Государственный строй на территории Беларуси

 

Конец XVIII - первая половина XIX века характеризовалась кризисом феодально-крепостного строя и зарождением в его недрах капиталистического строя.

Перед Российской империей имелось 2 варианта внутриполитического развития:

1) Установить военно-полицейскуюдиктатуру, которая удерживала бы не довольствие масс.

2) Идти путем лавирования и реформ.

Первоначально Россия пошла по второму пути. В 1801-1811 гг. Александр 1 проводит реформы,которые укрепили центр и плотнеесвязывали местное правительство и сословное учреждение с центром.

1 января 1810 года начал действовать закон распорядительный Государственный орган при царе.

В системе высших органов Российской империи важное положение занимала царская канцелярия, которая подразделялась на шесть отделений.

Первое - занималось кадровыми вопросами,исполняло поручения царя.

Второе - готовило проекты законов и их кодификацию.

Третье - орган политического сыска и следствия.

Четвертое - занималось добродетельными учреждениями.

Пятое - подготовкой реформ о государственных крестьянах.

Шестое - подготовкой административной реформы на Кавказе.

Высшие органы власти и управления выходили на местные органы власти.

На территории Беларуси самодержавие вводит административно — территориальный раздел, где образуются Витебская, Могилевская, Виленская, Гродненская, Минская губернии.

Местную администрацию подчинявшихся губерний возглавлял генерал - губернатор. Он являлся доверенным лицом царя и фактически обладал неограниченными полномочиями, имел небольшую канцелярию. Основные приказы проходили в жизнь через губернские и поветовые учреждения.

Доверенным лицом царя также являлся губернатор,он непосредственно подчинялся генерал-губернатору и министру внутренних дел. Советующим и исполнительным органом в губернии было губернское правление, которое состояло из «общего присутствия» и канцелярии.

В «общее присутствие» входили генерал-губернатор, губернатор, вице-губернатор, советники. Но в основном все важные проблемы решались генерал-губернатором или губернатором через губернскую канцелярию.

Канцелярия состояла из 4 отделений:

Первое - распространяла законы, следило за выполнением решений генерал-губернатора, губернатора.

Второе - занималось руководством полиции.

Третье - смотрело за судами.

Четвертое - осуществляло связь с финансово-хозяйственными органами.

Хозяйственной и финансовой деятельностью в губернии руководила казенная палата, которую возглавлял вице-губернатор. Главной задачей казенной палаты был сбор налогов, присмотр за казенным имуществом контроль выдачи казенных денег.

В губерниях имелись и другие органы руководства - рекрутские комитеты. Они руководили рекрутским набором в губерниях.

Губернское государственное руководство осуществлялось совместно с деятельностью дворянских сословных учреждений - дворянских сходов, губернского предводителя дворянства, которые ранее назывались маршалоками.

В повете главным органом власти являлсянижний земский суд, компетенция которого ограничивалась административно-полицейскими функциями, возглавлял его земский исправник. В отличие от поветов России в белорусских поветах он не избирался, а назначался Сенатом с согласия министра внутренних дел. В состав суда входили 2-3 заседателя из числа местных дворян.

Нижний земский суд следил за вопросами:

- поддержания общественного порядка в повете,

- обеспечивал своевременную плату жителями налогов,

- выполнением разных повинностей жителями.

Важными должностными лицами в повете были поветовый маршалок, его помощник поветовый хорунжий, поветовый врач и поветовый казначей. Главной задачейземского исправника являлось предотвращение народных волнений.

С 1837 года поветы делаться на станы, руководил ими становой пристав с отставных офицеров по назначению губернатора, который выполнял полицейские обязанности и подчинялся земскому исправнику.

В 1837-1838 годах для надзора за государственными крестьянами в поветах начали существовать округа, территория которых охватывала, один вбили несколько поветов. Округа в свою очередь делились на волости. Во главе округа стоял окружной начальник с двумя помощниками.

В волости каждые три года крестьянами избирался волостной глава и два заседателя, которые составляли волостное управление.

Органами управления в белорусских городах была «Управа благочиния», которую возглавляли городничий, приставы уголовных и гражданских дел и городской магистрат.

Городничий назначался Сенатом по предоставлению генерал-губернатора или губернатора из отставных офицеров.

Сословными избирательными органами являлись городские магистры, они были под контролем и властью губернаторов и других чиновников и поэтому были лишены самостоятельности в решении городских дел, которые имели в Великом Княжестве Литовском.