ГЛАВА 4. Развитие основных видов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь

 

Предусматривается реализация государственными органами, Фондом и иными субъектами инфраструктуры мероприятий по развитию следующих основных видов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь:

 

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

 

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

 

информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

 

система подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение научно-исследовательских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства;

 

формирование и развитие механизмов государственно-частного партнерства.

 

4.1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

 

Задачей финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства является гарантия всем субъектам предпринимательства, соответствующим установленным требованиям, получения финансовых средств для начала предпринимательской деятельности либо ее расширения в объеме, минимальный уровень которого будет гарантирован государством, а сверх установленных объемов – на конкурсной основе.

 

Названная задача будет решаться через:

 

финансирование субъектов малого и среднего предпринимательства за счет бюджетных средств и негосударственных источников финансирования;

 

создание механизма стимулирования коммерческих банков, осуществляющих кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства;

 

предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, если имеющегося у заемщика финансового обеспечения недостаточно, в том числе путем обеспечения исполнения обязательств предпринимателей за счет формируемого в регионах из объектов республиканской и коммунальной собственности залогового имущества;

 

внедрение и расширение использования перспективных финансово-кредитных институтов (микрофинансирование и микрокредитование, финансовый лизинг, организация венчурных фондов, взаимного кредитования и страхования).

 

4.2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

 

Задачей имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства является наличие в каждом регионе доступного для субъектов малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества и технологического оборудования, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, при условии их эффективного использования.

 

Названная задача будет решаться через:

 

активизацию вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества;

 

предоставление субъекту предпринимательской деятельности права выкупа недвижимого имущества, арендуемого им более трех лет и находящегося в государственной собственности;

 

создание государством индустриальных зон с подведенными инженерными коммуникациями, новое строительство зданий, сооружений и помещений, предназначенных для предоставления их субъектам хозяйствования на возмездной или безвозмездной основе;

 

развитие имущественной инфраструктуры предпринимательства как совокупности технологического оборудования и иного движимого имущества, предназначенных для передачи субъектам предпринимательства в долгосрочную аренду, в том числе с правом выкупа, либо безвозмездное пользование.

 

4.3. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

 

Задачей информационной поддержки малого и среднего предпринимательства является создание доступной для субъектов предпринимательства единой информационно-методической системы, включающей телекоммуникационную сеть, схемы межрегионального и международного обмена информацией и технологиями, формирование в сети Интернет отраслевых (межотраслевых) баз данных о предпринимательстве, спросе, ценах и особенностях рынков товаров и услуг в различных регионах страны и за рубежом в целях создания прогрессивной маркетинговой среды, а также доступности получения консультаций специалистов и соответствующих деловых услуг.

 

Названная задача будет решаться через:

 

развитие института комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинга);

 

производственную кооперацию субъектов малого и среднего предпринимательства с крупными производственными предприятиями;

 

организацию кластеров, сформированных из различных предприятий, объединенных одним технологическим процессом, результатом которого является конечный продут, созданный усилиями всех участников процесса;

 

создание единого информационно-выставочного пространства в сфере предпринимательской деятельности, доступного всем субъектам хозяйствования;

 

создание специализированных радио- и телепередач, поддержка периодических печатных изданий, освещающих актуальные вопросы развития малого и среднего предпринимательства.

 

4.4. Система подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение научно-исследовательских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства

 

Недостаточность подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства является одной из причин, замедляющих темпы его развития в республике. Основной задачей является ликвидация острого недостатка профессиональных кадров, обладающих знаниями и опытом создания и обеспечения деятельности рыночных структур.

 

Названная задача будет решаться через:

 

развитие дистанционного бизнес-образования, формирование гибкой и разветвленной сети обучающих и консалтинговых центров;

 

реализацию в среднесрочной перспективе ряда мероприятий, включающих подготовку преподавателей с целевой ориентацией на малое предпринимательство, распространение в регионах лучшего отечественного и зарубежного опыта;

 

проведение целенаправленных прогнозных научных исследований, опирающихся на аналитические данные о развитии экономики и предпринимательства страны, зарубежной практики с учетом эффективности осуществляемых мер поддержки малого предпринимательства;

 

координацию в проведении научных исследований в области предпринимательства, которые до настоящего времени осуществляются в инициативном порядке;

 

содействие коммерциализации перспективных научно-технических разработок;

 

организацию пропагандистской работы для формирования в массовом общественном сознании позитивного отношения к предпринимательской инициативе граждан, которая является не только источником удовлетворения насущных материальных потребностей, но и обеспечивает достойный образ жизни.

 

4.5. Формирование и развитие механизмов государственно-частного партнерства

 

Задачей формирования и развития механизмов государственно-частного партнерства является взаимовыгодное сотрудничество между органами государственного управления и субъектами малого и среднего предпринимательства по реализации общественно значимых проектов и программ на национальном и региональном уровнях на условиях разделения ресурсов, рисков, доходов и ответственности в целях укрепления экономического потенциала Республики Беларусь.

 

Названная задача будет решаться через:

 

эффективное функционирование общественно-консультативных и экспертных советов при республиканских и местных государственных органах при выработке и реализации решении, затрагивающих сферу предпринимательской деятельности;

 

обеспечение конструктивного взаимодействия государственных органов и общественных объединений предпринимателей, укрепление правового и экономического статуса общественных объединений предпринимателей;

 

формирование системы государственного заказа при реализации проектов национального масштаба, гарантирование участия субъектов малого и среднего предпринимательства в процедурах государственных закупок товаров (работ, услуг);

 

разработку механизмов поэтапного внедрения принципов саморегулирования рынка;

 

постоянный мониторинг деятельности государственных органов в целях определения возможностей повышения эффективности принимаемых решений в сфере поддержки и развития предпринимательской деятельности;

 

формирование системы концессий на использование субъектами предпринимательской деятельности государственного имущества.

 

ГЛАВА 5. Стимулирование деловой активности отдельных групп населения, участия субъектов предпринимательства в реализации важнейших направлений социально-экономического развития республики

 

В целях создания в экономике полноценной конкурентной среды, вовлечения в предпринимательскую деятельность широких слоев населения, ускоренного развития предпринимательской деятельности
в важнейших для экономики Республики Беларусь отраслях и сферах деятельности, приоритетными для реализуемой Фондом и иными субъектами инфраструктуры государственной поддержки должны стать следующие направления:

 

поддержка субъектов предпринимательства, производящих импортозамещающую и экспортоориентированную продукцию, инновационного, производственного и сельскохозяйственного предпринимательства;

 

организация предпринимательской деятельности безработных граждан, широкое вовлечение в предпринимательскую деятельность социально-незащищенных групп населения;

 

поддержка семейного, женского и молодежного предпринимательства;

 

поддержка предпринимательства на территории средних, малых городских поселений, сельской местности.

 

5.1. Поддержка субъектов предпринимательства, производящих импортозамещающую и экспортоориентированную продукцию, инновационного, производственного и сельскохозяйственного предпринимательства

 

Особенности поддержки субъектов предпринимательства, производящих импортозамещающую и экспортоориентированную продукцию, инновационного, производственного и сельскохозяйственного предпринимательства, должны заключаться в следующем:

 

приоритетными направлениями внешнеторговой деятельности признаются развитие экспорта отечественных товаров (работ, услуг) на иностранные рынки и развитие импорта для собственного производства при отсутствии отечественных аналогов;

 

развитие инновационной кооперации между научно-исследовательскими учреждениями, вузами и субъектами малого и среднего предпринимательства;

 

выделение грантов на создание инновационных организаций, деятельность которых заключается в практическом внедрении результатов интеллектуальной деятельности;

 

возмещение на конкурсной основе затрат или недополученных доходов, компенсация части процентов по привлеченным кредитам субъектам предпринимательства в связи с производством и реализацией инновационных товаров (работ, услуг), а также товаров (работ, услуг), предназначенные для экспорта;

 

активизация венчурных проектов;

 

субсидирование части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом, правовой охраной изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

 

организации деловых встреч и переговоров представителей белорусских и иностранных субъектов предпринимательства в целях установления отношений с иностранными партнерами, продвижения отечественных товаров (работ, услуг) на рынки иностранных государств.

 

5.2. Организация предпринимательской деятельности безработных граждан, широкое вовлечение в предпринимательскую деятельность социально-незащищенных групп населения

 

Особенности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность с привлечением безработных граждан, социально-незащищенных групп населения, должны заключаться в следующем:

 

создание механизма поддержки нанимателей, создающих новые рабочие места для граждан, нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

 

формирование резерва кадров для различных сфер производственной деятельности из представителей социально-незащищенных групп населения;

 

реализация специальных образовательных программ переподготовки граждан из числа безработных и незанятого населения, впервые ищущих работу, а также высвобождаемых работников для организации предпринимательской деятельности;

 

5.3. Поддержка семейного, женского и молодежного предпринимательства

 

Особенности поддержки субъектов семейного, женского и молодежного предпринимательства должны заключаться в следующем:

 

формирование в программе поддержки и развития предпринимательства специального раздела по развитию молодежного, женского и семейного предпринимательства;

 

включение представителей молодежных организаций в состав советов по развитию предпринимательства при государственных органах;

 

организация в учебных заведениях факультативов, кружков для получения знаний по основам предпринимательства;

 

создание постоянно действующей системы обучения и консультирования в области бизнеса;

 

подготовка предложений по максимальному упразднению между членами семьи формализованных в законодательстве процедур по начислению заработной платы, распределению собственности и других;

 

оказание практической помощи в обеспечении субъектов ремесленничества местным сырьем, материалами, инструментами и средствами малой механизации, проведении выставок изделий ремесленничества, создании необходимых условий для обучения молодежи навыкам ремесленничества;

 

5.4. Поддержка предпринимательства на территории средних, малых городских поселений, сельской местности

 

Особенности поддержки субъектов предпринимательства на территории средних, малых городских поселений, сельской местности должны заключаться в следующем:

 

приоритетными направлениями являются развитие агроэкотуризма, народных промыслов, бытового и социально-культурного обслуживания сельского населения;

 

предоставление целевых субсидий на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов сельскохозяйственного назначения, приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования.