Описание деятельности отдела надзорной деятельности по городу Орску

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

Тема: «Организация надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в отделе надзорной деятельности по городу Орску УНД ГУ МЧС России по Оренбургской области»

 

 

Выполнил: младший лейтенант вн. сл., 5 курс,

(специальное звание, курс, № группы,

группы № 155 Петров А.А.

фамилия и инициалы)

 

Научный руководитель: Старший преподаватель кафедры ОД ГПН

майор внутренней службы

Бараковских М.В.

 

Дата защиты:«___» ________20г.

 

Оценка:

(подпись научного руководителя)

 

 

Екатеринбург 2011

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение………………………………………………………………….…...3

1. Организация деятельности отдела надзорной деятельности г.Орска УНД Главного управления МЧС России по Оренбургской области………………....6

2. Описание деятельности государственного инспектора по проведению плановой выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателяза соблюдением требований пожарной безопасности.…18

Заключение……………………………………………..…………………….24 Список использованной литературы………………………..…………………...25

Приложения

Приложение №1. Распояжеие о проведении мероприятия по надзору….26

Приложение №2. Акт проверки…………………………………………..…27

Приложение №3. Предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности…………………………………………………...………28

Приложение №4. Протокол об административном правонарушении….....29

Приложение №5 Постановление по делу об административным правонарушением…………………………………………………………………..31

 

Введение

Актуальность контроля за исполнением требований пожарной безопасности, безусловно, велика. С каждым годом в Российской Федерации появляются все больше и больше объектов, требующих контроля со стороны сотрудников пожарной охраны. Отдельным списком можно выделить такие объекты, как школы, больницы, детские сады и другие объекты с массовым пребыванием людей.

Вклад Государственных инспекторов по пожарному надзору в спасение жизней и имущества граждан, без сомнения, велик. Но, тем не менее, данная система работала бы со сбоями без так называемого «фундамента», прочной правовой основы, такой как Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Несмотря на все прикладываемые усилия,за первое полугодие 2011 года на территории Российской Федерации произошло 82040 пожаров, прямой ущерб от которых составил 5,472 млрд. рублей. На пожарах погибло 6522 человека, 6674 получили травмы. Снижение по количеству пожаров составило 8,3% (2010 год — 89457 пожаров), по количеству погибших 6,8% (2010 год — 6999 человек), по количеству травмированных 7,9% (2010 год — 7248 человек). Материальный ущерб уменьшился на 34,7% (2010 год — 8,383 млрд. руб.).

Количество возгораний составило 185394 случая, что на 12,5% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (2010 год — 211874 возгорания).

За 6 месяцев 2011 года в ЗАТО и особо важных и режимных организациях, ряд из которых охраняется Специальном управлением ФПС № 16 МЧС России, произошло 445 пожаров с ущербом 10,29 млн. руб. Погибло 30 человек. Травмировано 62 человека.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, уменьшилось число пожаров на 15,7%, увеличилось количество погибших на 30,4% и число травмированных на 26,5%, ущерб от пожаров уменьшился на 23,1%.

За 6 месяцев 2011 года зарегистрировано 1766 возгораний, что меньше на 23,9% по сравнению с прошлым годом (2010 год — 2321 загорание)

Всего по специальным подразделениям спасён 521 человек из которых 41 в охраняемых организациях и 480 человек в ЗАТО. Материальных ценностей спасено на сумму 110 млн. 33 тыс. руб.

Количество поджогов уменьшилось на 14,6% и составило 111 случаев — ущерб 4,52 млн. руб. (2010 год — 130 поджогов, ущерб — 4,74 млн. руб.).

В ЗАТО, расположенных в Российской Федерации произошло 428 пожаров (прошлый год — 503 пожара) с ущербом 10 млн. руб. (прошлый год — 13,1 млн. руб.), что меньше на 14,9% по количеству пожаров и на 23,7% по ущербу в сравнении с аналогичным периодом 2010 года. Погибло 30 человек (прошлый год — 23 человека). Число погибших увеличилось на 30,4%.

Наиболее сложная обстановка на протяжении последнего десятилетия отмечается в жилом секторе, где рычаги влияния государственного пожарного надзора по объективным причинам существенно ограничены. Именно на этот сектор приходится 80-90 % погибших от пожаров людей и около 70 % от всех пожаров.

Основной задачей ГПН, ссылаясь на Постановление РФ от 21 декабря 2004 года № 820, можно назвать осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельности по проведению проверки соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам этой проверки.

Целью же данной курсовой работы является освещение порядка проведения данных проверок, составление необходимых документов по их результатам.

Исходя из поставленной цели, в курсовом проекте необходимо решить следующие основные задачи:

- анализировать деятельность отдела надзорной деятельности г. Орску УНД Главного управления МЧС России по Оренбургской области;

- изучить деятельность государственного инспектора по пожарному надзору;

- разработать практические рекомендации по улучшению деятельности отдела надзорной деятельности г. Орску УНД Главного управления МЧС России по Оренбургской области.

В первой главе курсовой работы будут изложены структура, цели и задачи органа ГПН, исследование деятельности органа ГПН по основным направлениям (анализ обстановки с пожарами, анализ работы по проведению противопожарной пропаганды и обучению мерам пожарной безопасности) за отчетный период 2011 года, а также предложения по улучшению эффективности деятельности органа ГПН.

Во второй главе будут описаны действия государственного инспектора по пожарному надзору при подготовке и проведении планового мероприятия по надзору.

Основными руководящими документами по организации и осуществлению государственного пожарного надзора являются:

- Конституция РФ.

- Федеральный закон РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции федерального закона от 09 мая 2005 года № 45-ФЗ).

- Федеральный закон РФ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (опубликован 30 декабря 2008 г. № 294-ФЗ).

- постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 820 «О государственном пожарном надзоре».

 

Глава 1.

Описание деятельности отдела надзорной деятельности по городу Орску.

 

В 1 квартале 2011 года Отделом надзорной деятельности по городу Орску осуществляется комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов и жилищного фонда, а также стабилизацию обстановки с пожарами и гибелью на них людей.

Работа отдела строится в соответствии с законодательством Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ № 820 от 21.12.04 г., Приказом МЧС России № 517 от 01.10.2007г. «Об утверждении административного регламента министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности».

Со всеми структурными подразделениями администрации утверждены планы совместной работы на 2011 год. В адрес Главы администрации направлена информация о выполнении мер пожарной безопасности на объектах и населенных пунктах района с подробным анализом проблемных вопросов по обеспечению пожарной безопасности объектов и населенных пунктов

В течение первого квартала проводится целенаправленная работа по профилактике пожаров на объектах с массовым пребыванием людей.

В целях предупреждения пожаров на объектах данной категории осуществляется совместное планирование и взаимодействие с управлением образования, отделами здравоохранения, соцзащиты и культуры администрации района.

В соответствии с приказом ГУ МЧС России по Оренбургской области, Прокуратуры Оренбургской области, ГУВД проведены проверки противопожарного состояния жилой, производственной, частной, садовой зоны.

Вывод: проведенные пожарно-профилактические мероприятия позволяют стабилизировать обстановку с пожарами и гибелью людей на них на территории города Орска.

Проводится деятельность по рассмотрению заявлений (обращений) физических лиц, а также консультаций по вопросам исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности.

Проведение административно-правовой деятельности занимает важную роль в деятельности отдела. Более подробно она и другие аспекты деятельности приведены ниже.

Статистика пожаров.

По статистическим данным за 1 квартал 2011г. обстановка с пожарами в г.Орске характеризовалась следующими основными показателями:

- зарегистрировано 54 пожаров (- 20%) (64 пожаров в 2010г.);

- пожарами причинен прямой материальный ущерб в размере 1млн. 13 тысяч рублей (+ 38% к АППГ);

- при пожарах погибло 5 человек (+ 2 раза) (3 человек в 2010г.), гибели детей не допущено;

- получили травмы при пожарах 12 человек (0%)(12 человек в 2010г.).

Относительные показатели обстановки с пожарами за 1 квартал 2011г. в городе Орске:

- количество пожаров в расчете на 10 тыс. населения –2,6;

- число погибших при пожарах людей в расчете на 10 тыс. населения – 0,193 чел;

- количество загораний в расчете на 10 тыс. населения –7;

. При пожарах в жилом секторе погибло 5 человек – 100% от общего числа погибших, за АППГ – 3 человека – 100 % от общего числа погибших.

 

Объекты возникновения пожаров по г.Орску за 6 месяцев 2011 г. по сравнению с АППГ

 

 

Пожары в жилом секторе, судя по данным,представленным на гистограмме, по прежнему составляют подавляющее большинство среди всех объектов. Анализируя данные, особое внимание ОНД следует обратить на пропаганду по мерам пожарной безопасности в жилом секторе, раздать обучающие материалы по пожарной безопасности, провести обучение населения действиям в случае возникновения пожара.

 

Анализ оперативной обстановки показывает, что по причинам пожаров наблюдаются следующие показатели: