Органы управления финансами, их функции

В системе финансов РФ выделяют две составляющие: государственные финансы и финансы хозяйствующих субъектов. Управление государственными финансами находится в ведении высших законодательных органов власти. Это Федеральное собрание и две его палаты Государственная Дума и Совет Федерации. Управление государственными финансами осуществляют Министерство финансов России и его органы на местах.

Основными задачами Министерства финансов РФ являются: разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики; составление проекта федерального бюджета и его исполнение; концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направ­лениях социально-экономического развития РФ; разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитов Министерство финансов РФ выполняет следующие функции: участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики; организует работу по составлению проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, разрабатывает проекты нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов, размеров дотаций и субвенций нз федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации; обеспечивает исполнение федерального бюджета, а также государственных федеральных внебюджетных фондов. Контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей возложен на Федеральную службу налоговой полиции РФ а ее органы на Местах — налоговые инспекции. Налоговые инспекции обязаны, действовать в строгом соответствии с законодательством; нести в установленном порядке учет налогоплательщиков; проводить проверки налогоплательщиков; ежемесячно представлять финансовым органам и органам федерального Казначейства сведения о фактически поступивших суммах налогов и других платежей в бюджет. За поступление таможенных пошлин ответственность несет Государственный таможенный комитет Российской Федерации, который обязан: проводить налоговые проверки по налогам. взимаемым таможенными органами; проверять документы, связанные с исчислением и уплатой налогов, взимаемых таможенными органами; приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими налогового законодательства; взимать недоимки по налогам, а также штрафы, предусмотренные налоговым законодательством. Часть функций государственного контроля возложены на Счетную палату и Центробанк.

Финансовый механизм

В основе управления финансами лежат формы разделения труда в которых отображается функциональное содержание управленческой деятельности. Функции определяют формирование структуры финансовой управляющей системы. Планирование финансовых показателей осуществляют посредством нормативного, расчетно-аналитического, балансового методов, метода оптимизации плановых решений. При использовании нормативного метода потребность хозяйствующего субъекта в финансовых ресурсах и их источники определяют на основе заранее установленных норм и нормативов. Такими нормами являются ставки налогов, тарифных взносов и сборов, нормы амортизационных отчислений. Сущность расчетно-аналитического метода состоит в том, что и плановая величина финансового показателя рассчитывается на основе анализа достигнутой величины этого показателя и темпов его изменения за определенный промежуток времени Балансовый метод состоит в увязке имеющихся ресурсов и фактической потребности в них посредством разработки балансов и финансовых смет.

Метод оптимизации плановых решений позволяет разработать несколько вариантов плановых расчетов и выбрать оптимальный. Критериями выбора могут служить минимум текущих или приведёных затрат, максимум прибыли на рубль вложенного капитала. Прогнозирование финансового состояния представляет собой определение возможных его изменений на длительную перспективу.

Прогнозирование в отличие от планирования не ставит задачу непосредственно осуществить на практике разработанные прогнозы. Особенностью прогнозировани я является адддедоазшщзсдь финансовых показателей и параметров,

определяющая возможность различных вариантов развития финансового состояния объекта управления на основе наметившихся тенденций. Про­гнозирование может осуществляться как на основе экстраполяции прошлого в будущее с учетом экспертной оценки тенденций изменения, так и на основе прямого предвидения изменений. Организация финансирования сводится к объединению людей, совместно реализующих финансовую программу на основе определенных правил и процедур

Регулирование финансовой системы представляет собой воздействие на объект управления, посредством которого в случае возникновения отклонения от заданных параметров достигается со­стояние устойчивости. Регулирование охватывает главным образом текущие мероприятия по устранению возникших отклонений от графиков, плановых заданий, норм и нормативов. Координация финансовой деятельности обеспечивает единство отношений объекта управления, субъекта управления, аппарата управления и отдельного работника. Контроль финансовой системы устанавливает степень соответствия принятых решении фактическому состоянию дел, реально достигнутым результатам и запланированным целям, выявляет отклонения от планов и их причины. Анализ, в свою очередь, используется в процессе планирования, то есть тут существует обратная связь.

Анализ финансового состояния включает анализ доходности и рентабельности, финансовой устойчивости, кредитоспособности, использования капитала. Анализ проводится с помощью приемов сравнения, группировки, цепных подстановок. элиминирования и т, д.

59. Фи нансовая политика

В основе современной финансовой политики — признание свободы предпринимательской деятельности, разнообразных форм хозяйствования приватизация государственной собственности' Задачи финансовой политики состоят: в обеспечении условии для формирования максимально возможных финансовых ресурсов; организации регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами; выработке эффективного финансового механизма и его развитии в соответствии с изменяющимися целями и задачами. Основные направления государственной политики в области Финансов АПК следующие: проведение лизинговых операций с участием государства; создание специального фонда льготного

кредитования сезонных затрат и поддержания небольших запасов материальных ресурсов в АПК; долгосрочное кредитование.

В сельском хозяйстве требуется льготное кредитование. Основаниями для получения льготного кредита могут быть: достижение товаропроизводителем определенного уровня кон­курентоспособности, эффективности; конкретные обязательства; предоставление обоснованного финансового плана с положительной аудиторской проверкой. Требует совершенствования система взаимоотношений сельскохозяйственных

предприятий с банковской системой. Финансовые отношения предприятий с банками включают организацию безналичных расчетов, получение и погашение краткосрочных и долгосрочных кредитов. Пути совершенствования кредитно-рас четной системы могут быть следующими: преимущественно инкассовая форма расчетов за продукцию для государственных нужд;

заготовительные организации должны оплачивать стоимость сельскохозяйственной продукции в перво­очередном порядке после отчислений в бюджеты всех уровней и социальные внебюджетные фонды; инвестирование целевых программ по повышению плодородия земель, их мелиорации, производству и хранению сельскохозяйственной продукции, поддержке племенного дела и элитного се­меноводства по конкурсу на возвратной основе; развитие залогового, ипотечного кредитования, организация системы сельской товарной кооперации.