Понятие законности и правопорядка

Требование соблюдать изданные государством законы сформировалось давно. Еще римские юристы говорили о безусловной необходимости соблю­дать законы /закон суров, но это закон - dura lex sed lex/.

Как устойчивое явление общественной жизни законность возникает и формируется в условиях цивилизованного общества способного обеспечить реальное равенство граждан перед законом.

3аконность - есть строгое и полное осуществление предписа­ний правовых законов и основанных на них юридических актов всеми субъектами права.

Законность характеризуется следующими основными признаками: всеобщностью и связанностью с правом.

Важнейшей чертой законности является ее всеобщность. Требование соблюдать правовые нормы относится ко всем, кто находится в пределах их действия, ко всем, к кому они обращены. Законы обязаны соблюдать все без исключения. Никто не обладает привилегией обходить или нарушать за­кон ставить себя над законом. Ни должностное положение, ни заслуги, ни какие-либо особые достижения не могут быть основанием для пренебреже­ния законом. Всеобщность законности относится в одинаковой мере и к государству, его органам, должностным лицам и гражданам. Обеспечение всеоб­щности соблюдения правовых предписаний - задача государства и его орга­нов. Сами граждане вне государственно-правовых структур не могут уста­новить режим законности в общественной жизни.

3аконность неразрывно связана с правом. Оценить состояние закон­ности в стране можно только на основании того, в какой мере законы го­сударства отражают объективные потребности общественного развития. Если издаваемые государством правовые нормы закрепляют и охраняют интересы только отдельных лиц или определенных социальных групп, не учитывая общих и индивидуальных интересов всего населения страны, то законность отсутствует. Если правовые нормы лишь формально отражают интересы раз­личных слоев населения, но не гарантируют их, то и здесь не может быть речи о законности. Нормативной основой законности являются право­вые законы, адекватно отражающие общие и индивидуальные интересы всех участников общественных отношений.

Таким образом, режим законности в правовом государстве предполагает­ наличие двух взаимосвязанных факторов:

- совершенного, четко отработанного законодательства, отвечающего потребностям общественного прогресса;

- полной и безусловной реализации предписаний законов и подзакон­ных нормативных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и различными объединениями.

Режим законности существует лишь тогда, когда выполняются следующие требования законности:

1. Верховенство закона по отношению ко всем другим правовым актам.

В правовом государстве закон обладает высшей юридической силой. Он выступает главным, основополагающим регулятором общественных отношений. Подзаконные акты действуют лишь в том случае, когда какие-либо отношения законодательно не урегулированы. При этом они должны издаваться в строгом соответствии с законом и на основе закона.

2. Единство понимания и применения законов на всей территории их действия.

Единое понимание сущности и конкретного содержания законов обеспечивает законность правоприменительной деятельности компетентных органов и должностных лиц на всей территории, в пределах которой распространяется действие закона.

3. Равная возможность всех граждан пользоваться защитой закона и их равная обязанность следовать его предписаниям (равенство всех перед законом и судом).

Прочный и эффективный режим законности в обществе возможен только в условиях равенства людей перед законом и судом.

4. Осуществление прав и свобод человеком не должно нарушать права и свободы других лиц.

В правовом государстве свобода одного человека не может быть реализована в ущерб свободе другого. Закон не допускает ущемления прав одних за счет прав других граждан.

5. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

Правовые законы обладают высшей общественной целесообразностью. В них максимально отражаются как общественные, так и индивидуальные интересы людей. Если же закон устарел, отстает от потребностей общественного развития, он должен быть изменен или заменен в установленном порядке. Но, пока закон действует во времени, в пространстве и по кругу лиц, его предписания в равной мере обязательны для всех. Устаревший закон отменяется только в законном порядке, и никакие местные органы или индивидуальные лица не могут нарушать закон, ссылаясь на его нецелесообраз­ность. Они могут обратиться к законодательному органу с просьбой неот­лагательной отмены устаревшего закона, но не более. Мудрый же законода­тель всегда отменит или заменит устаревший закон.

6.Предотвращение и эффективная борьба с правонарушениями. Правовое государство создает необходимые материальные, политические, социальные и другие предпосылки для предотвращения и пресечения правонарушений. Бла­гоприятные материальные условия жизни, социальная защищенность населе­ния, политическая стабильность в стране, наличие справедливых правоохра­нительных органов создают реальную основу режима законности.

Непосредственным итогом правового регулирования, действия права является правопорядок. То есть, правопорядок есть результат осуществления режима законности. Это, по существу реализованная законность, проявляющаяся в системе общественных отношений, урегулированных нормами права. Если законность выражается в строгом и неуклонном исполнении правовых норм, то правопорядок представляет собой фактическое состояние упорядоченности общественных отношений, возникшее в результате претворения правовых предписаний в жизнь. Поведение участников этих отношений соответствует их субъективным правам и юридическим обязанностям. Иначе говоря, правопорядок складывается в сфере правовых отношений в результате осуществления субъективных прав и юридических обязанностей.

Правопорядок является важнейшей составной частью общественного порядка, возникшего в результате функционирования всех социальных норм. Общественный порядок – более широкое понятие, так как он включает в себя все общественные отношения, складывающиеся между людьми. Правовой порядок представляет собой центральную часть общественного порядка, поскольку правом регулируются самые важные, самые коренные общественные отношения.

Всякое нарушение правового порядка есть одновременно нарушение общественного порядка, поскольку первый включается во второй. Но, не вся­кое нарушение общественного порядка означает одновременно нарушение правового порядка, так как общественный порядок - явление более широкое по своему объему, содержанию.