локальный компонент.

В состав организационно-правового обеспечения деятельности детского оздоровительно-образовательного учреждения входят:

- договор с Учредителем;

- устав;

- свидетельство о государственной регистрации;

- лицензия на право ведения образовательной деятельности;

- коллективный договор;

- правила внутреннего трудового распорядка;

- структура и штатная численность;

- штатное расписание;

- должностные инструкции.

При разработке документации одним из критериев отбора является ее целесообразность, необходимость для совершенствования воспитательного процесса.

В настоящее время наблюдается известное отставание нормативно-правовой базы детского оздоровительно-образовательного учреждения от практики его развития. Это привело к тому, что сегодня такое учреждение не располагает твердо принятыми представлениями о принципах и основах своей организации в соответствии с ведомственной принадлежностью, нет четко сформулированных государственных требований.

Конкретизация целей деятельности и функций детских оздоровительно-образовательных учреждений, в том числе учреждений дополнительного образования детей, остро необходима как в общем плане – для выработки эффективной социально-образовательной политики, так и в практическом аспекте (например, в связи с начинающейся аттестацией данного вида учреждений).

Анализ нормативно-правовой базы дополнительного образования детей, а также опыта практической деятельности детских оздоровительно-образовательных учреждений системы дополнительного образования детей позволил выявить несколько основных противоречий их современного функционирования:

- между реальными возможностями государственной системы образования по социальному воспитанию, защите, психолого-педагогической поддержке, реабилитации и адаптации детей и изменением социального заказа на образовательные и социокультурные услуги, что связано с ужесточением общественной среды, предъявляющей повышенные требования к интеллектуальным, психологическим и другим качествам подрастающего поколения;

- между назначением и задачами учреждений дополнительного образования детей в системе образования и недостаточной разработанностью научного (и, прежде всего, – социально-педагогического) обоснования основ их деятельности, что сегодня является реальным препятствием осуществления социально обусловленной миссии этих учреждений и реализации функций, определенных для них законодательством.

От разрешения этих противоречий, а также от теоретической и нормативно-правовой определенности функционально-содержательного аспекта деятельности данных учреждений во многом зависит качество выполнения социального заказа и эффективность их воспитательной работы.