Система управления финансами. Финансовый контроль

Финансы. Функции финансов. Понятие финансовой системы.

Финансы - это экономическая категория, отражающая экономические отношения в процессе формирования и использования фондов денежных средств.

Характерными признаками финансов являются:

1) распределительный характер отношений

2) односторонний характер движения денежных средств;

3) движение денежных ресурсов происходит в фондовой форме, формируются централизованные и децентрализованные фонды денежных средств.

Функции финансов

распределительная функция. За счёт неё происходит обеспечение каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами.

В результате распределительная функция финансов призвана обеспечить формирование и использование централизованных государственных и децентрализованных фондов денежных средств.

Централизованные фонды денежные средства на общегосударственном уровне (бюджет, внебюджетные фонды).

Децентрализованные фонды предприятия включают: фонд накопления, фонд потребления, резервный фонд, бюджеты семей.

Контрольная функция, которая проявляется в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

финансовая система - совокупность различных сфер финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью при распределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Основные принципы выделения сфер финансовой системы являются:

- наличие собственной финансовой базы

- функциональное назначение каждой подсистемы

- единство и взаимодействие сфер

Финансовая система РФ может быть представлена следующими подсистемами:

- государственные и муниципальные финансы;

представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Это- бюджетная система, государственный и муниципальный кредит.

- фонды страхования;

обеспечивает возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствует их предупреждению. Это финансовый рынок, фондовый рынок, рынок ценных бумаг.

- финансы хозяйствующих субъектов (организаций);

Представлены:

· финансы коммерческих предприятий;

· финансы некоммерческих организаций;

· финансы финансовых посредников.

- финансы населения (домашних хозяйств).

Денежные отношения по поводу распределения стоимости общественного продукта и формирования доходов и расходов населения.

 

Система управления финансами. Финансовый контроль.

Управление финансами - составная часть общей системы управления социально-экономическими процессами в обществе, действия государства, направленные на выработку, реализацию и совершенствование финансовой политики.

В качестве объектов управления финансами выступают различные виды финансовых отношений.

В качестве субъектов управления в государственных, муниципальных финансах, в финансах хозяйствующих субъектов выступают специальные службы, называемые финансовым аппаратом, а субъектами управления финансами домохозяйств выступают сами домохозяйства.

Эти взаимоотношения перераспределения ВВП косвенный характер.

Так же государство использует и методы прямого административного воздействия:

- лицензирования предпринимательской деятельности, установления квот на производство некоторых товаров

- финансового дотирования и субсидирования производства и реализации отдельных видов товаров и услуг;

- применение государственной монополии и акцизного налогообложения на отдельные виды товаров;

- установления льгот по налогам и различным платежам в бюджет и внебюджетные фонды;

- применения финансовых санкций в отношении нарушителей финансовой дисциплины.

Непосредственное государственное управление финансами осуществляется лишь в отношении государственных финансов.

В России главным структурами по управлению финансами являются Федеральное Собрание, Президент и Правительство.

На общегосударственном уровне аппарат управления финансовой системой включают следующие органы:

- профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы и Совета Федерации;

- Счетная палата РФ;

- Министерство финансов РФ и его органы на местах;

- Центральный банк РФ;

- Министерство РФ по налогам и сборам;

- Федеральная служба налоговой полиции РФ;

- Государственный таможенный комитет РФ;

Министерство финансов РФ выполняет следующие задачи:

- разработка и реализация единой государственной финансовой политики;

- составление проекта и исполнение федерального бюджета;

- осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов;

- обеспечение устойчивости государственных финансов и осуществление мер по развитию финансового рынка.

Финансовый контроль

Финансовый контроль - контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов.

Наряду с государственным финансовым контролем существует и негосударственный финансовый контроль, к нему относятся:

1) внутрифирменный контроль,

2) контроль со стороны коммерческих банков за организациями

3) и независимый аудиторский контроль.

Конечные цели всех видов финансового контроля едины:

обеспечение соблюдения финансовой дисциплины,

- повышение эффективности распределения и использования финансовых ресурсов.

А задачи и функции государственного и негосударственного финансового контроля различны.

Главной задачей государственного контроля является содействие реализации финансовой политики государства, обеспечить соблюдение финансового законодательства недопущения нецелевого использования бюджетных и внебюджетных средств.

Основной задачей негосударственного финансового контроля является повышение эффективности использования финансовых ресурсов экономических субъектов, обеспечения достоверности показателей финансовой отчетности.

Объектом финансового контроля выступают распределительные процессы при формировании и использования финансовых ресурсов, централизованных и децентрализованных денежных фондов.

Предметом финансового контроля являются показатели: доходы и расходы бюджетов разных уровней, размеры налоговых платежей, доходы хозяйствующих субъектов, их себестоимость и прибыль и т.п.

Основными принципами финансового контроля являются - независимость, объективность, компетентность, гласность.

Методы финансового контроля :

проверки, обследования, надзор, анализ финансового состояния, наблюдение (мониторинг), ревизии.