Правовое регулирование внебюджетных средств бюджетных учреждений

Наряду с ассигнованиями из бюджета бюджетные учреждения имеют источники доходов, которые они получают не из бюджета, а от разных предприятий, органи-заций, учреждений, граждан, объединений граждан за выполнение для них работы или услуги (специальные средства) в зависимости от профиля бюджетного учреж-дения (вуз, больница и т.п.). На счета бюджетных учреждений поступают суммы для временного хранения (депозитные суммы), для выплат по целевому назначе-нию определенным юридическим лицам или гражданам (суммы по поручениям). Таким образом, внебюджетные средства бюджетных учреждений объединяются в три вида: специальные, депозитные и суммы по поручениям. К спец.средствам от-носятся: доходы от эксплуатации транспорта; арендная и квартирная плата и др. доходы от зданий и помещений, а также поступления от субарендаторов за объе-диненное хозяйственное обслуживание (отопление, уборщика помещений, телефон и т.д.), т.е. средства, получаемые в результате выполнения однотипных форм дея-тельности бюджетными учреждениями независимо от профиля их основной деяте-льности. Спец.средства получают бюджетные учреждения и в результате проведе-ния мероприятий, которые соответствуют характеру их основной деятельности: напр-р, средства. Поступающие от родителей за обучение детей в дошкольных и образовательных бюджетных учреждениях; плата за обязательные осмотры мед. учреждениями лиц, работающих в пищевой промышленности, и т.д. В современ-ных условиях перехода к рыночным отношениям большое значение приобрели внебюджетные средства, получаемые бюджетными учреждениями от выполнения работ, услуг, предпринимательской деятельности как дополнительный источник финансирования деятельности этих учреждений. Депозитные суммы - это средства, поступающие на временное хранение бюджетным учреждениям с обязательством возврата по требованию владельца. К ним относятся залоги, денежные средства больных, находящихся на стационарном лечении в лечебных учреждениях, и т.д. Суммы по поручениям - денежные средства, которые переводятся предприятиями, учреждениями и организациями на выполнение конкретных заданий в соответст-вии с действующим законодательством (например, суммы единовременной помо-щи, выделяемые работникам подведомственных учреждений из централизованного фонда министерства).

 

94.Понятие и принципы банковского кредита. При банковском кредитовании возникают денежные отношения, в процессе которых временно свободные денеж-ные средства гос-ва, юр и физ лиц предоставляются хозяйствующим субъектам и гражданам. Отношения по банковскому кредитованию регламентируются ГП, ФП, АП и УП. Принципы: 1) возвратности – денежные ср-ва должны быть возвращены, 2) срочности – выдача кредитов только на определенный срок, 3) платности – про-центная ставка, 4) целенаправленности – выдается на строго определенные цели, 5) обеспеченности – выдается под поручительство, банковскую гарантию, залог.

 

95.Функции Центрального банка РФ. 1) разработка и проведение во взаимодей-ствии с Правительством единой государственной денежно-кредитной политики, 2) монопольное осуществление эмиссии наличных денег и организации их обраще-ния, 3) осуществление функций кредитора, 4) установление правил проведения ба-нковских операций, 5) управление золото-валютными резервами банка России, 6) осуществление гос.регистрации кредитных организаций, 7) осуществление надзора за из деятельностью, 8) установление правил бухучета и отчетности для банковс-кой системы, 9) проведение анализа и прогнозирования состояния экономики, 10) установление порядка и условий работы валютных бирж 11) другие функции.

 

 

96.Обязательное страхование банковских вкладов населения. Страхованию подлежат денежные средства в рублях и иностранной валюте, размещаемые физ. лицами в банке на территории РФ, включая проценты на сумму вклада. Не подле-жат страхованию: -счета физ.лиц, занимающихся предпринимательской деятель-ностью, -вклады, размещенные на предъявителя, -средства, переданные банком в доверительное управление, -вклады за пределами РФ в филиалах. Страхование не требует заключения договора. Участие в системе страхования является обязатель-ным для всех банков, привлекающих ср-ва физ.лиц. страховые взносы составляют 0,15% от суммы вклада. Страховые взносы аккумулируются в Фонде обязательного страхования вкладов, которым управляет гос.корпорация агентства по страхованию вкладов. Страховой случай – отзыв у банка лицензии. Размещение по вкладам выплачивается в размере 100% вклада, но не более 700 000р, если несколько вкладов, то пропорционально по каждому.

 

97.Понятие денежной системы. Денежная система – это форма организации де-нежного обращения в стране, сложившаяся исторически и закрепленная нац. зако-нодательством. Онаисостоит из следующих элементов: денежной единицы, масш-таба цен, вида денег, эмиссионной системы, механизма денежно – кредитного регулирования. Национальная валюта, обладая относительной самостоятельно-стью, также входит в денежную систему страны. Денежные знаки являются таким же символом гос-ва, как герб и флаг. Деньги отражают глубинное состояние эко-номики. Соотношение денежной и товарной массы явл. одним из основных эконо-мич. показателей. Публично-правовые хар-ки денег: 1) деньгами признается только то, что признано ими со стороны гос-ва 2) изготавливаются только по строго уста-новленным гос-вом образцам 3) номинальная стоимость денег назначается гос-вом 4) деньги обязательны к приему на всей территории страны по номинальной стои-мости 5) нарушение гос. монополии – фальшивомонетничество либо выпуск дене-жных суррогатов.

 

98.Правовые основы денежного обращения. Денежное обращение – движение денег в наличной и безналичной формах, обслуживающее кругооборот товаров, а также нетоварные платежи и расчеты. При обращении наличных денег средством платежа явл. реальные денежные знаки. Безналичное денежное обращение заклю-чается в списании определенной денежной суммы со счета 1 субъекта на счет дру-гого. Денежная система регулируется различными отраслями права: 1) КП относит денежную эмиссию и фед.банки к предметам ведения РФ 2) ФП фиксирует органи-зацию денежной системы и порядок ее функционирования 3) ГП регулирует?? права собственности на деньги и порядок расчетов 4) АП устанавливает ответст-венность за правонарушение в процессе денежного обращения 5) УП предусмат-ривает уголовную отв-ть за преступления против денежной системы

 

99.Обращение наличных денег. Начинается с их эмиссии, которая осущ. банком России. Образцы банкнот и монет и их номинал утверждаются Советом директо-ров ЦБ. Банкноты и монеты обращаются без ограничений. При их замене не допус-кается установление ограничений по суммам или субъектам обмена. Срок изъятия банкнот и монет от 1 до 5 лет. Не имеется ограничений на расчеты между физ и юр лицами в денежной форме. Предельный размер расчетов между юр лицами – 100 000 руб. При наличии расчета используются кассовые операции. Кассовые операции - это совокупность материально-технических процедур, заключающихся в приеме, хранении и выдаче наличных денег. Виды: 1) кассовые операции креди-тных организаций (регулируются ЦБ, цель – сохранность денег и их своевременная выдача) 2) кассовые операции предприятий, учреждений, организаций (регул. ЦБ, цель – сохранность денег и сокращение наличной денежной массы). 3) кассовые операции предприятий, учреждений, организаций при осуществлении расчетов с населением (регулируются ФЗ, цель – учет налоговых средств в основном для це-лей налогообложения). В данном случае обязательным является использование ко-нтрольно-кассовой техники, которая применяется при осуществлении наличных расчетов с использованием платежных карт на всей территории РФ.

 

100.Кассовые операции- совокупность материально-технических процедур, зак-лючающихся в приеме, хранении и выдаче наличных денег. Виды: 1) кассовые опе-рации кредитных организаций (регулируются ЦБ, цель – сохранность денег и их своевременная выдача) 2) кассовые операции предприятий, учреждений, органи-заций (регул. ЦБ, цель – сохранность денег и сокращение наличной денежной массы) 3) кассовые операции предприятий, учреждений, организаций при осущес-твлении расчетов с населением (регулируются ФЗ, цель – учет налоговых средств в основном для целей налогообложения). В данном случае обязательным является использование контрольно-кассовой техники, которая применяется при осущест-влении наличных расчетов с использованием платежных карт на всей территории РФ.

 

101.Безналичное денежное обращение. Для осуществления безналичного обра-щения необходимо заключить с кредитной организацией договор банковского сче-та. Физ.лица имеют право, а организации обязаны хранить денежные средства в кредитной организации. Кредитная организация имеет право временно использо-вать имеющиеся на счете деньги. Клиент может беспрепятственно воспользоваться своими деньгами в любое время. Безналичные расчеты между организациями осу-ществляются в следующих формах: 1) платежное поручение – это поручение пла-тельщика, обслуживающее его кредитные организации по перечислению опред. суммы со своего счета на счет третьего лица; 2) расчеты по аккредитиву – кредит-ная организация по поручению плательщика выставляет аккредитив, средства ко-торого перечисляются получателю при представлении им определенных док-тов; 3) расчеты по инкассо – кредитная организация на основании инкассового поруче-ния получателя платежа от его имени и за его счет совершает действия, направлен-ные на получение от плательщика денег 4) расчеты чеками – владелец счета дает письменное поручение кредитной организации перечислить чекодержателю определенную сумму средств.

 

102.Понятие валюты и валютных ценностей. Валюта – денежные единицы гос-ва или ден. знаки иностранных гос-в, а также кредитные платежные док-ты, выра-женные в денежных единицах. Валютные РФ – денежные знаки в виде банкнот и монет банка России, а также средства на банковских счетах и вкладах.Иностранная валюта –денежные знаки в виде банкнот и монет, являющие законным средством платежа на территории иностр. гос-ва или группы гос-в, а также средства на бан-ковских счетах и вкладах. Внутренние ценные бумаги – это эмиссионные ценные бумаги, номинированные в рублях, выпущенные на территории РФ. Внешние цен-ные бумаги – все остальные, не относящиеся к внутренним. Уполномоченные бан-ки – кредитные организации, имеющие лицензию ЦБ на работу с иностранной ва-лютой. Валютный курс – соотношение валют 2х или более стран. Валютная интер-венция – деятельность банка России на валютном рынке по поддержанию необх. курса рубля путем к-п и воздействия на суммарный спрос и предложения денег. Ре-зиденты – граждане РФ, постоянно проживающие в РФ иностранные граждане, российские юр.лица, РФ и ее территориальные подразделения. Валютные режимы: 1) гос валютная монополия – валюта неконвертируемая, курс уст. гос-вом, запре-щается свободный обмен внутр. денег на иностранную валюту 2) гос.валютное ре-гулирование – валюта является частично конвертируемой, разрешается свободная покупка и продажа иностранной валюты, гос-во регулирует курс с помощью соче-тания рыночных механизмов и адм. методов 3) свободно конвертируемая валюта – свободный обмен внутр. денежных знаков на иностранную валюту не только на территории гос-ва, но и за его пределами. Любое гос.регулирование осуществля-ется рыночными методами.

 

103.Валютное регулирование- деятельность гос.органов, направленная на регла-ментирование порядка совершения валютных операций. Принципы: 1) приоритет экономич. мер в реализации гос.политики в области валютного регулирования 2) исключение неоправданного вмешательства гос-ва и его органов в валютные опе-рации резидентов и нерезидентов 3) единство внешней и внутренней валютной по-литики 4) единство системы валютного регулирования и валютного контроля 5) обеспечение гос-вом защиты прав и экономических интересов резидентов и нере-зидентов при осуществлении валютных операций. Допуская в известных пределах обращение иностранной валюты и валютных ценностей, государство обеспечивает приоритет собственной валюты. Валютное регулирование осущ. органами валют-ного регулирования, к которым относятся ЦБ и Правительство.

 

104.Валютный контроль. Является 1 из видов финансового контроля. Органы:

-ЦБ, -фед.органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством. Агенты: -уполномоченные банки, -проф. участники рынка ценных бумаг, -таможенные органы в отд.случаях, Направления: -определение соответствия операций законодательству, наличия необходимых лицензий и разрешений,-проверка выполнения резидентами обязательств перед гос-вом, -проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям.

 

105.Ответственность за нарушение валютного законодательства. 1) административная: -осуществление незаконных валютных операций, -нарушение порядка открытия счетов в банках за пределами РФ, -невыполнение обязанности по обязательной продаже валютной выручки, -несоблюдение порядка и сроков отчетности по валютным операциям, -нарушение установленного порядка ввоза и пересылки товаров, 2) уголовная: -невозвращение средств в крупных размерах (более 5 млн) из-за границы руководителем организации.