Тема 4. Избирательные системы

Избирательная система представляет собой основной демократический механизм формирования власти, который создавался в течение длительного времени.

Избирательная система — особый политический институт, связанный с организацией выборов политических деятелей, способом проведения голосования и определения его результатов, а также с распределением мандатов между партиями.

Избирательная система включает следующие компоненты.

	Компоненты избирательной системы

Избирательное право		Избирательный процесс
Комплекс правовых норм о порядке выборов	Комплекс действий в процессе выборов

В узком смысле слова		В широком смысле слова
Политическое право гражданина избирать (активное право) и быть избранным (пассивное право)	Избирательные законы и иные акты (например, инструкции, разъяснения)

Основные принципы демократического избирательного права

Принципы	Их сущность
Принцип равенства	Кандидаты имеют в процессе выборов равные права. Так, каждый депутат представляет равное число граждан. Все кандидаты должны иметь равные финансовые и прочие возможности. Каждый избиратель в одинаковой степени влияет на общий результат выборов
Принцип всеобщности	Любой дееспособный гражданин имеет право быть как избирающим, так и избираемым. Ограничения, накладываемые на действие данного принципа, называют цензами. В российском избирательном праве действуют два основных ценза — возрастной ценз (в выборах в качестве избирателей могут принимать участие все граждане, достигшие 18 лет, а в качестве избираемых — лица, достигшие 21 года) и ценз гражданства (в выборах могут принимать участие только лица, которые являются гражданами Российской Федерации). Остальные цензы (например, имущественный, половой, образовательный) в настоящее время практически нигде в мире не применяются
Принцип тайного голосования	Все выборы проводятся тайно, а избиратель имеет право не сообщать о сделанном им выборе. Обеспечивается возможность свободного изъявления воли избирателя и исключается возможность давления на него
Принцип непосредственности	Избиратель голосует непосредственно за депутата, а не за выборщика, который впоследствии будет голосовать за кандидата. Данный принцип не реализуется при выборах президента США, а также не соблюдался в дореволюционной России
Принцип состязательности	Выборы проводятся на альтернативной основе, т. е. избиратель должен иметь возможность выбора. Никто не имеет права создавать препятствия к участию в выборах другим кандидатам. Данный принцип не соблюдался в СССР, а на территории России был введен лишь в 1993 г.
Принцип гласности	Общественность может осуществлять контроль за проведением выборов: присутствие независимых наблюдателей на избирательных участках
Принцип свободы выборов	Любой гражданин участвует в выборах добровольно, и никто не имеет право оказывать на него давление
Принцип ограничения срока выборов	Выборы нельзя откладывать или переносить, если для этого нет веских причин, предусмотренных законодательством

Типы избирательных систем

Тип избирательной системы	Его сущность	Достоинства	Недостатки
• Мажоритарная система (от фр. Majoritaire-большинство)	Система определения результатов выборов, согласно которой избранным считается кандидат, набравший установленное законом большинство голосов	Устанавливается прямая ответственность избранного депутата перед своими избирателями и населением округа	Получившие незначительное меньшинство могут быть вообще не представлены во властных структурах
Относительного большинства	Победившим считается кандидат, набравший простое большинство голосов. Для победы на таких выборах число набранных голосов может быть менее 50%. Применяется в Индии, Канаде, США и др.	Обеспечивает партии-победителю значительное большинство в парламенте, позволяющее при парламентарных и смешанных формах правления формировать устойчивое правительство	Частая нерезультативность выборов, которая приводит либо к повтор- ному, либо к альтернатив- ному голосованию Практически исключает возможность победы на выборах маленькой партии
Абсолютного большинства	Избранным считается кандидат, который набрал абсолютное большинство голосов, т. е. 50% + 1 голос. Применяется при выборах Президента в России и во Франции
• Пропорциональная система	Система представительства партий и движений, основанная на том, что каждая партия получает в представительном органе власти (парламенте) число мандатов пропорционально количеству голосов, поданных за ее кандидатов на выборах. Применяется при выборах депутатов российской Государственной Думы, а также при выборах в Израиле, Италии и др.	Представляет широкий спектр политических партий, тем самым отражая волю меньшинства Является гарантом представительства в парламенте мелких и средних партий	Избранные по партийным спискам депутаты не столь- ко ответственны перед избирателем, сколько перед самой партией Избиратель выбирает не отдельных персон, а список кандидатов, которые в большинстве своем ему не известны Появление в парламенте множества мелких фракций, которые могут препятствовать принятию нужных решений
• Мажоритарно-про-порциональная (смешанная) система	Часть мест распределяется в соответствии с мажоритарной системой, а другая часть в соответствии с пропорциональной избирательной системой. Обязательное введение нижнего предела, который препятствует прохождению в парламент слишком мелких партий. Выборы в Российской Федерации проходят в соответствии с законодательством по мажоритарной системе (выборы Президента РФ) и по пропорциональной системе (выборы депутатов Государственной Думы), Первоначально (с 1993 по 2006 г.) выборы в Думу осуществлялись на основе смешанной системы	Формируется действительно представительный парламент	— В большей степени благоприятна для столичных партий, чем для местных политических объединений и независимых кандидатов — Партии не отражают в полном объеме интересы своих избирателей