Вопрос 5. Органы управления финансами в РФ, их функции

Деятельность по управлению финансами осуществляется специальными организационными структу­рами.

Управление государственными финансами в странах рыночной эконо­мики регулируется высшими законодательными органами через приня­тие финансового законодательства, утверждение государственного бюд­жета и отчета о его исполнении, введение или отмену отдельных видов налогов, утверждение предельного размера государственного долга и дру­гих финансовых параметров.

Какова система управления финансами в современной России?

Общее руководство финансами страны осуществляет Президент РФ; более предметное Управление государственными финансами осуществляют высшие ор­ганы власти - Государственная Дума, Совет Федерации, Президент РФ, Правительство РФ осуществляют высшие законодательные и исполнительные органы власти.

Общее руководство финансами страны осуществляет Президент РФ; более предметное Управление государственными финансами осуществляют высшие законодательные и исполнительные органы власти.

1. Президент РФ, как глава государства, осуществляя общее руководство финансами в стране, обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешне политики государства, соответственно которой строится финансовая политика (ст. 80 и 84 Конституции РФ). Он издает указы и распоряжения по вопросам формирования и исполнения бюджетов, внебюджетных государственных фондов, финансирования государственных расходов федерального уровня, денежно-кредитной политики, организации расчетов, регулирования валютных и финансовых отношений, организации органов финансово-кредитной системы, имеет право вето на финансовое законодательство.

В целях информационно-аналитического обеспечения Президента РФ в области финансово-бюджетных проблем в 1994 г. образовано Финансово-бюджетное управление Президента РФ. Деятельность этого Управления распространяется на область общегосударственных финансов, бюджета, налоговой политики, страхового дела, ценообразования, кредитных отношений и денежного обращения. Через Контрольное управление Президента РФ (также создано в 1994 г.) осуществляется финансовый контроль.

2. Парламент устанавливает налоги и сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство.

3. Правительство РФ выступает как координирующий центр управления финансами. В соответствии со ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет отчет о его испол­нении;

б) обеспечивает проведение единой финансовой, кредитно-денежной политики.

4. Оперативное управление финансами осуществляется специальной структурой Прави­тельства - Министерством финансов и его органами на местах – важнейшим органом исполнительной власти.

Основные задачи и функции Министерства финансов РФ:

1) разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики и политики по отдельным ее направлениям;

2) составление и исполнение федерального бюджета;

3) обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие страны, на осуществление мер по развитию финансового рынка;

4) концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ;

5) разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитов, разрабатывает проекты программ внешних займов РФ;

6) разработка предложений по выпуску и размещению, а также осуществляет выпуск государственных внутренних займов

7) разработка предложений по формированию и развитию финансового рынка;

8) совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

9) осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов.

Проводимая в настоящее время административная реформа направлена на повышение эффективности государственного управления за счет оптимизации и сокращения функций, выполняемых государственными фин6ансовыми институтами.