Понятие международного гуманитарного права

В международном праве неуклонно возрастает удельный вес норм, ориентированных на человека. Имеются в виду такие ас­пекты, как согласованные государствами общечеловеческие стандарты прав и свобод личности, обязательные для госу­дарств меры по обеспечению прав и свобод и охране их от по­сягательств, а также предоставление самой личности юридиче­ской возможности реализовать и защищать признаваемые пра­ва и свободы.

Основу составляет принцип уважения прав человека и ос­новных свобод, предполагающий их всеобщее значение: во-пер­вых, полноту субъективных прав личности с точки зрения их перечня и внутреннего содержания; во-вторых, их распростра­нение на всех людей без какой-либо дискриминации; в-третьих, вовлечение всех государств в соответствующие действия по обеспечению этих прав; в-четвертых, равно почтительное отно­шение к основным правам и свободам как в нормальных жиз­ненных ситуациях, так и в условиях чрезвычайного положения либо во время вооруженных конфликтов.

Всеобщая ценность прав и свобод может быть гарантирова­на только при условии всеобщего характера правового регули­рования и правовой зашиты.

В современном международном праве и в науке междуна­родного права ощутимо стремление к формированию в систе­ме международного права целостного комплекса норм, непо­средственно связанных с правами и свободами личности. Этот комплекс однородных норм, объединенных предметом регули­рования и базирующихся на принципе уважения прав человека и основных свобод, представляет собой отрасль международно­го права, для обозначения которой предлагались разные на­именования: «международная защита прав человека», «между­народное сотрудничество в обеспечении прав человека», «пра­ва человека и международное право» (либо просто «права

§ 1. Понятие международного гуманитарного права

человека»). Все эти варианты не подходят для отрасли права, поскольку характеризуют субъективные права, а не право как совокупность норм. Ближе к характеристике отрасли обозначе­ние «международное право прав человека» («право прав чело­века»), но такое выражение, приемлемое для английского сло­восочетания при различных терминах («international law of human rights»), вряд ли соответствует нормам русской термино­логии.

В последнее время для обозначения рассматриваемой отрас­ли предложен термин «международное гуманитарное право¹.

Использование слова «гуманитарное» согласуется с терми­нологией Устава ООН, актов СБСЕ. Устав ООН провозглашает цель осуществления международного сотрудничества в разре­шении международных проблем гуманитарного характера (п. 3 ст. 1). В документах СБСЕ регламентируются вопросы сотрудни­чества в гуманитарной области.

То обстоятельство, что термин «международное гуманитар­ное право» в течение десятилетий уже использовался для обо­значения норм, относящихся к защите жертв войны, жертв вооруженных конфликтов, т. е. к правам гражданского населе­ния, раненых и больных из состава вооруженных сил в период военных действий, не может служить препятствием для его применения в более широком значении. Этот термин сложился в связи с регламентацией средств и способов ведения войны, когда международное право еще не «вторгалось» в сферу прав человека в обычных ситуациях. Распространение международ­ного права на эти ситуации означает охват его регулирующим воздействием всей области закрепления, обеспечения и защиты прав и свобод человека, т. е. области гуманитарного сотрудни­чества в целом и в любых условиях. Это обстоятельство оправ­дывает комплексное истолкование и употребление термина «международное гуманитарное право».

¹ См., в частности: Фельдман Д. И. Система международного права. Казань, 1983. С. 62; Подуфалов В. Д. К вопросу о понятии «междуна­родная защита прав человека» // Советский ежегодник международно­го права. 1985. М, 1986. С. 207-208; Колосов Ю. М. Международные стандарты в области прав человека и проблемы советского законода­тельства // Советский журнал международного права. 1991. №2. С. 67—68; Тиунов О. И. Международное гуманитарное право: Учебник для вузов. М., 1999. С. 148—149, 274.

Глава 15. Международное гуманитарное право

Таким образом, международное гуманитарное право представ­ляет совокупность норм, определяющих единые для междуна­родного сообщества стандарты прав и свобод человека, уста­навливающих обязательства государств по закреплению, обес­печению и охране этих прав и свобод и предоставляющих индивидам юридические возможности реализации и защиты признаваемых за ними прав и свобод.

Данная отрасль права включает нормы трех видов: 1) нор­мы, действующие в Нормальных ситуациях мирного времени (определенные отступления допускаются при введении чрезвы­чайного положения); 2) нормы, предназначенные для условий вооруженных конфликтов с целью их максимально возможной гуманизации; 3) нормы, применение которых обязательно в любых ситуациях (например, право на признание правосубъ­ектности, право на свободу мысли, совести и религии, запре­щение пыток или других жестоких, бесчеловечных видов обра­щения и наказания).

Специфика международного гуманитарного права заключа­ется в том, что участниками регулируемых его нормами отно-рений, носителями соответствующих прав и обязанностей яв­ляются наряду с государствами индивиды (физические лица); естественно, характер этих прав и обязанностей у государств и индивидов различен.