Тема: Финансовая политика

Финансовая политика – это совокупность мероприятий по мобилизации (привлечению) и использованию финансовых ресурсов государства для выполнения его функций (экономическая, социальная, управленческая).

Содержание финансовой политики – это единство трех звеньев (направлений):

Содержание финансовой политики определяется принятой концепцией развития финансов, ее стратегическими целями, раскрывающими основные направления распределения и использования финансов, а также совокупность мероприятий осуществляемых государственными органами власти и управления для достижения заданных целей. Исходя из этого, финансовая политика включает в себя следующие звенья:

1.Выработка концепции развития финансов с учетом требований экономических законов, анализа развития хозяйства, перспектив развития производства и производственных отношений, а также потребностей населения.

2. Определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий год (финансовая стратегия), т.е. с учетом возможного роста финансовых ресурсов, воздействия международных факторов, целей экономической политики в целом. Определяются направления использования мобилизованных ресурсов.

3.Осуществление практических действий (финансовая тактика), т.е.действий, направленных на достижение поставленных целей путем своевременного изменения перегруппировки финансовых ресурсов.

Политика, состоящая только из 2 и3 звеньев бесперспективна.

Если без 2 звена - односторонняя, если состоит из 1и 2 звеньев- политик нереалистичная.

Главная задача финансовой политики - это обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами реализации государственных программ экономического и социального развития.

Основной целью финансовой политики является увеличение объема финансовых ресурсов на базе экономического роста.

В зависимости от характера решаемых задач и длительности периода финансовая политика подразделяется:

1. Финансовая стратегия – долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу (3-5 лет) и предусматривающий решение крупномасштабных задач в соответствии с общей стратегией развития государства (например, концепция реформирования налоговой или пенсионной системы).
2. Финансовая тактика – направлена на решение задач конкретного этапа развития общества путём своевременной перегруппировки финансовых ресурсов (например, составление и утверждение бюджета, повышение или изменение налоговых ставок).

Финансовая политика также включает в себя: налоговую, бюджетную, денежную, кредитную, ценовую и таможенную политику

Основными факторами, влияющими на финансовую политику являются:

-национальные и исторические традиции;

-уровень экономического развития государства (состояние экономики);

-интересы отдельных общественных групп (общества);

-зарубежный опыт проведения экономических и др. реформ;

-политическая ситуация (стабильность)

Финансовые ресурсы - это доходы и фонды денежных средств, предназначенные для целей расширенного воспроизводства.

Финансовая стратегия и тактика взаимосвязаны и взаимообусловлены: стратегия – первична, тактика – вторична.

В зависимости от степени вмешательства государства в экономику выделяют два направления финансовой политики:

1. Невмешательство государства в экономику. Основоположники - А. Смит, Д, Риккардо. Они обосновали государственные расходы как необходимые затраты, связанные с получением обществом определённых услуг и благ от государства.

Теория получила название «теория услуг». Основной регулятор экономики – не государство, а рыночный механизм. Налоги рассматриваются как плата за услуги.

1. Вмешательство государства в экономику. Основоположником является Дж.Кейнс, он утверждает, что система хозяйствования не в состоянии автоматически саморегулироваться. Доказательством чего Дж.Кейнс приводил экономические кризисы, спады, явления инфляции и безработицы. Для регулирования вышеуказанных процессов привлекались финансовые ресурсы государства. Государственное регулирование – основное средство антикризисной политики и стабилизации экономики. Данная теория получила название «теория спроса».

 

(2). Финансовые методы воздействия на экономику.(в рамках теории вмешательства)

В рамках политики вмешательства выделяют следующие методы воздействия на экономику:

1. Налоговый метод. Характеризуется уровнем (долей) налогового изъятия, системой налогов и льгот.
2. Бюджетное финансирование и субсидирование. Государство предоставляет ресурсы предприятиям, в деятельности которых оно заинтересовано (например, с/х). При этом, в условиях ограниченности бюджетных ресурсов данный метод сочетается с бюджетным кредитованием. Субсидия – это предоставление средств на безвозвратной и безвозмездной основе для целевого использования.
3. Государственное потребление. Суть метода: На случай чрезвычайных действий государство формирует запасы и резервы в натуральном и денежном выражении (медикаменты, зерно и т.д.). Потребляя или закупая определённые товары, государство формирует занятость в отраслях производителях.
4. Государственное предпринимательство. Государство инвестирует средства в отрасли, невыгодные для частного капитала в силу их медленной окупаемости, низкой рентабельности, высокой энергоёмкости или эти отрасли имеют важное государственное значение (ВПК) При этом данные отрасли обслуживают процесс воспроизводства в целом и имеют высокую общественную значимость (например, водоснабжение, освещение, уборка улиц, канализация, угледобывающая, угольная промышленность).

Особенности политики государства в области финансов на современном этапе обусловлены, прежде всего, рыночными отношениями и влиянием мировых тенденций(финансовым кризисом.

Цель финансовой политики на современном этапе - стабилизация ситуации, устранение диспропорций в развитии различных отраслей экономики.

В связи с чем предусмотрено:

проведение активной налоговой, бюджетной политики, предусматривающих снижение налогового бремени,

финансирование инновационных технологий;

реализация национальных проектов, финансируемых преимущественно за счет бюджетных стредств;

реформирование межбюджетных отношений, бюджетной и налоговой систем,

развитие финансового рынка, привлечение денежных потоков в реальный сектор экономики, усиление финансового контроля.

Интеграция России в мировую экономику, связанная с либерализацией движения капитала, сегодня повысили связь с зависимостью от процессов на мировом рынке, не только на рынке непосредственно капитала.

 

(3). Финансово-кредитный механизм как средство реализации финансовой политики.